荔府辦規(guī)〔2019〕1號(hào)
廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荔灣區(qū)社區(qū)專職工作人員管理實(shí)施細(xì)則的通知
區(qū)政府直屬各單位，各街道辦事處：
《荔灣區(qū)社區(qū)專職工作人員管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)民政局反映。
廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室
2019年5月7日
（聯(lián)系人：林茵，聯(lián)系電話：020—81377307）
荔灣區(qū)社區(qū)專職工作人員管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍管理，提高我區(qū)社區(qū)服務(wù)管理水平，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦〔2011〕22號(hào)）、《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見》（穗辦〔2012〕14號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)專職工作人員管理辦法（試行）的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕4）和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱社區(qū)專職工作人員，是指通過公開招聘程序，在我區(qū)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)公共服務(wù)站從事服務(wù)管理工作的工作人員。
第三條 區(qū)民政局負(fù)責(zé)制定我區(qū)社區(qū)專職工作人員管理實(shí)施細(xì)則、人員職數(shù)核定、崗位設(shè)置、公開招聘及人員培訓(xùn)，指導(dǎo)街道做好社區(qū)專職工作人員日常管理等工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)我區(qū)社區(qū)專職工作人員工資福利待遇及日常管理等經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)工作。
區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等部門配合做好我區(qū)社區(qū)專職工作人員招聘、培訓(xùn)等工作。
區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督。
各街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍的日常管理和使用。
第二章 崗位設(shè)置及工作職責(zé)
第四條 社區(qū)專職工作人員實(shí)行職數(shù)統(tǒng)一核定，總量調(diào)控。
第五條 社區(qū)專職工作人員職數(shù)按社區(qū)常住人口每300戶左右配備1人，綜合各社區(qū)面積、服務(wù)管理難度等因素，科學(xué)合理核定。
第六條 社區(qū)專職工作人員按其在社區(qū)從事的崗位享受相關(guān)待遇：
（一）正職：社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任、社區(qū)公共服務(wù)站站長(zhǎng)；
（二）副職：社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居民委員會(huì)副主任、社區(qū)公共服務(wù)站副站長(zhǎng)；
（三）一般工作人員。
社區(qū)公共服務(wù)站站長(zhǎng)可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任。
第七條 社區(qū)專職工作人員應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé)：
（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)，教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法、依法履行應(yīng)盡義務(wù)；
（二）執(zhí)行社區(qū)黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會(huì)議的決定、意見；完成社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站布置的工作任務(wù)；辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)居民的合法權(quán)益；
（三）依法協(xié)助基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社區(qū)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、來(lái)穗人員權(quán)益保障等工作；
（四）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)團(tuán)單位開展區(qū)域性共建活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、居民群眾參與社區(qū)服務(wù)和管理；
（五）積極參與并組織居民群眾開展社區(qū)自治活動(dòng)，認(rèn)真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見、要求和提出建議，做好社區(qū)居民的思想疏導(dǎo)工作。
第八條 社區(qū)專職工作人員享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；
（二）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；
（三）參加培訓(xùn)；
（四）對(duì)工作提出意見和建議；
（五）申請(qǐng)辭職；
（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 社區(qū)專職工作人員可實(shí)行彈性工作制度和預(yù)約辦事制度。根據(jù)實(shí)際情況，確定相對(duì)靈活的上下班時(shí)間和各班次的工作人數(shù)，安排好公休時(shí)間和節(jié)假日工作值班，方便居民群眾辦事。
第三章 招聘錄用和勞動(dòng)關(guān)系
第十條 社區(qū)專職工作人員招聘對(duì)象應(yīng)具備以下基本條件：
（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)，擁護(hù)黨的方針政策，政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)；
（二）年滿18周歲，身體健康；
（三）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織、協(xié)調(diào)能力和社區(qū)服務(wù)管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)；
（四）具備國(guó)家承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷。
第十一條 按照公開、公平、公正、擇優(yōu)錄用的原則招聘社區(qū)專職工作人員。
屬于隨軍配偶等國(guó)家政策性安置的人員，符合本辦法第十條的，可擇優(yōu)聘用。
屬于公益性崗位的職位，按公益性崗位管理辦法相關(guān)招聘規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 新增社區(qū)專職工作人員由區(qū)民政局統(tǒng)一組織，公開招聘。招聘程序由公開報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、組織考察、公示等7個(gè)部分組成。
第十三條 街道辦事處等用人單位應(yīng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與社區(qū)專職工作人員訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同管理按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》執(zhí)行。
（一）崗位性質(zhì)統(tǒng)一明確為管理崗位。
（二）新聘用人員的試用期建議為一個(gè)月。
（三）合同簽訂后，雙方各執(zhí)一份，用人單位存入人事檔案。
第十四條 社區(qū)專職工作人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：
（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；
（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；
（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
（四）同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；
（五）被依法追究刑事責(zé)任的和被依法依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分的。
第十五條 有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知社區(qū)專職工作人員本人或者額外支付社區(qū)專職工作人員一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：
