荔住建園林規(guī)〔2022〕2號
關(guān)于印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局直管房公開招租管理辦法（試行）》的通知
區(qū)各有關(guān)單位、各街道辦事處：
根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)司法局審查同意，現(xiàn)將《廣州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局直管房公開招租管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。
特此通知。
廣州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局 2022年4月15日
（聯(lián)系人：高繼建，聯(lián)系電話：81935306）
廣州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局直管房公開招租管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)直管房的租賃管理，更好發(fā)揮政府作用，盤活利用好區(qū)內(nèi)直管房物業(yè)資源，參照《關(guān)于規(guī)范我市國有企業(yè)物業(yè)租賃管理的指導(dǎo)意見》（穗國資監(jiān)管〔2019〕2號）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于規(guī)范直管房非住宅租賃管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（穗建房管〔2018〕541號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合荔灣區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于荔灣區(qū)范圍內(nèi)的直管房公開招租工作。
第三條 本辦法所稱的直管房，是指廣州市人民政府委托廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下放我區(qū)直接管理的各類住宅和非住宅。按產(chǎn)別主要分為公產(chǎn)、經(jīng)租產(chǎn)、代管產(chǎn)和托管產(chǎn)4類。
第四條 廣州市荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局是本區(qū)直管房的行政主管部門，具體管理采用委托管理形式。區(qū)直管房行政主管部門負(fù)責(zé)依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定建立健全直管房公開招租管理制度。受托管理單位（下稱“管理單位”）負(fù)責(zé)實(shí)施荔灣區(qū)直管房公開招租工作。
第五條 管理單位受市、區(qū)直管房行政主管部門監(jiān)督，按本辦法實(shí)施公開招租，完成公開招租程序后與中標(biāo)承租方完善租賃手續(xù)。
第二章 公開招租流程
第六條 管理單位確定出租物業(yè)清單前，應(yīng)對房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，確認(rèn)房屋的消防等級、結(jié)構(gòu)安全符合出租要求。
第七條 出租標(biāo)的展示為公開招租現(xiàn)場展示。如公開招租現(xiàn)場展示期間競標(biāo)者沒有查勘房屋，直接參與競標(biāo)的，視為已知悉房屋情況。
第八條 競標(biāo)者競價(jià)成功后，競標(biāo)者應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 競標(biāo)者中標(biāo)后，管理單位收取不低于3倍成交月租金價(jià)作為租賃保證金、水電費(fèi)及房屋設(shè)備押金。如承租方因自身原因提前解除租賃合同的，租賃保證金、水電費(fèi)及房屋設(shè)備押金不予退回。
第三章 直管房非住宅公開招租
第十條 直管房非住宅出租原則上須采取公開招租，合同期滿或提前終止后應(yīng)重新公開招租，原承租方可選擇登記行使優(yōu)先權(quán)。
屬于下列情形之一的可以不采取公開招租：
1.涉及國計(jì)民生、公益性、文物保護(hù)等特殊要求的物業(yè)出租；
2.可能危及公共安全、影響公共衛(wèi)生和社會秩序等，造成重大社會影響的物業(yè)出租；
3.經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的特殊物業(yè)出租。
第十一條 公開招租確定承租方的直管房非住宅，租金從租賃合同生效之日起或?qū)嶋H移交承租人之日起計(jì)算。由原承租方承租的，無免租期；新承租方承租的，給予不超過2個(gè)月的免租期。
第十二條 直管房非住宅公開招租應(yīng)當(dāng)以有資質(zhì)的社會中介出具的租金評估價(jià)格或按市政府最新公布的房屋租金參考價(jià)作為公開招租的標(biāo)底價(jià)。
出現(xiàn)流拍的直管房，按原公開招租的標(biāo)底價(jià)下浮10%作為再次公開招租的標(biāo)底價(jià)，如公開招租標(biāo)底價(jià)按第一次公開招租標(biāo)底價(jià)的80%仍無法拍出的，由管理單位委托第二家有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對房屋重新評估，以重新評估價(jià)作為公開招租的標(biāo)底價(jià)。
第十三條 通過公開招租確定承租方的直管房非住宅，租賃期一般不超過5年。如因承租方投入成本較大等特殊原因需要超過5年的，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)論證，并報(bào)區(qū)政府審批。
第十四條 直管房非住宅掛網(wǎng)招標(biāo)，以下情況應(yīng)在招標(biāo)文件中予以說明：
（一）房屋存在破損或水、電等配套設(shè)施不足，需要承租方自行維修、配套的；
（二）出租物業(yè)屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及其線索的；
（三）出租物業(yè)所在范圍有業(yè)態(tài)調(diào)整要求的；
（四）出租物業(yè)存在公私房共有或打通使用的；
（五）消防、結(jié)構(gòu)安全等級不具備作明火餐飲或冰鮮冷庫儲存的；
（六）出租物業(yè)存在其他特殊情況的。
第十五條 出租物業(yè)公開招租管理單位應(yīng)當(dāng)委托廣州產(chǎn)權(quán)交易所或其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，根據(jù)物業(yè)實(shí)際情況，采取網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、現(xiàn)場報(bào)價(jià)、專家評審、拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行公開招租，但不得通過拆分物業(yè)面積規(guī)避進(jìn)場公開招租。
