荔府辦規(guī)〔2018〕1號(hào)
廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荔灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則的通知
區(qū)政府直屬各單位，各街道辦事處：
《荔灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局反映。
廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室
2018年5月4日
（聯(lián)系人：聶嘉維，聯(lián)系電話(huà)：020—81896376）
荔灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)荔灣區(qū)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集體資產(chǎn)”）的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及下屬經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的交易行為，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》《廣州市農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究制度》等有關(guān)法規(guī)、政策和文件精神，結(jié)合荔灣區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于本區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及下屬經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)”），包含經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及下屬經(jīng)濟(jì)組織出資組建的企業(yè)資產(chǎn)，權(quán)屬不屬于經(jīng)濟(jì)聯(lián)社但由經(jīng)濟(jì)聯(lián)社代管的資產(chǎn)。
經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)的交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本實(shí)施細(xì)則。
荔灣區(qū)東漖經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社所有及管理的集體資產(chǎn)的交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)，可參照本實(shí)施細(xì)則組織實(shí)施。
第三條 荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易接受各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社管理部門(mén)和屬地街道的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易是指經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)（含經(jīng)濟(jì)聯(lián)社出資組建的企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)聯(lián)社下屬經(jīng)濟(jì)社資產(chǎn)）的租賃、出售、轉(zhuǎn)讓以及集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商合作、投資開(kāi)發(fā)、折價(jià)入股、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包、承（委）托服務(wù)等交易行為。
第五條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等自愿、誠(chéng)實(shí)守信、等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體或他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。
第六條 本實(shí)施細(xì)則所指的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易范圍包括：
（一）法律規(guī)定屬于經(jīng)濟(jì)聯(lián)社所有的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地、宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)；
（二）屬于經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體所有的森林、林木；
（三）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社通過(guò)積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)的資產(chǎn)、股權(quán)，投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購(gòu)置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；
（四）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社所有的有價(jià)證券、債權(quán)；
（五）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照合同、協(xié)議、章程約定及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；
（六）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社接受?chē)?guó)家和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無(wú)償劃撥、資助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)；
（七）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及其企業(yè)所擁有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；
（八）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社出資組建的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（九）依法屬于經(jīng)濟(jì)聯(lián)社所有或者經(jīng)營(yíng)管理的其他資產(chǎn)。國(guó)家投資建設(shè)但歸經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體實(shí)際管理使用的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施不屬前款所列經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)，不得交易。
第七條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社須加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。
（一）定期開(kāi)展集體資產(chǎn)清理，建立和完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，進(jìn)行年度資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，定期公開(kāi)資產(chǎn)清查登記信息。
