根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2018年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實(shí)地對(duì)是否存在以下問題進(jìn)行反映：
1.沒有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批，或變相實(shí)施行政許可，實(shí)施了《廣州市荔灣區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄》之外的行政審批事項(xiàng)的；
2.沒有公開公示行政許可實(shí)施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料、申請(qǐng)辦法、申請(qǐng)書格式文本、咨詢投訴方式等或公開公示不明確的；
3.受理?xiàng)l件和程序不規(guī)范，擅自增加行政許可條件、環(huán)節(jié)的；
4.補(bǔ)正告知不規(guī)范，要求多次補(bǔ)充申請(qǐng)材料的；
5.辦理效率低下，辦理流程復(fù)雜，不能在規(guī)定期限以內(nèi)辦理行政許可的；
6.不能及時(shí)、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；
7.工作人員索取或收受禮物、好處的；
8.實(shí)施行政許可過程中要求申請(qǐng)人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務(wù)的，或者要求申請(qǐng)人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等的；
9.依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；
10.沒有對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)依法有效實(shí)施監(jiān)督檢查的；
11.沒有必要設(shè)立行政許可，可以取消或采取事后監(jiān)管等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理、通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的。
如您認(rèn)為在行政審批實(shí)施過程中還存在其他問題，歡迎一并提出意見建議。我們將對(duì)您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密。
感謝對(duì)我區(qū)行政許可評(píng)價(jià)工作的大力支持!
附件：廣州市荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局2018年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
舉報(bào)電話：020-31014846（荔灣區(qū)編辦）
來信地址：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西2號(hào)荔灣區(qū)機(jī)構(gòu)編制委
員會(huì)辦公室行政審批制度改革科（收）
郵 編：510360
廣州市荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局
2019年2月15日
附件：
廣州市荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局2018年度行政許可
實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
區(qū)政府：
根據(jù)《廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告的通知》（荔府辦〔2016〕4號(hào)）要求，現(xiàn)將我單位2018年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
2018年，行政許可審批事項(xiàng)包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、排污許可證核發(fā)、防治污染設(shè)施拆除或閑置審批、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)4項(xiàng)，所有項(xiàng)目均已納入《廣州市荔灣區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄（2018年版）》，并進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；行政許可申請(qǐng)量192宗，其中受理量181宗、不受理量11宗；行政許可辦結(jié)量181宗，其中審批同意量178宗、審批不同意量3宗。
（一）依法實(shí)施情況。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)審批權(quán)限、范圍、程序、條件，依法依規(guī)辦理審批事項(xiàng)，年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)案件。二是積極落實(shí)環(huán)評(píng)審批制度改革工作的新要求、新任務(wù)，按照國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服改革要求，積極承接省、市下放的行政許可職權(quán)，不斷簡(jiǎn)化程序，提高行政許可審批效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是行政許可嚴(yán)格按照廣州市荔灣區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄執(zhí)行，未發(fā)生變相設(shè)定和實(shí)施行政許可情況。四是根據(jù)新修訂的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)《荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》進(jìn)行了相應(yīng)的修改和完善，刪除了其中關(guān)于環(huán)評(píng)資質(zhì)的條款，并對(duì)關(guān)于環(huán)評(píng)編制單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)能力的條款進(jìn)行了修訂。五是提高行政許可審批效率，簡(jiǎn)化審批流程，年內(nèi)受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批37項(xiàng)，排污許可證業(yè)務(wù)144項(xiàng)，均在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
（二）公開公示情況。我單位實(shí)施的所有行政許可事項(xiàng)均在廣州市荔灣區(qū)人民政府網(wǎng)站以及廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開公示實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、咨詢投訴方式等信息，受理及辦理過程和結(jié)果信息也均可通過網(wǎng)絡(luò)查詢。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批事項(xiàng)通過廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行審批，環(huán)評(píng)文件及其受理、審批情況分別在“廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)網(wǎng)上公示公告系統(tǒng)”、“荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)”進(jìn)行實(shí)時(shí)公示，并將行政許可結(jié)果以月度為周期在荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)、廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)等政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；排污許可證的核發(fā)、變更、注銷等工作均在廣東省排污許可管理系統(tǒng)、廣州市餐飲業(yè)排污許可管理系統(tǒng)上進(jìn)行。
（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化情況。編制《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批辦事指南》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案操作指南》等，為建設(shè)單位辦理行政許可提供指引。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及廣州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、受理范圍等要素，行政許可嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，減少自由裁量權(quán)。
（四）創(chuàng)新方式情況。一是環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批在項(xiàng)目施工許可前完成，與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、初步設(shè)計(jì)、水土保持方案等開工前審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，不再作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的前置條件。二是優(yōu)化審批服務(wù)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目等開辟綠色通道，加快辦理，提高審批效率。三是根據(jù)區(qū)政務(wù)辦及市生態(tài)環(huán)境局要求，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批納入工程建設(shè)聯(lián)合審批系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)單位在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)提交的環(huán)評(píng)審批申請(qǐng)，在5個(gè)工作日內(nèi)完成電子資料審查，提高了審批效率，促進(jìn)了部門間信息共享和相互協(xié)同。
（五）監(jiān)督管理情況。我單位行政許可業(yè)務(wù)均通過荔灣區(qū)受理審批系統(tǒng)辦理，系統(tǒng)已接入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)；此外，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批還須通過廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，該系統(tǒng)亦已與市紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施實(shí)時(shí)連接，保證了辦理全過程接受監(jiān)督。同時(shí)，局內(nèi)還印發(fā)了《荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》、《廣州市荔灣區(qū)排污許可證管理工作制度》等，通過建章立制進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)審批權(quán)限及流程。2018年度，我局行政許可事項(xiàng)活動(dòng)未發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)情況、未收到舉報(bào)投訴。
（六）實(shí)施效果情況。我單位行政審批事項(xiàng)的實(shí)施，達(dá)到了設(shè)立行政許可時(shí)預(yù)期效果，特別是全面配合全區(qū)實(shí)施“三公開三集中”改革，將所有行政許可有關(guān)的工作都集中到區(qū)政務(wù)中心辦理后，通過制訂明確的辦事指南、規(guī)范審批流程，方便相關(guān)單位辦理行政審批事項(xiàng)，行政審批效率進(jìn)一步提升，方便了行政相對(duì)人，提高了審批效率；行政相對(duì)人的認(rèn)可度和滿意度較高。
二、存在問題和困難
我局在實(shí)施行政審批及監(jiān)督管理過程中雖然取得了一定的成效，但還存在困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是實(shí)施行政審批的項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，具體業(yè)務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高；二是隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)一步實(shí)施，基層環(huán)保部門的工作量加大，但工作人員沒有相應(yīng)隨著增加；三是部分行政審批事項(xiàng)的取消，如環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案、建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收，導(dǎo)致出現(xiàn)了新的監(jiān)管難題；四是環(huán)評(píng)報(bào)告編寫人員能力參差不齊，導(dǎo)致部分環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量較差，增加了環(huán)評(píng)審批工作量，延長(zhǎng)了環(huán)評(píng)審批時(shí)間。
三、下一步工作措施及有關(guān)建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)按照國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服改革的重大意義，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，自覺增強(qiáng)責(zé)任感和使用感，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。
（二）規(guī)范審批工作。完善辦事指南、受理清單、批復(fù)模板，制訂和完善行政許可審批原則，統(tǒng)一審批尺度，努力實(shí)現(xiàn)行政許可審批標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”和運(yùn)營(yíng)過程的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
廣州市荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局
2019年2月15日
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