荔科工信規(guī)〔2023〕4號(hào)
廣州市荔灣區(qū)科技工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局荔灣分局關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)工業(yè)用地（M0、M1）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管指引的通知
區(qū)政府直屬各單位、各街道辦事處：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《廣州市荔灣區(qū)工業(yè)用地（M0、M1）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)科工信局、區(qū)規(guī)劃資源分局反映。
廣州市荔灣區(qū)科技 廣州市規(guī)劃和自然資源局
工業(yè)和信息化局 荔灣區(qū)分局
2023年10月11日
（聯(lián)系人：陳鵬程，聯(lián)系電話：020-81407868；
李 晨， 020-81037744）
廣州市荔灣區(qū)工業(yè)用地（M0、M1）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管指引
為充分發(fā)揮土地資源市場(chǎng)配置作用，加強(qiáng)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)本區(qū)工業(yè)用地高效利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）、《廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）的通知》（穗工信規(guī)字〔2020〕3號(hào)）、《廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于延長(zhǎng)廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）有效期的通知》（穗工信規(guī)字〔2023〕1號(hào)）、《廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作指引的通知》（穗工信規(guī)字〔2021〕1號(hào)）等文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本工作指引。
一、適用范圍
?。ㄒ唬┍局敢m用于荔灣區(qū)行政范圍內(nèi)協(xié)議出讓、公開(kāi)出讓工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，包括新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）和普通工業(yè)用地（M1），倉(cāng)儲(chǔ)用地、劃撥的普通工業(yè)用地（M1）可參照?qǐng)?zhí)行。
1.新供應(yīng)的工業(yè)用地須簽訂《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》，納入工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。
2.存量工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管按以下要求執(zhí)行：
（1）用地出讓時(shí)已簽訂《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》的，按照協(xié)議約定執(zhí)行；
（2）按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》申請(qǐng)?zhí)岣吖I(yè)用地容積率，其中：用地出讓時(shí)已簽訂《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》的，可在平等協(xié)商一致后重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議；用地出讓時(shí)未簽訂《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》的，可在平等協(xié)商一致后簽訂《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》。
?。ǘ┕I(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的行政相對(duì)人為工業(yè)用地登記的土地使用權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用地主體）。工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管以宗地為單元，可將在同一宗地上注冊(cè)登記且實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)；同一用地主體在多個(gè)宗地上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，監(jiān)管指標(biāo)不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
二、準(zhǔn)入條件
?。ㄒ唬┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入條件。
1.主體準(zhǔn)入。
新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的供應(yīng)對(duì)象原則上應(yīng)為單一主體，符合以下條件：
?。?）未列入失信聯(lián)合懲戒黑名單。
?。?）應(yīng)為制造業(yè)企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、村集體改制企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)企業(yè)。
制造業(yè)企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）中C（制造業(yè)）、I（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）、M（科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)）行業(yè)的企業(yè)。
村集體改制企業(yè)指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制為由集體法人股東或個(gè)人股東持股的股份制企業(yè)（公司）。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)企業(yè)包括以下企業(yè)：具有3年以上運(yùn)營(yíng)建筑面積不少于5萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)主體；市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)企業(yè)；國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)；國(guó)家級(jí)、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
（3）擬成立新公司取得新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的使用權(quán)的，其母公司（控股方）需符合上述要求。
2.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。
新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合以下要求：
