2019年8月17日凌晨2時(shí)59分，中鐵二局第一工程有限公司位于彩虹街轄內(nèi)的廣州軌道交通十一號(hào)線中山八站西端豎井發(fā)生樁間土體滑落，造成現(xiàn)場1名工人被埋，救出后經(jīng)搶救無效，造成1人死亡。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，受荔灣區(qū)人民政府的委托，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭會(huì)同區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)總工會(huì)和彩虹街道辦事處等單位迅速成立了荔灣區(qū)彩虹街“8.17”事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過對(duì)事故現(xiàn)場的勘查、事故當(dāng)事人的詢問調(diào)查、相關(guān)資料的調(diào)查取證和專家的技術(shù)分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問題提出了防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故相關(guān)單位情況
1.中鐵二局第一工程有限公司（以下簡稱“中鐵二局一公司”），是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)的實(shí)施單位，法定代表人文舟，注冊地址為貴州省貴陽市南明區(qū)四通街３號(hào)金鵬大廈，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915200007309791774。經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包（壹級(jí)）、市政公用工程施工總承包（壹級(jí)）、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包（壹級(jí)）、隧道工程專業(yè)承包（壹級(jí)）、橋梁工程專業(yè)承包（壹級(jí)）、混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)（貳級(jí)）、建筑裝飾裝修工程承包（壹級(jí)）、公路工程施工總承包（壹級(jí)）、公路路基工程專業(yè)承包（壹級(jí)）；機(jī)械及房屋租賃服務(wù)；工程施工；建筑服務(wù)；商品混凝土、水泥構(gòu)件、水泥樁柱的生產(chǎn)、銷售及運(yùn)輸；機(jī)械設(shè)備租賃、調(diào)劑、維修、銷售；機(jī)械設(shè)備設(shè)備及配件及普通貨物運(yùn)輸；建筑周轉(zhuǎn)材料銷售及租賃；水泥、砂石料、鋼材、輕質(zhì)建材、玻璃纖維及復(fù)合材料銷售；塔吊、架橋機(jī)、升降機(jī)、門式起重機(jī)的安裝使用、維修及租賃；臺(tái)車租賃；建筑外窗加工、安裝；廣告牌的制作和安裝；機(jī)械設(shè)備、機(jī)電設(shè)備及水電暖安裝；照明工程、樓宇智能化工程；建筑材料銷售；鋁型材、五金機(jī)電銷售；設(shè)備維修及配件銷售；各類工業(yè)、民用、鐵路、公路、市政房建、機(jī)場建筑工程原材料、土工材料填料、水質(zhì)、化學(xué)分析、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、建筑物幾何線形測量、監(jiān)控量測、沉降觀測、爆破振動(dòng)、瓦斯檢測、工程測量和試驗(yàn)檢測相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)；環(huán)保工程專業(yè)承包；水利水電工程施工總承包。有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
2.廣東建科建設(shè)咨詢有限公司（以下簡稱“建科公司”），是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)的監(jiān)理單位，法定代表人汪高文，注冊地址為廣州市天河區(qū)先烈東路１２１號(hào)大院內(nèi)６棟２號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440000707656900E。經(jīng)營范圍：房屋建筑、市政公用、軌道交通、水利水電、機(jī)電安裝、環(huán)境保護(hù)、人防建設(shè)工程監(jiān)理；招標(biāo)代理、采購咨詢；建設(shè)工程質(zhì)量與安全評(píng)估，建設(shè)工程咨詢；項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建、工程技術(shù)研發(fā)；計(jì)算機(jī)軟件及信息技術(shù)應(yīng)用。