第十六條 帶租戶公開招租的出租物業(yè)，管理單位應(yīng)當(dāng)在確定物業(yè)出租清單后15個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式通知原承租人公開招租，并告知需注意事項(xiàng)，并做好簽收記錄保存工作。
第十七條 招租信息應(yīng)同時(shí)在招標(biāo)平臺及其他兩間不同的媒體同時(shí)發(fā)布，公告期不少于10個(gè)工作日。
第十八條 承租方應(yīng)在收到合同之后的3個(gè)月內(nèi)，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照和其他相關(guān)執(zhí)照，成功辦理相關(guān)執(zhí)照后將復(fù)印件送至管理單位歸檔。
第十九條 出租標(biāo)的為空置狀態(tài)的，租賃合同生效后且承租方已按租賃合同的約定支付租金和租賃保證金、水電費(fèi)及房屋設(shè)備押金的，管理單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將競拍的房屋移交給承租方。
如管理單位未能如期移交出租標(biāo)的給承租方的，應(yīng)以管理單位移交出租標(biāo)的之日作為租賃合同生效之日。
第二十條 出租標(biāo)的為使用狀態(tài)，但非原承租方中標(biāo)的，新承租方已按公開招租標(biāo)準(zhǔn)支付完租金和租賃保證金、水電費(fèi)及房屋設(shè)備押金的，管理單位應(yīng)在清退原承租方后5個(gè)工作日內(nèi)將競拍的房屋移交給承租方。
第二十一條 存在下列情形的，管理單位應(yīng)依法解除租賃關(guān)系收回房屋，解除租賃關(guān)系之日起至收回房屋前按市政府最新公布的房屋租金參考價(jià)或招拍成交價(jià)收取房屋占用費(fèi)：
（一）租賃期到期后原承租方拒絕公開招租并拒絕騰退房屋的；
（二）原承租方因未登記行使優(yōu)先權(quán)并拒絕騰退房屋的；
（三）原承租方通過競拍獲得承租權(quán)，但拒絕按成交價(jià)繳納租金的；
（四）出租物業(yè)出現(xiàn)兩次流拍，但原承租方不同意按最后一次掛牌底價(jià)承租的；
（五）承租方獲得承租權(quán)，在簽訂租賃合同后拒絕繳納租金的；
（六）承租方在承租期間存在轉(zhuǎn)租、分租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人、擅自調(diào)換使用或擅自改變使用性質(zhì)的。
第四章 直管房住宅公開招租
第二十二條 管理單位可對不符合保障性住房和人才住房使用條件的直管房住宅進(jìn)行公開招租。
第二十三條 以下情況管理單位應(yīng)在招標(biāo)文件予以說明：
（一）房屋的結(jié)構(gòu)、廚廁、水電情況；
（二）房屋管理費(fèi)用繳納約定；
（三）其他應(yīng)當(dāng)告知事項(xiàng)。
第二十四條 公開招租的直管房住宅原則上應(yīng)當(dāng)以有資質(zhì)的社會中介出具的租金評估價(jià)格或按市政府最新公布的房屋租金參考價(jià)作為公開招租的標(biāo)底價(jià)。
第二十五條 空置的直管房住宅公開招租首次租賃期一般不超過5年，租賃期到期后，承租人需要繼續(xù)租用該直管房的，可按照有資質(zhì)的社會中介出具的租金評估價(jià)格或按市政府最新公布的房屋租金參考價(jià)辦理續(xù)租手續(xù)。
通過公開招租拍得承租權(quán)的承租人，不可參照直管房保障性直管房享受租金優(yōu)惠。
第二十六條 通過公開招租拍得直管房住宅承租權(quán)的承租人，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市法律法規(guī)和直管房管理規(guī)定，不得將直管房住宅轉(zhuǎn)租、分租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人、擅自調(diào)換使用或擅自改變使用性質(zhì)，不得利用直管房從事違法行為。
第二十七條 存在以下情形租賃的，租賃保證金不予退還：
（一）承租人退租時(shí)存在水電費(fèi)或物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用欠費(fèi)情況的；
（二）承租人因使用房屋不當(dāng)，導(dǎo)致房屋損壞的；
（三）承租人利用房屋違法犯罪的；
（四）存在其他違反租賃合同約定的行為，按照合同約定應(yīng)沒收保證金的。
第五章 其他規(guī)定
第二十八條 管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定及市、區(qū)直管房管理相關(guān)政策制定直管房公開招租操作指引，明確工作內(nèi)容和工作流程。
第二十九條 管理單位發(fā)現(xiàn)存在惡意投標(biāo)等違規(guī)行為的競標(biāo)者，應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)權(quán)交易部門反饋。
第三十條 管理單位在直管房公開招租過程中遇到特殊問題需要相關(guān)部門協(xié)助處理的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門反饋。
第三十一條 管理單位進(jìn)行公開招租時(shí)應(yīng)評估維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，對承租人做好政策解釋工作，切實(shí)做好維穩(wěn)工作。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十二條 公開招租監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第三十三條 公開招租過程中，相關(guān)人員、單位存在以下行為的，依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的；
（二）在處置過程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的；
（三）對已獲準(zhǔn)公開招租物業(yè)不進(jìn)行公開招租的；
（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用租金收入的；
（五）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。
構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。
第七章 附則
第三十四條 其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行2年。
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