?。?）不屬于《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》規(guī)定的禁止類(lèi)項(xiàng)目。符合《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》《廣州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求，符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
?。?）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房的租賃或分割受讓對(duì)象，在統(tǒng)計(jì)部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)的實(shí)際業(yè)務(wù)操作中應(yīng)屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）中C（制造業(yè)）、I（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）、M（科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)）行業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)我市工業(yè)和信息化重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無(wú)污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。
3.投入產(chǎn)出指標(biāo)準(zhǔn)入。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目投入產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)定下限標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1），原則上每公頃新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）引進(jìn)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或國(guó)家級(jí)和省級(jí)“專(zhuān)精特新”（高成長(zhǎng)）企業(yè)不少于1家，且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不少于2家。具體項(xiàng)目可在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，增加差異性指標(biāo)或要求，如研發(fā)投入、公建配套設(shè)施等要求等。
表1 荔灣區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出準(zhǔn)入指標(biāo)要求
?。ǘ┢胀üI(yè)用地（M1）準(zhǔn)入條件。
1.產(chǎn)業(yè)方向。
引入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照《廣州市構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《荔灣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣州市荔灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市荔灣區(qū)科技創(chuàng)新和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》《廣州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等有關(guān)要求，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，符合市產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和總體規(guī)劃布局，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、醫(yī)藥健康以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)平臺(tái)、科技孵化器、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總部項(xiàng)目以及具有關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝等能促進(jìn)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目落地。
2.投入產(chǎn)出指標(biāo)準(zhǔn)入。
普通工業(yè)用地（M1）項(xiàng)目投入產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)定下限標(biāo)準(zhǔn)，在市產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，乘以系數(shù)1.2。原則上，從項(xiàng)目竣工之日起計(jì)算，3年內(nèi)須達(dá)產(chǎn)，經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不超過(guò)2年。
三、分割轉(zhuǎn)讓
工業(yè)用地使用權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓、工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)用房及配套設(shè)施的分割轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》等規(guī)定及以下要求執(zhí)行：
?。ㄒ唬┕I(yè)用地使用權(quán)整體轉(zhuǎn)讓。
原簽訂的《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》約定的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)隨其轉(zhuǎn)移，并按照本指引前款要求與受讓主體重新簽訂《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》。
?。ǘ┕I(yè)用地產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓。
1.新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施不可分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)a(chǎn)業(yè)用房可按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓?zhuān)钚卧慕ㄖ娣e不低于500平方米。項(xiàng)目竣工后連續(xù)3年的年度地均稅收達(dá)到市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）規(guī)定的達(dá)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.2倍及以上,且運(yùn)營(yíng)主體未違反投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的,經(jīng)區(qū)科工信局或區(qū)政府指定部門(mén)認(rèn)定,最小單元的建筑面積可不低于400平方米。分割登記、轉(zhuǎn)讓的比例不超過(guò)總計(jì)容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積后的50％。受讓主體應(yīng)符合市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)科工信局或區(qū)政府指定部門(mén)牽頭綜合認(rèn)定受讓主體資格。