3.四川資信建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“資信公司”），是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)的安全文明施工班組勞務(wù)派遣公司，法定代表人張敏，注冊地址為儀隴縣新政鎮(zhèn)東獅路，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91511324MA62953F42。經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包。
（二）事故相關(guān)人員情況
1.毛明林，男，41歲，身份證號(hào)碼：5222241978*******3，中鐵二局一公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)的項(xiàng)目經(jīng)理和主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體業(yè)務(wù)，包括施工、安全、進(jìn)度控制等各項(xiàng)工作。
2.胡明波，男，32歲，身份證號(hào)碼：5224011987*******5，中鐵二局一公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的站長，負(fù)責(zé)該站的總體業(yè)務(wù)，包括施工、安全、進(jìn)度控制等各項(xiàng)工作。
3.劉峻麟，男，24歲，身份證號(hào)碼：5115021995*******1，中鐵二局一公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的安全員，主要負(fù)責(zé)該站安全管理和安全隱患排查工作。
4.丁鵬，男，27歲，身份證號(hào)碼：5003811992*******9，中鐵二局一公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的技術(shù)員，主要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
5.韓源，男，28歲，身份證號(hào)碼：5221251991*******2，中鐵二局一公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的技術(shù)員，主要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
6.黃田周，男，27歲，身份證號(hào)碼：4408831997*******X，建科公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的監(jiān)理員，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和安全技術(shù)措施。
7.伍鎮(zhèn)輝，男，42歲，身份證號(hào)碼：4405241977*******3，廣東帝俊宏工程有限公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的炮機(jī)司機(jī)，屬于土方班組。
8.黃映聰，男，23歲，身份證號(hào)碼：4414241996*******2，廣東帝俊宏工程有限公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的挖機(jī)司機(jī)，屬于土方班組。
9.梁敬先，男，57歲，身份證號(hào)碼：4409221962*******1，廣州市穩(wěn)德工程機(jī)械設(shè)備租賃有限公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的吊車信號(hào)工。
10.王春節(jié)，男，31歲，身份證號(hào)碼：5113241987*******9，本次事故的死者，資信公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的雜工，屬于雜工班組。
11.徐作良，男，54歲，身份證號(hào)碼：4304811965*******6，資信公司的員工，是廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)中山八站的雜工，屬于雜工班組。
（三）工程的總體概況
廣州市軌道交通十一號(hào)線及同步實(shí)施工程（以下簡稱“十一號(hào)線項(xiàng)目”）由中國中鐵股份有限公司中標(biāo)，其中總承包項(xiàng)目施工DTSG11-2標(biāo)段的中標(biāo)單位為中鐵二局工程有限公司。中鐵二局工程有限公司與中鐵二局第一工程有限公司簽訂了內(nèi)部分包協(xié)議，確定了廣州地鐵十一號(hào)線二分部三工區(qū)實(shí)施單位為中鐵二局第一工程有限公司，承擔(dān)中山八站和如意坊站的施工任務(wù)，工程位于廣州市荔灣區(qū)，工程造價(jià)約8.77億元，合同工期為2016年9月28日至2022年6月30日共2101天。
十一號(hào)線項(xiàng)目中山八站位于中山八路與新虹街交叉口西北角、廣茂鐵路與中山八路公交總站之間，大致成東北、西南走向，與既有5號(hào)線車站密貼平行，為十一號(hào)線與既有5號(hào)線的換乘站，兩線實(shí)現(xiàn)平行換乘。工程內(nèi)容包括一座主體車站、兩座風(fēng)亭、三段暗挖配線、一段暗挖車站、一段區(qū)間排煙風(fēng)道、一座新建出入口和兩座出入口改造。