（二）加強(qiáng)集體資產(chǎn)日常管理，建立安全管理制度和使用巡查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管措施，減少安全隱患，防止使用過(guò)程中發(fā)生土地違法、違法建設(shè)、環(huán)境違法和被侵占侵吞等現(xiàn)象，確保集體資產(chǎn)安全、高效運(yùn)營(yíng)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)。涉及土地違法、違法建設(shè)、環(huán)境違法等的集體資產(chǎn)，被立案查處或者處理未完結(jié)的，或者被資源規(guī)劃、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)確認(rèn)為土地違法、違法建設(shè)、環(huán)境違法的，不得對(duì)外交易。
（三）集體資產(chǎn)交易合同履行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)承租（使用）人有土地違法、違法建設(shè)、環(huán)境違法等行為的，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并主動(dòng)督促承租（使用）人限期糾正。
（四）及時(shí)收集使用集體資產(chǎn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)的用工欠薪信息，積極配合有關(guān)部門(mén)處置欠薪問(wèn)題，防止引發(fā)群體事件。
第八條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社須加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，及時(shí)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。集體資產(chǎn)閑置或?qū)ν饨?jīng)營(yíng)合同期即將屆滿(mǎn)前三個(gè)月，須及時(shí)制定交易方案，做好交易登記，組織對(duì)外交易。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
第九條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局是全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實(shí)施本細(xì)則。履行以下職責(zé)：
（一）指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易平臺(tái)和信息化監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和管理；
（二）監(jiān)督全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及其下屬經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)交易情況錄入經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)的使用情況；
（三）監(jiān)督交易進(jìn)程以及合同的簽訂、變更；
（四）監(jiān)督合同期滿(mǎn)前的交易登記；
（五）監(jiān)督經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易信息公開(kāi)情況；
（六）調(diào)查處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。
第十條 涉農(nóng)街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及其下屬經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展集體資產(chǎn)清理、臺(tái)賬建立、年度盤(pán)點(diǎn)和交易登記，監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及其下屬經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全生產(chǎn)、消防安全和維穩(wěn)等管理，并設(shè)立該街道的交易服務(wù)站。
街道交易服務(wù)站履行以下職責(zé)、任務(wù)：
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易平臺(tái)和信息化監(jiān)管平臺(tái)街道辦事處管理端口的管理和維護(hù)；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社將集體資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和交易情況錄入經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)的使用情況；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社開(kāi)展資產(chǎn)清查登記，并對(duì)集體資產(chǎn)登記信息、交易信息、合同信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（四）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社進(jìn)行交易登記，對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易進(jìn)行程序性審查，審查交易文件資料的完整性，判斷和確認(rèn)標(biāo)的是否按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)交易，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社完善資產(chǎn)交易臺(tái)賬；
（五）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易進(jìn)程以及合同的簽訂、變更；
（六）監(jiān)督、提示轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易的合同期滿(mǎn)前的交易登記；
（七）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易信息公開(kāi)情況；
（八）調(diào)查、處理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。
第十一條 荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社“三資”交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)交易中心”）是荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：
（一）建立、管理和維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管交易平臺(tái)；
（二）指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社開(kāi)展資產(chǎn)清查登記，對(duì)資產(chǎn)登記臺(tái)賬信息和交易信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；
（三）指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社進(jìn)行交易登記，提示合同期滿(mǎn)前的交易登記，指導(dǎo)交易合同的簽訂、變更；
（四）發(fā)布全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社資產(chǎn)交易流程，規(guī)范交易文本；
（五）為進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)提供交易場(chǎng)所；
（六）統(tǒng)一發(fā)布經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易信息；
（七）接受競(jìng)投意向人咨詢(xún)和報(bào)名，審查進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的競(jìng)投意向人資質(zhì)；
（八）依照本細(xì)則規(guī)定組織進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的交易活動(dòng)；
