荔府辦規(guī)〔2022〕1號
廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新時期進一步促進荔灣區(qū)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施意見的通知
區(qū)政府直屬各單位、各街道辦事處：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于新時期進一步促進荔灣區(qū)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)發(fā)改局反映。
廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室
2022年5月25日
聯(lián)系人：黃鈺涵，聯(lián)系電話：020—81877557
宋雨帥，聯(lián)系電話：020—81376707
關(guān)于新時期進一步促進荔灣區(qū)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見
根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于新時期進一步促進科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2021〕12號）文件精神，為加大引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域配置，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條有機融合，集聚國際高端創(chuàng)新資源要素，進一步促進大灣區(qū)“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心節(jié)點，助推荔灣高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)研究討論，立足區(qū)情，特制定本實施意見。
一、推動荔灣科技金融產(chǎn)業(yè)集聚，完善現(xiàn)代金融“一區(qū)一所一院一基金一基地”發(fā)展新格局
繼續(xù)推進白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加快白鵝潭國際金融中心、廣船地塊央企總部等項目建設(shè)，推動高端金融服務(wù)平臺落戶。繼續(xù)支持廣東塑料交易所拓展新門類產(chǎn)品交易，推動加強與實體產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度。以“服務(wù)制造”和“創(chuàng)新生態(tài)”為核心，打造本地特色的產(chǎn)業(yè)金融多元生態(tài)圈，形成為產(chǎn)業(yè)提供“一站式”服務(wù)的“金融+產(chǎn)業(yè)+都會”生態(tài)體系。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)白鵝潭管委會）
支持國家級金融智庫廣州金羊金融研究院、廣州綠色金融研究院等一流智庫發(fā)展，發(fā)布大灣區(qū)金融發(fā)展指數(shù)，開展金融專項研究，舉辦金融高層論壇、國際頂級研討會，打造高層次金融交流平臺。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
加大發(fā)揮區(qū)政府主權(quán)基金作用，撬動社會資本投資科技中小企業(yè)，培育和引進一批具有競爭力的科技機構(gòu)。鼓勵設(shè)立科技基金、城市更新發(fā)展基金和文化基金。（牽頭單位：區(qū)科工信局、區(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）、廣州白鵝潭基金管理有限公司）
做好全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）華南基地運營，引導(dǎo)新三板企業(yè)、政務(wù)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺、券商和風投創(chuàng)投機構(gòu)、科技孵化器等集聚，打造全產(chǎn)業(yè)鏈資本高地。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
借助普惠金融服務(wù)，提升科技企業(yè)發(fā)展動能。積極利用產(chǎn)融對接，銀行等金融機構(gòu)對科技企業(yè)的支持力度。鼓勵科技企業(yè)通過資本市場融資發(fā)展，強化提升上市企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量，充實后備上市企業(yè)隊伍。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：區(qū)發(fā)改局）
二、抓住共建“廣佛極點”戰(zhàn)略機遇，積極設(shè)立廣佛科技金融合作示范區(qū)
鞏固荔灣區(qū)“廣佛之心”橋頭堡作用，聯(lián)合佛山南海等地舉辦“科技金融創(chuàng)新大賽”“廣佛科技政策宣講會”等活動，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提升科技企業(yè)服務(wù)能力，實現(xiàn)科技金融資源共享。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
大力引導(dǎo)荔灣、南海兩地區(qū)政府主權(quán)基金公司對廣佛科技創(chuàng)新項目支持，加強兩區(qū)在政府基金、科技信貸、科技金融服務(wù)體系、政策支持等方面的合作交流，推動“荔灣服務(wù)”與“珠西制造”共享共贏。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：廣州白鵝潭基金管理有限公司）
以廣州市科技信貸風險補償資金池的相關(guān)辦法為指引，加快形成高質(zhì)量服務(wù)廣佛的科技信貸引擎，爭取上級政策支持荔灣設(shè)為廣佛科技資源與金融資源的有效對接點。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
充分利用廣州市科技金融綜合服務(wù)中心、海龍圍科創(chuàng)區(qū)、荔灣中小企業(yè)服務(wù)平臺、科技園等載體，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持互動平臺，協(xié)同推進廣佛科技、人才等資源高效流動。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：區(qū)協(xié)作辦）
