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根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2015年行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實(shí)地對(duì)是否存在以下問題進(jìn)行反映：
一、沒有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批的；
二、實(shí)施了荔灣區(qū)行政審批事項(xiàng)目錄之外的行政審批事項(xiàng)的；
三、沒有公開公示審批主體、依據(jù)、條件、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)示范文本、咨詢投訴方式或公開公示不明確的；
四、受理程序不規(guī)范，要求多次補(bǔ)正申請(qǐng)材料的；
五、擅自增減行政審批環(huán)節(jié)、條件的；
六、不能按期限辦理行政審批，不能及時(shí)、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；
七、工作人員索取或收受禮物、好處的；
八、實(shí)施行政審批過程中要求申請(qǐng)人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的，或者要求申請(qǐng)人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等的；
九、依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；
十、沒有必要設(shè)立行政審批，可以取消、采取事后監(jiān)督等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理、通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的。
如您認(rèn)為在行政審批實(shí)施過程中還存在其他問題，歡迎一并提出意見建議。我們將對(duì)您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密。
感謝對(duì)我區(qū)行政審批評(píng)價(jià)工作的大力支持!
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附件：廣州市荔灣區(qū)荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局2015年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
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舉報(bào)電話：12310，020-31014846（區(qū)編辦）
來信地址：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西2號(hào)荔灣區(qū)機(jī)構(gòu)編制委
????????? 員會(huì)辦公室行政審批制度改革科（收）
郵??? 編：510360
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?????????????????? 廣州市荔灣區(qū)荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局
?????????????????????????????2016年3月25日
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附件：
廣州市荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局2015年行政許可
實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告
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區(qū)政府：
根據(jù)《廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我單位2015年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。本單位2015年度行政許可審批事項(xiàng)包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)、防治污染設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除審批、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)等5項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)共1項(xiàng)，為自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備維修、停用、拆除或者更換的審批。所有項(xiàng)目均已納入廣州市荔灣區(qū)行政審批事項(xiàng)目錄，并進(jìn)駐廣州市荔灣區(qū)網(wǎng)上辦事大廳。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我局2015年共受理行政許可438宗，辦結(jié)438宗，均在法定期限內(nèi)辦結(jié)。
（二）依法實(shí)施情況。我局嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《廣東省排污許可證管理辦法》等相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、程序、環(huán)節(jié)、條件等，依法開展行政許可實(shí)施及監(jiān)督管理工作，并不斷優(yōu)化審批流程和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新審批方式。如全面配合全區(qū)實(shí)施“三公開三集中”改革，將行政許可有關(guān)的工作集中到區(qū)政務(wù)中心辦理，及時(shí)調(diào)整修改了我局相關(guān)行政許可辦理程序，更新了相關(guān)文件資料，實(shí)現(xiàn)環(huán)保相關(guān)行政許可事項(xiàng)一條龍辦理，極大的方便了建設(shè)單位和排污單位。此外，嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定》（穗環(huán)〔2012〕102號(hào)），規(guī)范行政事項(xiàng)的審批，保證審批過程的公開、公正、透明。