（九）指導(dǎo)街交易服務(wù)站、聯(lián)社交易站開(kāi)展交易活動(dòng)，組織開(kāi)展交易規(guī)程學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作；
（十）為經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易備案；
（十一）負(fù)責(zé)區(qū)交易中心交易項(xiàng)目資料的整理、歸檔和管理工作，指導(dǎo)聯(lián)社交易站做好交易資料的整理、歸檔和管理工作，指導(dǎo)聯(lián)社交易站建立交易臺(tái)帳；
（十二）調(diào)查、處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。
第十二條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社是集體資產(chǎn)交易主體，設(shè)立集體資產(chǎn)交易站（簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)社交易站”），為經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下的理事長(zhǎng)（社長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。其主要任務(wù)是：
（一）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管交易平臺(tái)的聯(lián)社級(jí)管理端口的管理和維護(hù)；
（二）負(fù)責(zé)將本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)基本信息數(shù)據(jù)和交易情況錄入經(jīng)濟(jì)聯(lián)社資產(chǎn)信息化監(jiān)管交易平臺(tái)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；
（三）負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易登記資料的編制、審核，并提交街道交易服務(wù)站審查；
（四）負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社交易活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理；
（五）負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社未達(dá)區(qū)交易中心交易條件的集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易的相關(guān)咨詢(xún)；達(dá)到區(qū)交易中心交易條件的集體資產(chǎn)提交區(qū)交易中心交易；
（六）組織本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易合同簽訂；
（七）保存和管理本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案；
（八）建立、完善和管理本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易臺(tái)賬；
（九）接受本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)（社務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）和股東（社員）監(jiān)督；
（十）負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)、消防安全管理以及矛盾糾紛化解等工作；
（十一）接受區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、屬地街道和區(qū)交易中心的監(jiān)督及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十三條 區(qū)交易中心、街道交易服務(wù)站不對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社提交的交易登記和進(jìn)場(chǎng)交易的集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵及合同違約、合同糾紛等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條 依照本細(xì)則進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易，交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及交易平臺(tái)不收取任何服務(wù)費(fèi)用。區(qū)交易中心、街交易服務(wù)站運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)財(cái)政預(yù)算，聯(lián)社交易站運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由經(jīng)濟(jì)聯(lián)社負(fù)責(zé)。
第十五條 區(qū)交易中心、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社須加強(qiáng)交易保證金管理，設(shè)立財(cái)務(wù)核算專(zhuān)帳。區(qū)交易中心設(shè)立交易保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，管理進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易項(xiàng)目的交易保證金。
第三章 交易方式
第十六條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心、聯(lián)社交易站或者市公共資源交易中心等交易平臺(tái)公開(kāi)交易。嚴(yán)禁將集體資產(chǎn)通過(guò)分割立項(xiàng)、化整為零的方式降級(jí)交易。
符合以下條件之一的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目，須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易：
（一）單宗面積10畝以上（含10畝）或出租年限在10年以上（含10年）的耕地、荒地、水面等農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的交易；
（二）單宗合同年標(biāo)的金額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元），或面積5畝以上（含5畝），或出租年限10年以上（含10年）的集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的交易；
（三）單宗合同年標(biāo)的金額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元），或建筑面積3000平方米以上，或出租年限10年以上（含10年）的集體物業(yè)（含廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、商鋪、市場(chǎng)等）使用權(quán)出租的交易；
（四）建設(shè)用地、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的交易（含以建設(shè)用地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合作建設(shè)），或一般固定資產(chǎn)原值或總值估價(jià)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的交易；
建設(shè)用地、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的交易（含以建設(shè)用地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合作建設(shè)）可通過(guò)廣州公共資源交易中心進(jìn)行。
（五）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商合作交易；
