為便于各地各部門及社會(huì)公眾更好地理解《荔灣區(qū)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》的相關(guān)內(nèi)容，激勵(lì)社會(huì)力量共同參與荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，著力提高荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度化、規(guī)范化水平，現(xiàn)就《荔灣區(qū)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、文件出臺(tái)背景
?。ㄒ唬樯钊胪诰蚶鬄成詈竦奈幕滋N(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和扶持工作，按照有關(guān)法律法規(guī)，借鑒省市制定類似辦法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，荔灣區(qū)制定了《荔灣區(qū)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。按照制定規(guī)范性文件的要求，征求區(qū)有關(guān)單位意見(jiàn)，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公告，向社會(huì)公開征集意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研論證和反復(fù)研究修改，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定，形成現(xiàn)在的《辦法》。
?。ǘ┲贫ǔ雠_(tái)《荔灣區(qū)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》是貫徹執(zhí)行上位法規(guī)條例的具體體現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，制定《辦法》是荔灣區(qū)推進(jìn)廣東省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中一項(xiàng)重要的規(guī)范性文件。
?。ㄈ┲贫ǔ雠_(tái)《荔灣區(qū)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》是進(jìn)一步規(guī)范管理荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶持工作的必然要求。荔灣區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是寶貴的文化財(cái)富。制定出臺(tái)《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范非遺保護(hù)扶持資金的使用和績(jī)效考評(píng)工作，是荔灣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)文化強(qiáng)區(qū)，展現(xiàn)文化自信，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
?。ㄋ模╇S著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，荔灣區(qū)的文化生態(tài)也發(fā)生巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承生存環(huán)境也受到威脅。存在一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨消亡，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著實(shí)物與資料遭到毀棄或流失、傳承后繼乏人等問(wèn)題。同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化標(biāo)志以及助推發(fā)展高附加值文旅產(chǎn)業(yè)的作用也日益凸顯，因此，有必要制定相關(guān)扶持政策來(lái)促進(jìn)荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步扶持荔灣區(qū)非遺項(xiàng)目、非遺傳承人開展非遺保護(hù)與傳承工作，促進(jìn)荔灣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承事業(yè)繁榮發(fā)展。
二、文件主要內(nèi)容
《辦法》采用隱章式結(jié)構(gòu)，共二十二條，主要內(nèi)容圍繞非遺保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用和績(jī)效評(píng)價(jià)，將非遺保護(hù)資金分為項(xiàng)目、基地（傳習(xí)所）及傳承人申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；項(xiàng)目、基地（傳習(xí)所）資助經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目、基地（傳習(xí)所）和代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等三個(gè)類別。主要內(nèi)容解讀如下：
明確了《辦法》的制定目的、適用范圍，規(guī)定了相關(guān)職責(zé)。一是第一條、第二條、第三條和第四條明確了《辦法》的制定目的和依據(jù)、資金使用范圍和總體工作要求；二是第五條、第六條、第七條明確了非遺保護(hù)資金的類別，獲得資金扶持的條件及具體金額。三是第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條明確了非遺保護(hù)資金的申報(bào)條件和申報(bào)程序。四是第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定了非遺保護(hù)專項(xiàng)資金的使用規(guī)則、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。五是第十八條、第十九條、第二十條明確了享受資金扶持的項(xiàng)目、傳承基地和傳承人應(yīng)履行的義務(wù)。第二十一條、第二十二條規(guī)定了《辦法》適用的范圍、施行時(shí)間和有效期。
三、需要說(shuō)明的問(wèn)題
《辦法》的扶持思路、內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)和政策文件基本一致，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合荔灣區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行了細(xì)化。主要有：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種活態(tài)文化，依托于人而存在，以口傳心授為延續(xù)方式，其延續(xù)和發(fā)展離不開傳承人的傳承與傳播。《辦法》從不同方面提出鼓勵(lì)傳承人、學(xué)藝者學(xué)習(xí)和掌握傳統(tǒng)技藝的措施，對(duì)其開展傳承活動(dòng)予以補(bǔ)助的相關(guān)內(nèi)容。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用。根據(jù)上位法的有關(guān)精神，《辦法》在上位法原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用扶持進(jìn)一步細(xì)化。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是鼓勵(lì)、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與民族節(jié)慶、本地民間習(xí)俗相結(jié)合，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的展示、展演和體驗(yàn)活動(dòng)；二是鼓勵(lì)、支持非遺進(jìn)校園活動(dòng)，提高青少年對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)水平；三是鼓勵(lì)、支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻(xiàn)、典籍、資料的整理、翻譯、出版及相關(guān)的文化藝術(shù)創(chuàng)作；四是鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)；五是明確規(guī)定對(duì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的單位和個(gè)人予以扶持和幫助。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)參與。人民群眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、擁有者和傳承者，人民群眾保護(hù)意識(shí)的提高，是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最好的保護(hù)。《辦法》采取補(bǔ)助、資助等方式鼓勵(lì)社會(huì)各界參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用與發(fā)展工作，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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