（三）公開公示情況。我局實(shí)施的所有行政許可事項(xiàng)均在廣州市荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局以及廣東省網(wǎng)上辦事大廳荔灣分廳網(wǎng)站上公開公示實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、咨詢投訴方式等信息，受理及辦理過程和結(jié)果信息也均可通過網(wǎng)絡(luò)查詢。如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批事項(xiàng)方面，《報(bào)告表》以上的建設(shè)項(xiàng)目均在“廣州環(huán)境保護(hù)”網(wǎng)站上對(duì)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收的受理情況、環(huán)境影響報(bào)告書（表）和驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告（表）全本（除涉及國家秘密和商業(yè)秘密等內(nèi)容外）、擬作出的審批意見和作出的審批決定進(jìn)行公示，對(duì)群眾來電來訪提出的意見進(jìn)行認(rèn)真記錄，并作為審批的參考材料，充分保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
?? （四）監(jiān)督管理情況。我局行政許可業(yè)務(wù)均通過荔灣區(qū)受理審批系統(tǒng)辦理，系統(tǒng)已接入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)；此外，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施驗(yàn)收還須通過廣州市環(huán)保局的廣州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批系統(tǒng)辦理，該系統(tǒng)亦已于市紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施實(shí)時(shí)連接，保證了辦理全過程接受監(jiān)督。同
時(shí)，局內(nèi)還印發(fā)了《荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》、《荔灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理制度》、《廣州市荔灣區(qū)排污許可證管理工作制度》等，通過建章立制進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)審批權(quán)限及流程。2015年度，我局行政許可事項(xiàng)活動(dòng)未發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)情況、未收到舉報(bào)投訴。
（五）實(shí)施效果情況。我局行政審批事項(xiàng)的實(shí)施，達(dá)到了設(shè)立行政許可時(shí)預(yù)期效果，特別是全面配合全區(qū)實(shí)施“三公開三集中”改革，將所有行政許可有關(guān)的工作都集中到區(qū)政務(wù)中心辦理后，通過制訂明確的辦事指南、規(guī)范審批流程，方便相關(guān)單位辦理行政審批事項(xiàng)，行政審批效率進(jìn)一步提升，方便了行政相對(duì)人，提高了審批效率；行政相對(duì)人的認(rèn)可度和滿意度較高。
二、存在問題和困難
（一）行政許可審批力量有待加強(qiáng)。
一是上級(jí)審批事項(xiàng)取消、下放后基層審批，工作量加大；二是我區(qū)實(shí)施綜合行政改革試點(diǎn)，人員大部分調(diào)到執(zhí)法局去了，造成基層環(huán)保部門的經(jīng)辦人員嚴(yán)重不足，被賦予的職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)不匹配，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。
（二）電子審批系統(tǒng)有待完善
以我局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批為例，目前共有3個(gè)審批系統(tǒng)在運(yùn)轉(zhuǎn)，分別是市環(huán)保局的審批系統(tǒng)、區(qū)政務(wù)中心審批系統(tǒng)，以及廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州市荔灣分廳的系統(tǒng)。同一審批事項(xiàng)要和錄入三個(gè)系統(tǒng)，在本來人手短缺的情況下，增加了不少的工作量。
三、下一步工作措施及有關(guān)建議
下一步，我局將在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署下，進(jìn)一步整合和優(yōu)化行政許可審批流程，減少受理前置程序，優(yōu)化公眾參與途徑，規(guī)范行政運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制，建立健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和制度，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的職能體系。并建議：
（一）加強(qiáng)行政許可審批人員配備。
為了進(jìn)一步滿足新時(shí)期行政許可的更高要求，提高審批的時(shí)效性，應(yīng)加強(qiáng)審批人員的人手配備，保證行政效率。
（二）完善電子審批系統(tǒng)。
目前區(qū)政務(wù)中心采用的審批系統(tǒng)尚不夠完善，一是菜單界面不夠人性化，查詢系統(tǒng)功能未能滿足日常工作需要；二是個(gè)業(yè)戶反映未能及時(shí)收到通知短信。建議區(qū)政務(wù)中心牽頭開展網(wǎng)上辦事大廳操作等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證審批事項(xiàng)辦理工作的平穩(wěn)過渡。
（三）加強(qiáng)部門之間的行政審批信息共享
各個(gè)部門都有各自的專業(yè)要求，建議政務(wù)中心設(shè)置引導(dǎo)人員，在項(xiàng)目建設(shè)前引導(dǎo)建設(shè)單位先咨詢各專業(yè)部門的意見，避免建設(shè)項(xiàng)目因不符合某個(gè)部門的專業(yè)要求而浪費(fèi)投資。 ??
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