（六）未達(dá)上述條件，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社請(qǐng)求或股東（社員）強(qiáng)烈要求進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心的交易。
未達(dá)上述條件的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)社交易站交易。
第十七條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易按照公開(kāi)透明、操作簡(jiǎn)便、快捷高效的要求，一般采取公開(kāi)競(jìng)投方式進(jìn)行交易，也可以根據(jù)實(shí)際情況參考其他交易方式進(jìn)行。集體資產(chǎn)交易確需設(shè)立條件的，須遵循合法、合理、公平的原則，不得設(shè)置歧視性條件。
第十八條 符合下列條件之一的資產(chǎn)交易項(xiàng)目，經(jīng)交易平臺(tái)登記公開(kāi)后，可不采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行交易。
（一）符合下列條件之一的，可與原承租方在合同到期后續(xù)簽合同。采取合同續(xù)約交易的，須經(jīng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股東代表會(huì)議或股東大會(huì)表決通過(guò)后登記交易。
1．優(yōu)質(zhì)企業(yè)：具有市級(jí)或以上高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)、守合同重信用企業(yè)稱(chēng)號(hào)或龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)的政府重點(diǎn)扶持企業(yè)。
2．納稅大戶(hù)：年納稅金額100萬(wàn)元以上的企業(yè)。
3．主體產(chǎn)業(yè)：在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力，是資產(chǎn)所屬單位、企業(yè)或組織收入主要來(lái)源，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要應(yīng)當(dāng)續(xù)約經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和企業(yè)。
4．更新改造：對(duì)已納入城中村改造和微改造項(xiàng)目，合同租期不超過(guò)一年的；或指定地域計(jì)劃在將來(lái)一年內(nèi)進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)、升級(jí)改造，已形成具體方案將付諸實(shí)施，在該開(kāi)發(fā)預(yù)期內(nèi)的物業(yè)租賃合同續(xù)期。
5．對(duì)在同一經(jīng)濟(jì)聯(lián)社租用多宗資產(chǎn)作為企業(yè)及同一企業(yè)配套項(xiàng)目的，其租賃資產(chǎn)的合同到期時(shí)間不一致，但合同已到期的資產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)所必需配套的，可視需要對(duì)該經(jīng)濟(jì)聯(lián)社內(nèi)合同已到期的資產(chǎn)續(xù)約，但續(xù)約期不得超過(guò)其合同未到期資產(chǎn)中最長(zhǎng)的剩余時(shí)限。
6．公共管理服務(wù)項(xiàng)目：在經(jīng)濟(jì)聯(lián)社區(qū)域內(nèi)租用經(jīng)濟(jì)聯(lián)社資產(chǎn)用于政府機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等單位日常辦公的項(xiàng)目。
7．公益事業(yè)項(xiàng)目：用于舉辦幼兒園、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔站（垃圾站）、衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)中心等公益事業(yè)項(xiàng)目。
8．公共設(shè)施項(xiàng)目：地鐵、供水供電、給排水、道路、路燈、生態(tài)公園等政府財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目及郵政所、通訊和網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等公共設(shè)施配套設(shè)施項(xiàng)目。
（二）符合以下條件的，可以采取協(xié)商、談判、洽談等方式交易：
1．以集體建設(shè)用地使用權(quán)以外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目。
2．公共管理服務(wù)項(xiàng)目：在經(jīng)濟(jì)聯(lián)社區(qū)域內(nèi)租用經(jīng)濟(jì)聯(lián)社資產(chǎn)用于政府機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等單位日常辦公的項(xiàng)目。
3．公益事業(yè)項(xiàng)目：用于舉辦幼兒園、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔站（垃圾站）、衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)中心等公益事業(yè)項(xiàng)目。
4．公共設(shè)施項(xiàng)目：地鐵、供水供電、給排水、道路、路燈、生態(tài)公園等政府財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目及郵政所、通訊和網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等公共設(shè)施配套設(shè)施項(xiàng)目。
第十九條 出于產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃的需要所招商引資的特別項(xiàng)目，經(jīng)政府主管部門(mén)同意，并提供區(qū)級(jí)或以上批準(zhǔn)文件，經(jīng)交易平臺(tái)登記公開(kāi)后，可采取直接與特定意向人磋商達(dá)成交易等不公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易。交易方案須經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股東代表會(huì)議或股東大會(huì)表決通過(guò)。
第四章 交易程序
第一節(jié) 資產(chǎn)交易
第二十條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易按照公開(kāi)透明、操作簡(jiǎn)便、快捷高效的要求，一般采取競(jìng)投方式進(jìn)行交易，也可以根據(jù)實(shí)際情況參考其他方式進(jìn)行。交易程序如下：
（一）民主表決。
1．經(jīng)濟(jì)聯(lián)社須按交易項(xiàng)目面積、合同金額、年限等條件，建立集體資產(chǎn)交易分級(jí)議事決策制度，原則上符合進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易條件的項(xiàng)目，須提交股東代表會(huì)議或股東大會(huì)討論表決。
2．經(jīng)濟(jì)聯(lián)社應(yīng)對(duì)擬交易項(xiàng)目提出交易價(jià)格評(píng)估，確定交易年限、面積、底價(jià)和相關(guān)條件，編制交易方案草案，經(jīng)民主議事表決、公示程序通過(guò)交易方案，交易方案至少包括以下內(nèi)容：
（1）資產(chǎn)詳細(xì)信息，包含資產(chǎn)項(xiàng)目名稱(chēng)、權(quán)屬、面積、地址和資產(chǎn)使用用途、消防設(shè)施及現(xiàn)狀情況等信息；
（2）資產(chǎn)交易使用用途范圍；交易資產(chǎn)屬永久基本農(nóng)田、耕地的，須明確說(shuō)明；
（2）交易方式；
（3）競(jìng)投人資格條件；
（4）交易底價(jià)及遞增幅度；
（5）交易保證金數(shù)額；
（6）合同期限及履約保證金數(shù)額；
（7）因競(jìng)得人原因未簽訂合同的，競(jìng)得人交易保證金的處理方式；