依托廣州金羊金融研究院等高端金融智庫的研究力量，開展金融科技關(guān)鍵技術(shù)研究，做好區(qū)級科技計劃項目專項申報，支持服務(wù)廣佛科技金融合作示范區(qū)內(nèi)的科技機構(gòu)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：區(qū)發(fā)改局）
三、拓寬資金來源，完善管理體系，大力推動荔灣融入風投創(chuàng)投之都建設(shè)
（一）拓寬風投創(chuàng)投資金來源。
研究對投資科技企業(yè)和促進科技企業(yè)發(fā)展的風投創(chuàng)投機構(gòu)給予支持。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)落戶荔灣，設(shè)立創(chuàng)投基金，創(chuàng)新募資手段，通過上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債等固定收益產(chǎn)品，以及募集保險資金等方式，形成市場化、多元化的資金來源。同時加強與保險公司、銀行理財子公司對接，鼓勵以上機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資的出資。大力發(fā)動轄內(nèi)有條件的科技企業(yè)設(shè)立投資部門或獨立的專門投資機構(gòu)，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，開展創(chuàng)業(yè)投資。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)科工信局）
（二）完善政府基金管理體系。
加大區(qū)屬國企廣州白鵝潭基金管理有限公司對區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新項目支持，優(yōu)先投資區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)、科技項目，發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，撬動社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。積極配合市級部門，探索建立市、區(qū)政府基金協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全力支持荔灣區(qū)科技企業(yè)、項目發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)財政局（區(qū)國資監(jiān)管局）；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局）
四、創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和發(fā)揮市場服務(wù)機制，進一步提升科技信貸水平
協(xié)調(diào)統(tǒng)籌銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融機構(gòu)力量，引導(dǎo)荔灣區(qū)各金融機構(gòu)加大對初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)、項目的融資支持和金融服務(wù)力度。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新針對科技類企業(yè)的信貸金融產(chǎn)品，改進服務(wù)模式，搭建線上線下科技類企業(yè)專場融資對接平臺。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展還款方式創(chuàng)新，開發(fā)和完善適合科技企業(yè)融資需求特點的授信模式。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)科工信局）
建立和完善科技創(chuàng)新與金融服務(wù)的信息交流共享機制和風險共控合作機制，降低交易成本，提高融資效率。研究建立區(qū)級科技型中小企業(yè)信貸風險補償機制，聯(lián)動市科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池。完善與科技企業(yè)融資業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)配套，提供信用評級、擔保增信、知識產(chǎn)權(quán)和專利估價等服務(wù)，探索增加科技企業(yè)融資的量化指標。發(fā)動轄內(nèi)科技企業(yè)通過自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，依托市信用融資平臺“廣州信易貸”獲得信貸。加強與廣州市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心對接，支持符合條件的科技型中小微企業(yè)通過轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心周轉(zhuǎn)資金。（牽頭單位：區(qū)科工信局、區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)發(fā)改局）
五、對接多層次資本市場，增強金融服務(wù)科技企業(yè)質(zhì)效，助推荔灣高質(zhì)量發(fā)展
（一）實施掛牌上市“雁陣計劃”。
利用多層次資本市場加快發(fā)展，鼓勵科技企業(yè)在上交所、深交所、北交所、港交所等境內(nèi)外證券交易所上市，尤其在科創(chuàng)板等板塊上市；支持科技企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)、廣東股權(quán)交易中心發(fā)行、掛牌等。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：區(qū)發(fā)改局）
加強對《廣州市荔灣區(qū)加快推進企業(yè)上市工作扶持獎勵辦法》政策宣介，對科技型上市掛牌企業(yè)予以支持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)科工信局）
（二）依托資本市場服務(wù)平臺，推動科技企業(yè)上市發(fā)展。