（一）社區(qū)專職工作人員患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）社區(qū)專職工作人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 有下列情形之一的，可以由社區(qū)專職工作人員本人提出解除勞動(dòng)合同：
（一）提前三十日以書面形式通知用人單位的；
（二）在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位的；
（三）用人單位不履行勞動(dòng)合同約定的條款的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：
（一）勞動(dòng)合同期滿的；
（二）社區(qū)專職工作人員開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
（三）社區(qū)專職工作人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 由社區(qū)專職工作人員本人提出申請(qǐng)?jiān)趨^(qū)內(nèi)進(jìn)行崗位調(diào)動(dòng)的，在擬調(diào)入街道職數(shù)未滿額的情況下，經(jīng)原任職和擬調(diào)入街道雙方協(xié)商同意，且報(bào)區(qū)民政局審核通過后，按照規(guī)定程序，由雙方街道協(xié)同辦理其崗位調(diào)動(dòng)有關(guān)事宜。
第十九條 按照檔案管理有關(guān)法規(guī)，各街道建立社區(qū)專職工作人員人事檔案管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)施規(guī)范管理。
第二十條 人事檔案內(nèi)容主要包括：社區(qū)專職工作人員的基本情況、勞動(dòng)合同、工作經(jīng)歷、崗位變化、工資待遇、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)等情況。
第四章 考核及獎(jiǎng)懲
第二十一條 社區(qū)專職工作人員考核評(píng)議由所在街道黨工委和街道辦事處統(tǒng)一組織?？己私Y(jié)果抄送區(qū)委組織部、區(qū)民政局。
第二十二條 社區(qū)專職工作人員的考核評(píng)議由日?？己撕湍甓瓤己藘刹糠纸M成。
日?？己艘陨鐓^(qū)專職工作人員的工作紀(jì)律、崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。
年度考核由居民（黨員）代表評(píng)議、街道辦事處業(yè)務(wù)科室考評(píng)、本社區(qū)專職工作人員互評(píng)三部分組成，考核權(quán)重比例為4:4:2?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。
第二十三條 街道辦事處應(yīng)制定具體日?？己撕湍甓瓤己朔桨?，堅(jiān)持客觀、公正、注重實(shí)效的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二十四條 社區(qū)專職工作人員個(gè)人年度考核結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整工作崗位、工資待遇，以及變更、解除或終止勞動(dòng)合同的重要依據(jù)。
年度考核為基本合格或不合格的，應(yīng)調(diào)整工作崗位并相應(yīng)減發(fā)績(jī)效工資。
第二十五條 年度考核連續(xù)2年不合格的，應(yīng)由聘用單位解除勞動(dòng)合同。擔(dān)任社區(qū)黨組織成員的，年度考核連續(xù)2年不合格的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員的，年度考核連續(xù)2年不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職，不辭職的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)罷免程序。
第二十六條 按照國(guó)家和省市有關(guān)政策，定向從我區(qū)優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中招錄基層公務(wù)員；加大探索從優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中招聘事業(yè)單位工作人員的工作力度。對(duì)年度考核連續(xù)3年達(dá)到優(yōu)秀等次的社區(qū)專職工作人員優(yōu)先推薦。
第五章 工資福利待遇
第二十七條 在職的社區(qū)專職工作人員工資福利待遇經(jīng)費(fèi)（含“五險(xiǎn)一金”）由區(qū)財(cái)政保障，市財(cái)政給予補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)民政局每?jī)赡陮⑽覅^(qū)社區(qū)專職工作人員的人數(shù)和工資分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市財(cái)政局、市民政局重新核定。
第二十八條 社區(qū)專職工作人員工資由崗位工資、職務(wù)補(bǔ)貼、職稱補(bǔ)貼、績(jī)效工資等構(gòu)成。
績(jī)效工資由街道辦事處制定具體發(fā)放方案，可設(shè)定日?？记?、月度年度考核、節(jié)日補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)助等項(xiàng)目。
第二十九條 區(qū)政府建立健全社區(qū)專職工作人員工資增長(zhǎng)機(jī)制，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合制定區(qū)社區(qū)專職工作人員工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，抄送市民政局和市財(cái)政局。
第三十條 街道辦事處和社區(qū)專職工作人員應(yīng)依法共同繳納參加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金。
第三十一條 新聘用人員在試用期間，按照崗位工資、績(jī)效工資總額的80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
第三十二條 社區(qū)專職工作人員依法享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)假期。
第六章 培訓(xùn)及退休
第三十三條 定期開展社區(qū)專職工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)課程一般應(yīng)包括黨的路線方針、國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)工作、居民自治、社區(qū)工作等內(nèi)容，也可根據(jù)工作實(shí)際自行設(shè)置課程。
第三十四條 擔(dān)任正職崗位的社區(qū)專職工作人員每年至少培訓(xùn)一次，其他在職社區(qū)專職工作人員每?jī)赡曛辽倥嘤?xùn)一次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。新聘用的社區(qū)專職工作人員崗前脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于5天。
第三十五條 區(qū)民政局負(fù)責(zé)開展社區(qū)理論和基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，以及新聘用社區(qū)專職工作人員的入職培訓(xùn)。有關(guān)職能部門及街道辦事處負(fù)責(zé)黨建及各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
第三十六條 街道辦事處對(duì)社區(qū)專職工作人員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理制度。
第三十七條 社區(qū)專職工作人員的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)成績(jī)列入年度考核內(nèi)容。
第三十八條 定期安排社區(qū)專職工作人員輪崗交流、實(shí)踐鍛煉，不斷提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的實(shí)際能力；加大從優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員、選拔人才的力度。
第三十九條 鼓勵(lì)并支持社區(qū)專職工作人員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、廣州市社會(huì)工作人員培訓(xùn)，加快社區(qū)專職工作人員向?qū)I(yè)社會(huì)工作者轉(zhuǎn)型。
第四十條 社區(qū)專職工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理退休，其檔案一并移交。退休后享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，統(tǒng)一移交社會(huì)化管理，移交所需資金由區(qū)財(cái)政保障。
第七章 附則
第四十一條 本實(shí)施細(xì)則施行后，如國(guó)家、省、市另有規(guī)定，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本實(shí)施細(xì)則自2019年6月13日起施行，有效期三年。有效期屆滿或者有關(guān)法律政策變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
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