（8）違約責(zé)任；
（9）出租交易需明確轉(zhuǎn)租、分租約定要求。
3．法規(guī)規(guī)定或者上級(jí)文件要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。
4．經(jīng)表決通過(guò)的交易方案需對(duì)外公示不少于5個(gè)工作日。
（二）交易登記。
經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)公開(kāi)交易前應(yīng)進(jìn)行交易登記，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)社在交易方案表決通過(guò)之日起180日內(nèi)，在交易平臺(tái)提交交易所需的資料，完成交易登記，并保證資料的真實(shí)性和完整性；交易方案表決通過(guò)超過(guò)180日未進(jìn)行交易登記的，須重新進(jìn)行民主表決。街服務(wù)站在五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社所提交的交易資料進(jìn)行審查，如符合相關(guān)規(guī)定要求的，接受交易登記；如不符合相關(guān)規(guī)定要求的，則不接受該交易登記。
經(jīng)濟(jì)聯(lián)社提交的交易資料包括：
1．相關(guān)表格、文件，包括：
（1）《經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易會(huì)議決議》；
（2）《經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易公示情況報(bào)告》；
（3）《經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易登記表》；
（4）《經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易方案》；
（5）《經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易委托書(shū)》（委托區(qū)交易中心交易的須需提交）；
2．標(biāo)的物權(quán)屬及用途的有效證明材料；
3．標(biāo)的物現(xiàn)狀情況說(shuō)明及相關(guān)四至圖、現(xiàn)場(chǎng)照片；
4．交易合同樣本（使用交易平臺(tái)合同示范文本的不需提供）；
5．按照法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料及相應(yīng)的前置手續(xù)資料。
（三）接受交易。
1．達(dá)到區(qū)交易中心交易條件的，區(qū)交易中心應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，確定是否接受交易委托；對(duì)不予接受的，說(shuō)明理由，資料退還交易登記所屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)社。
2．未達(dá)到區(qū)交易中心交易條件的，由聯(lián)社交易站按相關(guān)規(guī)定及交易方案要求，組織交易。
（四）信息發(fā)布。
1．對(duì)已交易登記并經(jīng)街服務(wù)站審查的交易項(xiàng)目，由區(qū)交易中心在廣州市農(nóng)村(社區(qū))集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)、荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社資產(chǎn)交易管理平臺(tái)等信息平臺(tái)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布交易公告，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社須同時(shí)在本經(jīng)濟(jì)聯(lián)社公開(kāi)欄內(nèi)、交易標(biāo)的物的所在位置上張貼交易公告，公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。公告主要內(nèi)容有：
（1）交易項(xiàng)目基本概況（含交易項(xiàng)目名稱(chēng)、資產(chǎn)登記用途、交易使用用途、權(quán)屬、面積、地址及消防等，交易項(xiàng)目屬永久基本農(nóng)田、耕地的，須明確說(shuō)明）；
（2）交易底價(jià)及遞增幅度；
（3）合同期限及履約保證金數(shù)額；
（4）交易方式；
（5）報(bào)名人資格條件；
（6）交易服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)；
（7）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)；
（8）交易保證金數(shù)額、交納方式及違反交易規(guī)定的處理方式；
（9）交易時(shí)間、地點(diǎn)和交易方式；
（10）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（11）其他需要公告的內(nèi)容。
2．交易公告期限標(biāo)準(zhǔn)要求：
（1）合同總金額（以交易底價(jià)計(jì)算）在5000萬(wàn)以下（不含5000萬(wàn)元）的出租類(lèi)交易項(xiàng)目，公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日；
（2）合同總金額（以交易底價(jià)計(jì)算）在5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以上，1億元以下（不含1億元）的出租類(lèi)交易項(xiàng)目，或資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合作建設(shè)等重大交易項(xiàng)目,公告時(shí)間不得少于20天;
（3）合同總金額（以交易底價(jià)計(jì)算）在1億元以上（含1億元）的出租類(lèi)交易項(xiàng)目，公告時(shí)間不得少于60天。
3．信息發(fā)布期間，無(wú)正當(dāng)理由，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社不得撤回交易，不得變更交易信息。公告期間需撤銷(xiāo)交易申請(qǐng)或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前向交易機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可撤銷(xiāo)、變更公告。經(jīng)濟(jì)聯(lián)社同時(shí)張貼相關(guān)撤銷(xiāo)交易或變更信息公告，并做好報(bào)名人通知工作。
4．交易公告期間，與交易項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)交易項(xiàng)目提出異議，且確有實(shí)質(zhì)證據(jù)的，由交易項(xiàng)目所屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)社負(fù)責(zé)與異議方做好溝通協(xié)商，協(xié)商期間，由交易服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)作出中止交易決定并予以公告。雙方達(dá)成一致意見(jiàn)且不影響項(xiàng)目的正常交易的，由交易項(xiàng)目所屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)社申請(qǐng)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)作出繼續(xù)交易公告擇期交易。
（五）組織報(bào)名。
根據(jù)公布的交易信息，競(jìng)投意向人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到實(shí)施交易服務(wù)的區(qū)交易中心或聯(lián)社交易站報(bào)名并交納交易保證金，提交如下材料并保證其真實(shí)性和完整性：
1．競(jìng)投意向人的有效身份證明；
2．若競(jìng)投意向人以單位名義報(bào)名的，須提交單位的法人證明文件、受托人有效身份證明及授權(quán)委托書(shū)等；
3．《競(jìng)投報(bào)名登記表》；
4．交易保證金證明。