根據(jù)區(qū)內(nèi)上市掛牌科技企業(yè)情況，繼續(xù)加強與上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）華南基地、廣東股權(quán)交易中心等資本服務(wù)平臺對接聯(lián)絡(luò)，全面提升轄內(nèi)科技企業(yè)通過優(yōu)質(zhì)資本市場進行融資發(fā)展的積極性。充分利用北京證券交易所設(shè)立重大機遇，研究出臺區(qū)支持科技企業(yè)在北交所上市的相關(guān)政策，大力支持全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）華南基地模式創(chuàng)新，服務(wù)華南地區(qū)新三板掛牌公司和擬掛牌公司，常態(tài)化開展科技企業(yè)掛牌和晉層儀式，延伸基地服務(wù)內(nèi)容的深度與廣度。依托基地服務(wù)功能，為荔灣區(qū)儲備、服務(wù)、培育一批新三板企業(yè)，支持轄內(nèi)科技企業(yè)到北交所上市。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)科工信局）
（三）支持科技企業(yè)市場化并購重組。
支持科技上市企業(yè)通過并購重組做大做強。鼓勵荔灣區(qū)符合條件的科技企業(yè)參與出資市科技企業(yè)并購基金，實施兼并重組，拓寬融資渠道。研究對符合條件的在荔灣新注冊或新遷入的并購基金相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。支持廣州白鵝潭基金管理有限公司設(shè)立上市企業(yè)專項定增基金，做大做強科技企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：廣州白鵝潭基金管理有限公司）
六、利用金融科技提質(zhì)服務(wù)體系，實現(xiàn)新領(lǐng)域彎道超車
在上級部門的指導(dǎo)下，立足荔灣實際，大力發(fā)展區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等金融科技，探索打造金融科技產(chǎn)業(yè)園，吸引集聚國內(nèi)外金融科技領(lǐng)域龍頭企業(yè)，提升荔灣區(qū)金融科技發(fā)展水平和科技金融服務(wù)效率。對符合條件的金融科技項目、企業(yè)或機構(gòu)，按市、區(qū)現(xiàn)有政策給予支持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)科工信局）
支持符合條件的科技企業(yè)聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機構(gòu)，開立FT賬戶，用好金融創(chuàng)新政策，提高企業(yè)資金運作效率，落地與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的FT賬戶體系。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：區(qū)發(fā)改局）
借助“揚帆計劃”“荔灣英才計劃”等，加強科技企業(yè)家培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵科技企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)落戶荔灣，支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)設(shè)立科技研發(fā)機構(gòu)。研究對區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新項目及優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)項目、企業(yè)或機構(gòu)給予支持。落實醫(yī)療保健、住房、配偶安置、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，優(yōu)化高端科技金融人才、知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍引進環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：區(qū)委組織部）
七、加強組織保障，推動科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）強化責任擔當。
在市級有關(guān)部門指導(dǎo)下，大力推進廣佛科技金融合作示范區(qū)建設(shè)。提前謀劃部署，把握時間節(jié)點，充分調(diào)動資源，爭取省級政策支持，高標準打造科技金融合作示范平臺。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
各單位按照職能分工，共同推進全區(qū)科技金融工作，推進過程中遇到問題要及時反饋。（牽頭單位：各有關(guān)單位）
（二）提質(zhì)政務(wù)服務(wù)。
各有關(guān)部門要進一步優(yōu)化規(guī)范政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，對涉及科技金融的服務(wù)事項（基金注冊、備案、股權(quán)質(zhì)押登記等）要優(yōu)先辦理、優(yōu)先辦結(jié)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局等）
（三）突出宣傳引導(dǎo)。
深入挖掘全區(qū)科技信貸、風投創(chuàng)投以及多層次資本市場領(lǐng)域的典型案例，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)涵。在借助一般媒體進行報道時，善于引入科技金融領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)媒體進行重點宣傳，通過“專業(yè)的人講好專業(yè)的故事”，增強荔灣科技金融影響力和吸引力。（牽頭單位：區(qū)科工信局；配合單位：區(qū)發(fā)改局）
（四）有效防范科技金融風險。
提高政治站位，強化底線思維，積極與市地方金融監(jiān)管局加強溝通對接，為荔灣區(qū)科技金融發(fā)展創(chuàng)造健康穩(wěn)定的市場環(huán)境，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
（五）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期5年。意見中所提及的具體補貼支持所依據(jù)的政策文件、標準等發(fā)生變化的，則相應(yīng)按變化后的文件、標準執(zhí)行。
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