為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施〉的通知》有關(guān)精神，荔灣區(qū)人民政府組織制定《廣州市荔灣區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對區(qū)域范圍內(nèi)國土空間保護開發(fā)作出總體安排和綜合部署，支撐荔灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2025年3月，《規(guī)劃》經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)實施，現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景和意義
國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)?！兑?guī)劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，合理配置各類資源與要素，依據(jù)《廣東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等上位規(guī)劃，整體謀劃全域國土空間開發(fā)保護格局，著力實現(xiàn)老城市新活力和四個出新出彩，支撐粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
二、國土空間開發(fā)保護目標(biāo)和策略
底線思維，綠色發(fā)展。以推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，加快推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城市經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升。
集約利用，高質(zhì)發(fā)展。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快盤活低效存量用地資源，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)集群式分布。
區(qū)域協(xié)同，融灣發(fā)展。促進區(qū)域高水平協(xié)同發(fā)展，加強與佛山以及珠江西岸地區(qū)的區(qū)域平臺合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、設(shè)施共建共治共享。
以人為本，均衡發(fā)展。堅持以人民為中心，強化公共服務(wù)設(shè)施空間保障，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性。
文化自信，彰顯魅力。守住文化根脈，挖掘嶺南文化價值，推動文化交流，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，加強文化輸出，營造中西合璧、古今交融的嶺南城市風(fēng)貌特色。
科技賦能，韌性發(fā)展。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善地區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高國土空間安全韌性。
三、主要內(nèi)容
（一）定位功能與發(fā)展
荔灣區(qū)是廣州市中心城區(qū)的重要組成部分，地區(qū)發(fā)展定位是國家歷史文化名城重要承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)廣佛極點核心區(qū)、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)。核心功能是國際商貿(mào)和交往中心城市重要承載區(qū)、彰顯嶺南文化特色的文商旅融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代都市工業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。
（二）目標(biāo)愿景
《規(guī)劃》以“具有經(jīng)典魅力和時代活力的宜業(yè)宜居宜樂宜游現(xiàn)代化中心城區(qū)”為目標(biāo)愿景，圍繞實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，把荔灣區(qū)建設(shè)為中心型世界城市的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
（二）底線空間劃定
荔灣區(qū)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界57.62平方千米，無生態(tài)保護紅線，無耕地保護目標(biāo)和永久基本農(nóng)田。加強城市四線管控，劃定城市綠線0.61平方千米、城市藍(lán)線7.16平方千米、城市黃線1.34平方千米、城市紫線2.45平方千米。
（三）構(gòu)筑國土空間總體格局
構(gòu)建“南北縱貫、東西聯(lián)動”區(qū)域十字發(fā)展軸線，東西聯(lián)動強化廣佛傳統(tǒng)發(fā)展軸線，南北縱貫強化區(qū)域交通連接。
完善生態(tài)空間格局，打造四帶多脈的綠色景觀網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“一核一帶三平臺”城鎮(zhèn)空間格局，打造白鵝潭商務(wù)區(qū)核心區(qū)，建設(shè)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展帶，構(gòu)筑白鵝潭商務(wù)區(qū)、荔灣文商旅活力區(qū)、海龍圍科創(chuàng)區(qū)三大發(fā)展平臺。
（四）構(gòu)建以實體經(jīng)濟為本的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
落實廣州市“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“制造引領(lǐng)、一體三面、協(xié)同發(fā)展”的“1283”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持實體經(jīng)濟為本、現(xiàn)代都市工業(yè)立區(qū)，著力構(gòu)建以現(xiàn)代都市工業(yè)為重點、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（五）強化嶺南歷史文化保護和風(fēng)貌塑造
保護7.10平方千米歷史城區(qū)格局與風(fēng)貌，促進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，推進14片歷史文化街區(qū)的保護利用，加大文物保護和合理利用，促進歷史建筑與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑活化利用，推動非遺和其他傳統(tǒng)文化傳承弘揚。
（六）優(yōu)化提升中心城區(qū)功能品質(zhì)
銜接市“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展以現(xiàn)代都市工業(yè)為重點，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展的實體經(jīng)濟。構(gòu)建差異化公共服務(wù)設(shè)施配置策略，促進南北片區(qū)設(shè)施均衡發(fā)展。支持實施城市更新行動，分區(qū)分類推進存量空間盤活。提升區(qū)域綜合交通體系，完善城市交通系統(tǒng)。加強安全韌性城市建設(shè)，完善各類市政基礎(chǔ)設(shè)施。強化規(guī)劃實施保障，推動六大實施行動。
四、主要亮點
（一）打造“最廣州”“最嶺南”城市名片
擦亮“老城市新活力”首提地名片，延續(xù)千年城脈、文脈、商脈，打造最具嶺南文化風(fēng)情魅力區(qū)，以“繡花功夫”推進歷史文化街區(qū)有機更新，聯(lián)動佛山創(chuàng)建國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)，依托白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心打造灣區(qū)人文新地標(biāo)，共建人文灣區(qū)。
（二）推進廣佛全域同城化發(fā)展
充分發(fā)揮“廣佛極點”的引領(lǐng)帶動作用，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同重點推進海龍圍科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，推進跨界地區(qū)文化互動、交通互聯(lián)、生態(tài)共建，率先在“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍圍”先導(dǎo)區(qū)構(gòu)建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合新極核。
（三）推動珠江沿岸高品質(zhì)建設(shè)
依托白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心打造城市地標(biāo)區(qū)域，聚焦珠江沿江、地鐵樞紐等高價值地區(qū)，結(jié)合重點項目打造品質(zhì)空間，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為重點，推進荔灣白鵝潭世界級商圈建設(shè)，激活珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展帶。
相關(guān)鏈接：
廣州市人民政府關(guān)于《廣州市荔灣區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的通知
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