5．按照信息發(fā)布的規(guī)定提交其他相關(guān)資料。
（六）組織交易。
1．由負(fù)責(zé)實(shí)施交易服務(wù)的區(qū)交易中心或聯(lián)社交易站分別組織交易。
2．無(wú)人報(bào)名或者全部報(bào)名人不到場(chǎng)參與競(jìng)投或者交易失敗的，在交易方案條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社可申請(qǐng)?jiān)俅伟l(fā)布交易公告擇期交易；變更交易條件的，原交易終止，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定重新進(jìn)行交易登記。
（七）交易確認(rèn)。
交易競(jìng)投結(jié)束，交易雙方應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)簽訂交易確認(rèn)書(shū)，及時(shí)將交易結(jié)果在該項(xiàng)目交易公告發(fā)布的同一平臺(tái)、場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
（八）合同簽訂。
公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，交易雙方簽訂合同。若在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，因競(jìng)得人的原因，未與經(jīng)濟(jì)聯(lián)社簽訂合同的，視為競(jìng)得人放棄交易，其交納的交易保證金不予退回。
（九）交易備案。
交易成功并簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社向區(qū)交易中心辦理成功交易備案。
（十）資料歸檔。
交易成功并辦理交易備案后，區(qū)交易中心、聯(lián)社交易站對(duì)每一宗經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)，歸檔管理。
第二節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目
第二十一條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社建設(shè)工程按省、市、區(qū)相關(guān)建設(shè)工程交易管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 交易規(guī)則
第二十二條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)須依照本細(xì)則要求進(jìn)入平臺(tái)交易。下列經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)禁止交易：
（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的；
（二）處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；
（三）已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的；
（四）因土地違法、違法建設(shè)、環(huán)境違法等被立案查處或者處理未完結(jié)的，或者被土地房屋、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)確認(rèn)涉嫌土地違法、違法建設(shè)、環(huán)境違法的；
（五）合同、協(xié)議約定的期限終結(jié)前半年以上的；
（六）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社提交資料不全或弄虛作假的；
（七）未按民主議事制度進(jìn)行表決的；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止交易的。
第二十三條 以公開(kāi)競(jìng)投方式進(jìn)行的交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：
（一）只有一個(gè)報(bào)名競(jìng)投人的，以不低于底價(jià)成交。
（二）有兩個(gè)或以上報(bào)名競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。因特殊原因，需要以?xún)r(jià)高者得以外的方式成交或?qū)Ω?jìng)得人有特殊要求的，須在交易方案和交易公告中明確。
（三）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易可約定原承租人等在價(jià)格與條件相同的情況下享有競(jìng)得優(yōu)先權(quán)。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。
第二十四條 在交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以做出延期交易、中止交易、終止交易的決定，并及時(shí)對(duì)外公告和通知報(bào)名人。
（一）因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法正常交易的；
（二）第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的；
（三）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的；
（四）其他導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的特殊情況。
第二十五條 交易保證金按招標(biāo)公告要求交納，一份保證金只能參與一宗交易的競(jìng)投（交易公告有特殊約定的除外），一份交易保證金只能競(jìng)得一宗交易標(biāo)的。交易保證金按以下方式處理：
（一）競(jìng)投人未能成功競(jìng)得的，在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額不計(jì)息返還；
（二）競(jìng)投人成功競(jìng)得的，在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)（交易公告有特殊約定的除外）一次性全額不計(jì)息返還，或者按交易公告約定轉(zhuǎn)為合同履約保證金；
（三）因競(jìng)得人原因，未在規(guī)定時(shí)間與交易標(biāo)的權(quán)屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)社簽訂合同的，視為放棄競(jìng)得資格，由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)收其交易保證金并一次性全額不計(jì)息轉(zhuǎn)交交易標(biāo)的權(quán)屬的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社。
第二十六條 競(jìng)投人參與競(jìng)投，不得相互串通報(bào)價(jià)，不得以任何形式影響其他競(jìng)投人參與正當(dāng)競(jìng)投。參與競(jìng)投的報(bào)名證明材料不得弄虛作假，否則，一經(jīng)查實(shí)，取消其競(jìng)投資格；若為競(jìng)得人，則撤銷(xiāo)其競(jìng)得人資格，并沒(méi)收其交易保證金。
第二十七條 競(jìng)投人在參與競(jìng)投交易前要充分認(rèn)知競(jìng)投交易標(biāo)的物的全部情況和清晰交易條件要求，若交易成功后，產(chǎn)生糾紛或造成損失的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不承擔(dān)任何責(zé)任。
第二十八條 在競(jìng)投過(guò)程中，參與競(jìng)投活動(dòng)的人員要遵守競(jìng)投現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，遵從工作人員指引。
第六章 交易管理與監(jiān)督
第二十九條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》《關(guān)于規(guī)范廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的若干意見(jiàn)》《廣州市農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究制度》等法規(guī)政策和本細(xì)則的規(guī)定要求。