2.制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)國(guó)有普通工業(yè)用地（M1）上已確權(quán)登記的產(chǎn)業(yè)用房，可按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓?zhuān)钚卧慕ㄖ娣e不低于500平方米。分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房在保持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,可用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，受讓主體須為區(qū)科工信局或區(qū)政府指定部門(mén)認(rèn)定的已依法注冊(cè)登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的比例不超過(guò)總計(jì)容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積后的60％。普通工業(yè)用地（M1）內(nèi)的配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施不得獨(dú)立進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨產(chǎn)業(yè)用房按比例以幢、層、間等為基本單元進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押。符合廣州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策要求的“鏈主”企業(yè)、省級(jí)及以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)國(guó)有普通工業(yè)用地上已確權(quán)登記的產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)分割登記、轉(zhuǎn)讓的,參照本款規(guī)定執(zhí)行。
3.分割登記、轉(zhuǎn)讓和受讓的主體是否符合《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》第二十八條或第二十九條規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記和分割轉(zhuǎn)讓條件,由荔灣區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心征求區(qū)科工信局或區(qū)政府指定部門(mén)意見(jiàn)。
4.產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，區(qū)牽頭部門(mén)應(yīng)與受讓主體簽訂《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》并納入監(jiān)管。
5.物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，自辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓?zhuān)鹬箷r(shí)間須在不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)附注注記。
6.原土地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割登記、轉(zhuǎn)讓的普通工業(yè)用地（M1）,按批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同執(zhí)行,但經(jīng)區(qū)政府出具意見(jiàn),并由土地批準(zhǔn)單位或使用權(quán)出讓方同意,重新取得土地批準(zhǔn)文件或變更土地使用權(quán)出讓合同的,可按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓。原土地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同未對(duì)分割登記、轉(zhuǎn)讓作明確約定,以及已辦理土地權(quán)屬登記但未取得土地批準(zhǔn)文件或未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,經(jīng)區(qū)政府出具意見(jiàn),并由土地批準(zhǔn)單位或使用權(quán)出讓方同意,重新取得土地批準(zhǔn)文件或變更土地使用權(quán)出讓合同的,可按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓。
四、工作流程
?。ㄒ唬╉?xiàng)目審查及用地供應(yīng)。
1.新增工業(yè)用地。
?。?）項(xiàng)目審查。
?、夙?xiàng)目引進(jìn)及填寫(xiě)指標(biāo)。區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先引進(jìn)符合本區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。由區(qū)牽頭部門(mén)會(huì)同各關(guān)聯(lián)條件的相關(guān)部門(mén)填寫(xiě)《工業(yè)用地準(zhǔn)入指標(biāo)控制表》，擬定《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》。
?、趫?bào)請(qǐng)審議。區(qū)牽頭部門(mén)就《工業(yè)用地準(zhǔn)入指標(biāo)控制表》《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》征求區(qū)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，與土地供應(yīng)方案一并提交至區(qū)土地管理委員會(huì)審議。
?。?）用地供應(yīng)。
?、俸炗唴f(xié)議。區(qū)規(guī)劃資源分局將審核通過(guò)的《工業(yè)用地準(zhǔn)入指標(biāo)控制表》《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》納入編制的土地供應(yīng)方案一并公告，土地競(jìng)買(mǎi)人在報(bào)名競(jìng)買(mǎi)時(shí)需提供已簽署的《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》。區(qū)牽頭部門(mén)簽署土地競(jìng)得人前期提交的《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》，作為土地使用權(quán)出讓合同的附件。
②納入管理平臺(tái)。區(qū)牽頭部門(mén)按照《廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作指引》的要求，會(huì)同本區(qū)相關(guān)部門(mén)制作工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)文件，按季度匯總至區(qū)科工信局，由區(qū)科工信局分送市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)部門(mén)，由市工業(yè)和信息化部門(mén)納入全市產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及分析管理平臺(tái)。
2.存量工業(yè)用地。
在符合《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》第十條、第十一條關(guān)于提高工業(yè)用地容積率條件的基礎(chǔ)上，用地單位可向區(qū)規(guī)劃資源分局申請(qǐng)調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃中工業(yè)用地容積率等指標(biāo)。
