為加強和規(guī)范對食品銷售活動的監(jiān)督檢查，督促食品銷售者落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第81號）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，按照上級有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。
一、工作目標
按照屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則，以風險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常監(jiān)督檢查為主體，強化飛行檢查、專項檢查和雙隨機抽查，進一步督促食品、特殊食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實食品安全主體責任和集中交易市場開辦者、從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實管理責任，強化監(jiān)管部門監(jiān)管責任，及時發(fā)現(xiàn)并消除區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性食品安全風險隱患，保障人民群眾食品安全。
二、檢查重點
（一）重點對象：校園周邊食品銷售單位；節(jié)假日消費重點區(qū)域如永慶坊、黃沙水產(chǎn)市場等地的食品銷售單位；大型商場超市，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及其入場銷售經(jīng)營者；從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者；連鎖食品銷售企業(yè)及其配送中心、門店等。
（二）重點品種：濕粉類食品、市場內(nèi)自制自售的生濕面制品（餃子皮、餛飩皮、面條等）、散裝熟食、應(yīng)節(jié)食品、生鮮肉及肉制品、水產(chǎn)品、豆芽、酒類產(chǎn)品（含自泡酒）、活體河豚魚和野生河豚魚及其制品（禁止經(jīng)營）、食品添加劑、預(yù)制菜、非法使用金銀箔粉食品等。
（三）重要時點：元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)假日，春秋兩季開學(xué)季，季節(jié)變換期等。
三、檢查內(nèi)容
（一）日常監(jiān)督檢查
食品銷售環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查由食品銷售主體所在地監(jiān)管部門負責具體實施，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號）中的表1-2《食品銷售監(jiān)督檢查要點表》開展檢查，檢查內(nèi)容包括食品安全自查、食品安全追溯體系、食品許可及備案、場所及布局、設(shè)施設(shè)備、禁止銷售的食品、食品安全管理制度、人員管理、食品標簽和說明書、溫度全程控制、購銷過程控制、貯存過程控制、運輸過程控制、食品召回、委托生產(chǎn)、食品安全事故處置等項目，同時將食品銷售主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員履職情況以及“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制落實情況納入檢查重點內(nèi)容，并結(jié)合轄區(qū)實際，采取線上線下、單獨組織或者與監(jiān)督檢查相結(jié)合等形式對轄區(qū)內(nèi)食品銷售企業(yè)以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者的主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員進行監(jiān)督抽查考核。
對集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當包括舉辦前報告、入場食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查、食品安全管理責任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。
（二）雙隨機抽查和專項檢查
根據(jù)監(jiān)督抽檢、舉報投訴、輿情處置和日常監(jiān)管情況適時組織雙隨機抽查和專項檢查。重點檢查食品經(jīng)營者落實食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品及特殊食品銷售相關(guān)要求的情況，是否存在銷售來源不明或假冒食品等問題，必要時對經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢。
四、檢查頻次
按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步做好食品銷售監(jiān)督管理工作的通知》及相關(guān)規(guī)定要求，自2022年1月1日起，每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)的所有食品銷售者進行至少一次覆蓋全部檢查要點的日常監(jiān)督檢查，在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，落實“雙隨機、一公開”要求。除飛行檢查外，實施監(jiān)督檢查應(yīng)當覆蓋檢查要點所有檢查項目。
（一）落實分級管理檢查頻次要求。對風險等級為A級的，兩年內(nèi)開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對風險等級為B級的，每年度按不低于50%的比例開展日常監(jiān)督檢查，兩年內(nèi)至少全覆蓋一次，當年度未開展日常監(jiān)督檢查的主體，監(jiān)管部門應(yīng)查閱其食品安全自查報告開展書面檢查；對風險等級為C級的，每年度開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對風險等級為D級的，每年度開展不少于兩次日常監(jiān)督檢查，兩次日常監(jiān)督檢查間隔時間原則上不得少于3個月，涉嫌違法違規(guī)或存在明顯食品安全隱患等情形除外。其中，學(xué)校及校園周邊食品銷售者列為D級監(jiān)管，每學(xué)期開學(xué)時段至少開展1次監(jiān)督檢查。綜合運用日常檢查、飛行檢查等方式對本轄區(qū)內(nèi)特殊食品銷售者進行全覆蓋監(jiān)督檢查。
（二）對本轄區(qū)內(nèi)新開辦的食品銷售者應(yīng)于開展首次日常監(jiān)督檢查的同時確定其風險等級，對多次抽檢不合格、受到行政處罰等食品銷售者上調(diào)食品銷售風險等級，提高檢查頻次，強化靶向監(jiān)管。
（三）對本轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者每年度開展不少于兩次監(jiān)督檢查，對食品集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場開辦者、已備案的從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年度開展不少于一次的監(jiān)督檢查，對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋開辦者以及場內(nèi)原則上不少于5家銷售者，須涵蓋蔬果、水產(chǎn)品、肉類銷售者以及散裝食品銷售者。
五、工作要求
（一）嚴格規(guī)范監(jiān)督檢查行為，如實記錄檢查情況，現(xiàn)場檢查過程中應(yīng)及時取證，按要求做好檢查記錄歸檔和日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示。
（二）對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要對銷售者提出整改要求，并及時跟蹤整改情況，須限期提交整改報告的，鼓勵銷售者通過“粵商通”提交；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、不符合食品安全標準的，在依法調(diào)查處理的同時，應(yīng)當督促食品銷售者追查相關(guān)食品的來源和流向，查明原因、控制風險，并根據(jù)需要通報相關(guān)監(jiān)管部門。
（三）強化食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查信息化管理工作，日常監(jiān)督檢查記錄及時歸集上傳至日常監(jiān)管系統(tǒng)，督促指導(dǎo)轄區(qū)特殊食品銷售者應(yīng)用廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)和特殊食品抽查考核管理系統(tǒng)。
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