第三十條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社須建立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、交易管理制度和交易分級(jí)議事制度，明確管理職責(zé)。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需簽訂合同（協(xié)議書(shū)）的，須全部以經(jīng)濟(jì)聯(lián)社或下屬法人組織名義簽訂。
（一）以經(jīng)濟(jì)聯(lián)社下屬法人組織名義簽訂交易合同（協(xié)議書(shū)）的，應(yīng)在民主議事和公示時(shí)明確簽約的法人組織的名稱(chēng)。
（二）實(shí)行二級(jí)核算的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社下屬的經(jīng)濟(jì)社集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外簽訂交易合同（協(xié)議書(shū)）的，須以經(jīng)濟(jì)聯(lián)社或者下屬法人組織名義簽訂，經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)作為簽約代表簽字。
（三）交易資產(chǎn)屬永久基本農(nóng)田的，須在合同條款中明確說(shuō)明；競(jìng)得者簽訂合同時(shí)，須簽訂《永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。
第三十二條 交易合同的公證或見(jiàn)（鑒）證按相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。
第三十三條 建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易、運(yùn)營(yíng)信用情況信息庫(kù)。經(jīng)濟(jì)聯(lián)社將集體資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，定期告知區(qū)交易中心。區(qū)交易中心、聯(lián)社交易站對(duì)集體資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況記錄評(píng)價(jià)差的競(jìng)投意向人和承租（使用）人限制其參與競(jìng)投。在全區(qū)范圍內(nèi)，競(jìng)投意向人或承租（使用）人存在以下情形之一的，列入荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易信用記錄評(píng)價(jià)差名單：
（一）有擾亂交易秩序或影響交易正常進(jìn)行行為的；
（二）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等行為的；
（三）競(jìng)得成功后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂成交確認(rèn)書(shū)或拒絕簽訂合同的；
（四）履約過(guò)程中，未經(jīng)甲方同意，累計(jì)3次以上或者超過(guò)3個(gè)月未按照合同約定交納租金等費(fèi)用的；
（五）合同到期后，未按照合同約定交還標(biāo)的物的；
（六）其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為的。
將競(jìng)投人或承租（合作、承包）人列入荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易信用情況記錄評(píng)價(jià)差名單的，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社應(yīng)提供有效的書(shū)面證明資料，3年內(nèi)（含3年）不得解除其信用情況記錄評(píng)價(jià)差名單。
第三十四條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)（社務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，接受相關(guān)投訴、舉報(bào)，并及時(shí)向所屬街道和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局報(bào)告。資產(chǎn)交易時(shí)，所屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)（社務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員到場(chǎng)監(jiān)督和見(jiàn)證。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局及相關(guān)屬地街道對(duì)集體資產(chǎn)交易進(jìn)行事后監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為追究責(zé)任，依法處理。
第三十五條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)將聯(lián)社集體資產(chǎn)交易管理工作納入下屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)社及經(jīng)濟(jì)社年度績(jī)效考核內(nèi)容，作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員及二級(jí)經(jīng)濟(jì)社社委班子成員的年度計(jì)酬和獎(jiǎng)懲依據(jù)。
第三十六條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)濟(jì)社社委會(huì)成員在集體資產(chǎn)管理和交易過(guò)程中，有以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予教育、通報(bào)批評(píng)、扣減當(dāng)年度考核報(bào)酬等處理；情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響或者造成集體重大經(jīng)濟(jì)損失的，予以責(zé)令辭職或者提出罷免動(dòng)議；造成安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任事故的，或者造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）無(wú)正當(dāng)理由拒不參與集體議事決策，影響集體資產(chǎn)正常交易的；
（二）拒不執(zhí)行班子會(huì)議、股東代表會(huì)議、股東大會(huì)等集體決策決定，阻撓資產(chǎn)正常交易，甚至拒絕正常簽訂交易合同的；
（三）拒不正常履行職責(zé)，造成集體資產(chǎn)較長(zhǎng)時(shí)間閑置或造成集體重大損失的；
（四）在清查登記、清產(chǎn)核資等工作中故意瞞報(bào)、謊報(bào)集體資產(chǎn)的；
（五）未按要求將集體資產(chǎn)臺(tái)賬及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)收支等情況錄入集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)的；
（六）擅自對(duì)資產(chǎn)交易標(biāo)的的金額、面積、年限進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心公開(kāi)交易的；
（七）采取提供虛假資料、隱瞞事實(shí)真相等不正當(dāng)手段，將禁止交易的集體資產(chǎn)進(jìn)行交易的；
（八）不按規(guī)定進(jìn)行民主表決，不經(jīng)平臺(tái)登記交易，擅自或者徇私舞弊、租賃、抵押、出讓、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押集體資產(chǎn)，擅自以集體名義為他人提供擔(dān)?；蛘哌M(jìn)行折價(jià)入股、合作建設(shè)等經(jīng)營(yíng)的；
（九）泄露集體資產(chǎn)交易相關(guān)保密資料，或者惡意擾亂交易程序、影響交易正常進(jìn)行，或者與他人串通損害集體利益的；