十一號(hào)線項(xiàng)目二分部三工區(qū)由中鐵二局一公司派員組成項(xiàng)目部，承擔(dān)中山八站和如意坊站的施工任務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理毛明林，項(xiàng)目書記吳赤文，項(xiàng)目總工程師朱小軍，總經(jīng)濟(jì)師彭德桂，安全總監(jiān)王芳泓，項(xiàng)目副經(jīng)理李偉，鋼筋加工廠負(fù)責(zé)人高永元，其中中山八站由胡明波擔(dān)任站長。建科公司在中山八站派駐監(jiān)理人員6人，包括總監(jiān)代表尚廣合，質(zhì)量專監(jiān)譚可武，安全專監(jiān)李海源，監(jiān)理員黃杰明、許軍豪和黃田周。資信公司派員組成雜工班組，帝俊宏公司派員組成土方班組，穩(wěn)德公司提供吊車租賃和吊車司機(jī)信號(hào)工的派遣。
（四）事發(fā)西端豎井的結(jié)構(gòu)情況和施工情況。
中山八站西端豎井基坑長31.11米，寬15.8米，深約39.5米，為地下五層明挖基坑，圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻加內(nèi)支撐型式，其中地下連續(xù)墻厚度為1米或1.2米，標(biāo)準(zhǔn)段寬為6米，埋深約39.5米，支撐共6道，全部采用砼支撐。豎井緊鄰既有5號(hào)線的I出入口，豎井開挖范圍內(nèi)有5號(hào)線Ⅰ號(hào)出入口施工時(shí)的廢棄舊支護(hù)樁約50根，原支護(hù)樁間內(nèi)外側(cè)設(shè)有旋噴樁（如下圖1所示）。此次事故就是發(fā)生在西端豎井基坑2層廢棄舊樁處理的過程中。
（圖1:西端豎井舊樁平面布置圖）
豎井舊樁地層自上而下依次為：<1>人工填土層、<2-1A>海陸交互相淤泥、<2-1B>海陸交互相淤泥質(zhì)土層、<2-2>淤泥質(zhì)粉細(xì)砂層、<2-3>淤泥質(zhì)中粗砂層、<4N-1>沖積-洪積軟塑土層、<4N-2>沖積-洪積可塑土層、<5N-1>殘積可塑狀粘性土層、<5N-2>殘積硬塑狀土層。工程平面及地質(zhì)斷面設(shè)計(jì)如下圖2所示：
（圖2:西端豎井廢棄舊樁地質(zhì)縱斷面圖）
事故發(fā)生于第二層支撐下的開挖階段，深部開挖深度約11米，舊支護(hù)樁放倒后，樁后為約3.5米高的直立土坡，該開挖面位于<4>號(hào)、<5>號(hào)層粘性土，直立土坡中局部殘留有舊支護(hù)樁樁間的旋噴樁。對(duì)直立土坡刷坡需采用挖機(jī)進(jìn)行，對(duì)挖機(jī)行進(jìn)至刷坡位置必須保證前進(jìn)方向地面平整穩(wěn)固無堅(jiān)硬金屬雜物。由于挖機(jī)放倒舊樁以及破局部樁頭產(chǎn)生了不規(guī)則的殘斷鋼筋，挖機(jī)前進(jìn)時(shí)，為防止鋼筋卡住履帶，須人工清理因放倒舊樁及破局部樁頭而產(chǎn)生的不規(guī)則殘斷鋼筋和周邊渣土（事故現(xiàn)場下圖3所示）。
（圖3:事故現(xiàn)場圖片）
二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2019年8月17日凌晨2時(shí)左右，站長胡明波和管理人員韓源、丁鵬、劉峻麟在外面吃完夜宵回來，準(zhǔn)備對(duì)休息前放倒的圍護(hù)樁背后的直立土坡進(jìn)行刷坡。安全員劉峻麟先打開降水井水泵對(duì)基坑內(nèi)土體進(jìn)行抽水，抽了約15分鐘，隨后雜工班的王春節(jié)、徐作良和土方班組的伍鎮(zhèn)輝、黃映聰下到基坑井下2層開始施工，站長胡明波和管理人員韓源、丁鵬、劉峻麟以及信號(hào)工梁敬先在井下1層的橫梁上觀察和指揮作業(yè)。
伍鎮(zhèn)輝先開炮機(jī)把之前放倒的一根圍護(hù)樁伸出部分進(jìn)行擊碎，由于擊碎時(shí)產(chǎn)生了不規(guī)則的殘斷鋼筋，挖機(jī)前進(jìn)過去刷坡前，為防止鋼筋卡住履帶，需要人工清理不規(guī)則殘斷鋼筋和周邊渣土。當(dāng)王春節(jié)和徐作良正在清理鋼筋和渣土?xí)r，胡明波發(fā)現(xiàn)王春節(jié)靠近事發(fā)點(diǎn)，可能存在危險(xiǎn)，于是大喊讓他退回去，這時(shí)候一根旋噴樁突然倒塌，旋噴樁倒塌時(shí)砸到被放倒的舊樁，其樁體碎塊砸中鄰近舊支護(hù)樁間直立的土坡，致使土體滑落造成王春節(jié)被塌落的土體掩埋。
?。ǘ┈F(xiàn)場應(yīng)急處置情況