?。?）工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的用地申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率符合《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》要求，經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源分局核查不屬于政府儲(chǔ)備用地計(jì)劃的，按以下程序辦理：
?、賲f(xié)議擬定及方案審查。由區(qū)牽頭部門(mén)會(huì)同各關(guān)聯(lián)條件的相關(guān)部門(mén)擬定《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》。申請(qǐng)單位須委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制控規(guī)修正方案，控規(guī)修正方案應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目區(qū)位、規(guī)劃范圍、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)情況、現(xiàn)行規(guī)劃情況、現(xiàn)行建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)定位、意向引入產(chǎn)業(yè)資源情況、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議相關(guān)情況和申請(qǐng)修正內(nèi)容等。申請(qǐng)單位須將控規(guī)修正方案、已簽署的《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》一并提交至區(qū)規(guī)劃資源分局審查。
?、诜桨腹炯耙庖?jiàn)征詢。由區(qū)規(guī)劃資源分局牽頭進(jìn)行控規(guī)修正方案公示，征詢公眾意見(jiàn)，同步征詢區(qū)發(fā)改局、科工信局、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)意見(jiàn)，并將意見(jiàn)反饋至申請(qǐng)單位。
?、鄯桨笇徸h。申請(qǐng)單位按照公示意見(jiàn)和區(qū)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)調(diào)整完善方案，報(bào)送區(qū)規(guī)劃資源分局審查后，提交區(qū)政府，由區(qū)政府根據(jù)市政府委托審批。
?。?）工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的用地申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率超出《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》要求，或工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的用地申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率的，按以下程序辦理（其中①和②程序可同步進(jìn)行）：
?、贁M定協(xié)議。由區(qū)牽頭部門(mén)會(huì)同各關(guān)聯(lián)條件的相關(guān)部門(mén)擬定《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》。
?、诜桨妇幹婆c審查。申請(qǐng)單位須委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制控規(guī)修正方案且需同步開(kāi)展公服設(shè)施，交通、市政設(shè)施，環(huán)境影響、文物影響和洪澇安全等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。控規(guī)修正方案應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目區(qū)位、規(guī)劃范圍、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)情況、現(xiàn)行規(guī)劃情況、現(xiàn)行建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)定位、意向引入產(chǎn)業(yè)資源情況、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議相關(guān)情況、申請(qǐng)修正內(nèi)容和必要性論證等。申請(qǐng)單位須將控規(guī)修正方案、論證報(bào)告和已簽署的《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》一并提交至區(qū)規(guī)劃資源分局審查。
?、鄯桨腹炯耙庖?jiàn)征詢。由區(qū)規(guī)劃資源分局牽頭進(jìn)行控規(guī)修正方案公示，征詢公眾意見(jiàn)，同步征詢市、區(qū)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并將意見(jiàn)反饋至申請(qǐng)單位。
④方案審議。申請(qǐng)單位按照公示意見(jiàn)和市、區(qū)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)調(diào)整完善方案，報(bào)送區(qū)規(guī)劃資源分局，經(jīng)評(píng)估確有調(diào)整需求的，由區(qū)政府對(duì)控規(guī)調(diào)整方案進(jìn)行初審，報(bào)市規(guī)劃和自然資源局提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
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在開(kāi)竣工階段、達(dá)產(chǎn)階段、達(dá)產(chǎn)后每5年、出讓年期到期前1年等階段，按照《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》，由區(qū)牽頭部門(mén)會(huì)同提出關(guān)聯(lián)條件的部門(mén)，對(duì)約定事項(xiàng)的履行情況組織評(píng)估，也可委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》的履約評(píng)估工作。在達(dá)產(chǎn)以后階段，年度土地產(chǎn)出率、年度地均達(dá)產(chǎn)稅收等可采用考核期內(nèi)的年度平均值，允許上述指標(biāo)的實(shí)際考核值與《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》約定指標(biāo)之間有不超過(guò)5%的浮動(dòng)。
1.收集指標(biāo)。區(qū)牽頭部門(mén)在項(xiàng)目評(píng)估各考核周期到期日的3個(gè)月前，向《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》關(guān)聯(lián)條件和指標(biāo)的提出部門(mén)收集指標(biāo)履行情況，初步判斷指標(biāo)是否符合《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》的約定要求。
2.通知企業(yè)。區(qū)牽頭部門(mén)在項(xiàng)目評(píng)估考核周期到期日前通知用地主體需開(kāi)展履約評(píng)估工作，根據(jù)前期收集信息告知用地主體未達(dá)標(biāo)事項(xiàng)和待收集事項(xiàng)，提醒用地主體對(duì)存有異議的事項(xiàng)和待收集的事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)備。