（十）擅自以經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社集體名義進(jìn)行籌資、對(duì)外投資、債權(quán)減免、對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外借款的；
（十一）違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，設(shè)立賬外賬、小金庫(kù)、公款私存，以及侵占、截留、挪用、私分、揮霍集體資產(chǎn)的；
（十二）在集體資金使用、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及發(fā)包活動(dòng)中暗箱操作，為本人或者其他組織或者個(gè)人謀取私利的；
（十三）無(wú)正當(dāng)理由拒絕與競(jìng)得人簽訂合同，或者擅自與競(jìng)得人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容協(xié)議的；
（十四）其他影響交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的行為。
（十五）故意設(shè)置障礙不履行合同的；
（十六）因管理疏忽、巡查監(jiān)管不到位造成集體資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生土地違法、違法建設(shè)、環(huán)境違法等問(wèn)題或者造成安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任事故的；
（十七）對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理涉及的矛盾糾紛調(diào)解、化解不到位，引起群體性維穩(wěn)事件，造成惡劣影響的；
（十八）存在行賄、受賄行為的；
（十九）未按規(guī)定公開(kāi)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)收支和投資、參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的；
（二十）采取故意隱瞞事實(shí)真相、推諉拖延等方式，阻撓上級(jí)行政管理部門(mén)、屬地街道對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查的；
（二十一）偽造、變?cè)?、隱匿、銷(xiāo)毀集體資產(chǎn)管理賬冊(cè)、經(jīng)濟(jì)合同等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的；
（二十二）其他違反集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第三十七條 聯(lián)社交易站工作人員在資產(chǎn)交易過(guò)程中，有以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予教育、通報(bào)批評(píng)、扣減當(dāng)年度考核報(bào)酬等處理；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）不按集體資產(chǎn)交易規(guī)則、程序組織交易活動(dòng)，導(dǎo)致影響交易效率、產(chǎn)生交易糾紛，造成集體利益損失或其他嚴(yán)重不良影響的；
（二）違反規(guī)定泄露集體資產(chǎn)交易相關(guān)保密資料，或者與他人串通損害集體利益的；
（三）利用工作便利，進(jìn)行違規(guī)交易、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的；
（四）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，侵占、挪用、私分交易保證金等資金的；
（五）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；
（六）對(duì)群眾反映或工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不及時(shí)處理，或縱容包庇的；
（七）其他影響交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的行為。
（八）其他違反集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第三十八條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)（社務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員在集體資產(chǎn)交易過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1．與監(jiān)督對(duì)象串通，故意不履行職責(zé)的；
2．發(fā)現(xiàn)違法舞弊行為，不及時(shí)向?qū)俚亟值篮蜕霞?jí)行政管理部門(mén)報(bào)告的；
3．超越監(jiān)督職權(quán)，直接干預(yù)、插手集體經(jīng)濟(jì)組織行使集體資產(chǎn)管理職權(quán)的；
4．玩忽職守、嚴(yán)重失職，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；
5．其他違反集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第三十九條 區(qū)交易中心、街交易服務(wù)站工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，視行為情節(jié)輕重，由其行政主管部門(mén)給予紀(jì)律教育、通報(bào)批評(píng)、依法予以轉(zhuǎn)崗或辭退等處理；對(duì)交易一方或雙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條 涉及經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)管理的相關(guān)職能部門(mén)、街道辦事處的工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十一條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易的行政主管部門(mén)、所屬街道、區(qū)交易中心或者區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)，或者交易關(guān)系的利害人對(duì)交易過(guò)程或者結(jié)果提出異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理。
對(duì)檢舉揭發(fā)資產(chǎn)交易過(guò)程中侵占、損害資產(chǎn)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門(mén)依法查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十二條 競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，損害集體、他人利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有弄虛作假、
串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。
第四十三條 集體資產(chǎn)交易合同履行過(guò)程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決；沒(méi)有約定的，可自行協(xié)商向仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁申請(qǐng)或者依法向人民法院提起訴訟。
第七章 附 則
第四十四條 本實(shí)施細(xì)則與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件的規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第四十五條 本實(shí)施細(xì)則有效期為五年，自2018年7月15日起施行。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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