一、《預(yù)案》修訂原因
原《荔灣區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（荔府辦〔2020〕11號(hào)）在應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用，但隨著區(qū)域體制改革推進(jìn)，部分職能部門名稱、職責(zé)分工發(fā)生調(diào)整，存在部門銜接不暢、響應(yīng)機(jī)制不夠細(xì)化等問題。為避免應(yīng)急處置中出現(xiàn)指揮脫節(jié)、職責(zé)模糊等問題，適應(yīng)新形勢下燃?xì)獍踩芾硇枨?，荔灣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局組織修訂了本預(yù)案，旨在提升應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。
二、《預(yù)案》修訂的背景和依據(jù)
根據(jù)上級(jí)關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂的工作要求，結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等最新法律法規(guī)及規(guī)范性文件，同時(shí)針對(duì)荔灣區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)（如老舊管網(wǎng)、密集城區(qū)用氣安全等），為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范應(yīng)急流程、最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)原預(yù)案進(jìn)行修訂。
三、《預(yù)案》主要修訂內(nèi)容
（一）整體結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，核心框架延續(xù)。
新預(yù)案保留原預(yù)案“總則、組織指揮體系與職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件”八個(gè)核心部分，確保應(yīng)急管理體系的延續(xù)性，同時(shí)在各章節(jié)內(nèi)部細(xì)化內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)操性。
（二）更新成員單位及職責(zé)，適應(yīng)體制改革。
1. 部門名稱與職能調(diào)整：
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革結(jié)果，調(diào)整成員單位名稱及職責(zé)，如“區(qū)住房建設(shè)局”調(diào)整為“區(qū)住房建設(shè)園林局（區(qū)交通運(yùn)輸局）”，明確其統(tǒng)籌應(yīng)急運(yùn)輸、房屋搶險(xiǎn)等職責(zé)；“區(qū)科工信局”獨(dú)立承擔(dān)通信保障、電力恢復(fù)等職能，不再與交通運(yùn)輸職能合并。
新增“區(qū)氣象局”為成員單位，負(fù)責(zé)提供事發(fā)地氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，支撐應(yīng)急處置決策。
明確“區(qū)應(yīng)急管理局”承接原應(yīng)急辦相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，原需上報(bào)應(yīng)急辦的事項(xiàng)調(diào)整為報(bào)區(qū)政府總值班室。
2. 財(cái)政職責(zé)細(xì)化：
區(qū)財(cái)政局作為指揮部成員單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障及監(jiān)督，不再參與現(xiàn)場指揮部工作；
明確事發(fā)地街道辦事處在一般事件中的財(cái)政支付輔助職責(zé)，配合區(qū)政府做好善后補(bǔ)償。
（三）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，強(qiáng)化時(shí)效管理。
3. 壓縮信息報(bào)送時(shí)限：
重大及特別重大事件：信息報(bào)送時(shí)限從原1小時(shí)縮短至10分鐘內(nèi)電話報(bào)告、20分鐘內(nèi)書面報(bào)告；
較大事件：從原1.5小時(shí)縮短至30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、45分鐘內(nèi)書面報(bào)告；
一般事件：明確為1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告、90分鐘內(nèi)書面報(bào)告，并新增“粵政易”等數(shù)字化報(bào)送渠道，確保信息傳遞高效。
4. 響應(yīng)啟動(dòng)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制升級(jí)：
明確“四級(jí)響應(yīng)”對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（一般事件啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)），新增“動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別”機(jī)制，可根據(jù)事態(tài)升級(jí)上調(diào)響應(yīng)等級(jí)；
強(qiáng)化軍地聯(lián)動(dòng)，明確現(xiàn)場指揮部可提請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)支援，補(bǔ)充應(yīng)急力量。
5. 現(xiàn)場處置流程細(xì)化：
劃分“核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)、外圍管控區(qū)”三級(jí)管控范圍，由警戒疏散組牽頭實(shí)施封閉管控，規(guī)范群眾疏散路線；
新增“應(yīng)急保供”要求，明確轉(zhuǎn)移人員安置需滿足“有飯吃、有住處、有醫(yī)療保障”，強(qiáng)化民生兜底。
綜上，新預(yù)案通過優(yōu)化部門協(xié)同、壓縮響應(yīng)時(shí)限、細(xì)化處置流程，進(jìn)一步提升了荔灣區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和高效性，更貼合當(dāng)前城市安全管理的實(shí)際需求。
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