3.核實(shí)指標(biāo)。區(qū)牽頭部門(mén)會(huì)同提出關(guān)聯(lián)條件的部門(mén)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、征求意見(jiàn)等方式進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)可由用地主體提交自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料。
4.出具意見(jiàn)。在送達(dá)履約評(píng)估工作通知后3個(gè)月內(nèi)，由區(qū)牽頭部門(mén)會(huì)同提出關(guān)聯(lián)條件的部門(mén)出具總體評(píng)估結(jié)果，就《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》履約情況進(jìn)行具體說(shuō)明，并提出項(xiàng)目后續(xù)履約的相關(guān)要求。
5.報(bào)送結(jié)果。區(qū)牽頭部門(mén)出具總體評(píng)估結(jié)果后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)部門(mén)，并錄入全市產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及分析管理平臺(tái)。
五、供后監(jiān)管
（一）用地主體因自身原因終止項(xiàng)目投資建設(shè)，提出終止履行《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并請(qǐng)求退還土地的，按照出讓方和受讓方簽署的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》有關(guān)要求執(zhí)行。
?。ǘ┰陂_(kāi)竣工階段，超期開(kāi)、竣工造成的違約責(zé)任按照出讓方和受讓方簽署的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》有關(guān)要求執(zhí)行。被認(rèn)定為閑置土地的，按閑置土地處置的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┰谶_(dá)產(chǎn)階段，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資、投資強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)投資總額未達(dá)到約定要求，違約責(zé)任按照區(qū)政府指定部門(mén)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和受讓方簽署的《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》有關(guān)要求執(zhí)行。
?。ㄋ模┰谶_(dá)產(chǎn)以后階段，經(jīng)評(píng)估未履行《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》約定事項(xiàng)的，按照約定要求由關(guān)聯(lián)條件提出部門(mén)督促整改，整改總期限不得超過(guò)1年，整改到期應(yīng)再次進(jìn)行履約評(píng)估。
?。ㄎ澹┬滦彤a(chǎn)業(yè)用地（M0）整改期及整改逾期仍未達(dá)投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議相關(guān)要求的，區(qū)科工信局或區(qū)政府指定部門(mén)根據(jù)投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議的約定，暫停出具產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓受讓主體認(rèn)定意見(jiàn)。
（六）在達(dá)產(chǎn)以后階段連續(xù)兩個(gè)考核期未達(dá)到投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)要求的，在按照市相關(guān)處理規(guī)定的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際情況，要求用地主體依據(jù)約定的土地產(chǎn)出率，以繳納違約金的方式，以一定比例補(bǔ)繳約定產(chǎn)出值與實(shí)際產(chǎn)出值之間差額。具體的處理要求應(yīng)在投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議中予以明確。
六、部門(mén)職責(zé)
區(qū)科工信局、區(qū)規(guī)劃資源分局為牽頭部門(mén)，區(qū)政府另有指定的除外。對(duì)于關(guān)聯(lián)條件的評(píng)估考核，按照“誰(shuí)提出，誰(shuí)監(jiān)管”的原則實(shí)施監(jiān)管，具體工作職責(zé)如下：
區(qū)科工信局負(fù)責(zé)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、履約監(jiān)管及分割受讓主體資格認(rèn)定工作；對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)品及產(chǎn)能要求、土地產(chǎn)出率、科技率等提出建議、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的監(jiān)管措施。
區(qū)規(guī)劃資源分局負(fù)責(zé)開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地出讓合同監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)工業(yè)用地控規(guī)修正的指導(dǎo)和審查工作；對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目容積率、建筑密度、綠地率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等提出建議和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。
區(qū)發(fā)改局對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度等提出建議、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的監(jiān)管措施。
區(qū)商務(wù)投促局會(huì)同園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、達(dá)產(chǎn)稅收總額、稅收產(chǎn)出率等提出建議和相關(guān)時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的監(jiān)管措施。
市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目環(huán)境影響及治理措施提出建議、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的監(jiān)管措施。
區(qū)應(yīng)急管理局督促行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)助做好分割受讓主體資格認(rèn)定工作。
七、其他
?。ㄒ唬┍局敢玫姆煞ㄒ?guī)、行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被替代的，應(yīng)當(dāng)適用修改或者重新制定后的文件。
?。ǘ┍局敢杂“l(fā)之日起施行，有效期3年。
附件：關(guān)于提高工業(yè)用地容積率的辦理流程.docx
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