事發(fā)后，胡明波、韓源和丁鵬第一時(shí)間下到基坑井下2層進(jìn)行施救，劉峻麟在電話通知了項(xiàng)目安全總監(jiān)王芳泓和安質(zhì)部部長王建偉后，也立即下去施救。王春節(jié)除了頭部以外，身體其他部分均被土體掩埋，胡明波等4人就徒手開挖王春節(jié)身上的土體，黃映聰開挖機(jī)用挖斗懸空在王春節(jié)上方防止土體二次滑落。隨后項(xiàng)目經(jīng)理毛明林和其他人員也陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場，并帶來了鐵鏟等工具幫助挖土，事發(fā)后一共花了約40分鐘才將王春節(jié)從掩埋的土體里救出。被救出后王芳泓、劉峻麟和胡明波等人輪流對(duì)王春節(jié)進(jìn)行了心肺復(fù)蘇，待120到達(dá)現(xiàn)場后，王春節(jié)被放在擔(dān)架上通過吊機(jī)運(yùn)送到地面由醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)搶救。最后120醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場宣布王春節(jié)因搶救無效死亡。
區(qū)應(yīng)急管理局、彩虹街道辦事處、區(qū)住建局、區(qū)公安分局以及相關(guān)部門在接報(bào)后也立即趕赴事故現(xiàn)場，部署善后和事故調(diào)查工作?！ ?
（三）善后情況
8月20日，中國中鐵股份有限公司廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目經(jīng)理部二分部作為甲方，四川資信建筑勞務(wù)有限公司作為丙方，與死者王春節(jié)家屬王坦元（王春節(jié)的父親）和胡素瓊（王春節(jié)的母親）達(dá)成了善后處理協(xié)議書，由甲丙方雙方一次性向王坦元和胡素瓊支付現(xiàn)金合計(jì)人民幣139萬元，賠償金包含了一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和生活補(bǔ)助金，賠償金以現(xiàn)金形式交付。隨后由死者家屬安排死者遺體火化，并帶回四川。
三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）事故造成的人員傷亡情況
王春節(jié)，男，31歲，四川人，身份證號(hào)：5113241987*******9，事故中死亡。資信公司的員工，受公司派遣到十一號(hào)線項(xiàng)目中山八站雜工班工作，被土體掩埋導(dǎo)致窒息死亡。
（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣139萬余元。
四、事故原因及性質(zhì)
調(diào)查組依法對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘查，及時(shí)收集了有關(guān)資料并進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)事故相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問，并邀請(qǐng)了建筑施工方面的3名專家對(duì)事故原因進(jìn)行分析論證，認(rèn)定了事故原因及性質(zhì)。
?。ㄒ唬┲苯釉?
中山八站西端豎井舊樁處理未按照專項(xiàng)施工方案要求進(jìn)行，在舊樁放倒后未及時(shí)處理樁后土體及樁間旋噴樁，導(dǎo)致長時(shí)間暴露。樁間旋噴樁突然倒塌，旋噴樁碎塊砸中鄰近舊支護(hù)樁間直立的土坡，致使土體滑落造成施工人員被塌落的土體掩埋，經(jīng)搶救無效后死亡。
?。ǘ╅g接原因
中鐵二局一公司
項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理不到位，沒有完全掌握5號(hào)線原有的廢棄舊支護(hù)樁和旋噴樁的質(zhì)量情況，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有組織研判，沒有采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；
項(xiàng)目部下屬中山八站的施工管理人員對(duì)專項(xiàng)施工方案不熟悉，舊樁放倒后，沒有及時(shí)處理樁后土體及樁間旋噴樁，導(dǎo)致長時(shí)間暴露；對(duì)天氣原因造成的現(xiàn)場影響判斷不準(zhǔn)確，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患；
?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)
鑒于上述原因分析，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任分析及處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定并提出如下處理意見：
（一）有關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
中鐵二局第一工程有限公司，作為廣州市軌道交通十一號(hào)線工程項(xiàng)目二分部三工區(qū)的實(shí)施單位，其項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理不到位，沒有完全掌握5號(hào)線原有的廢棄舊支護(hù)樁和旋噴樁的質(zhì)量情況，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有組織研判，沒有采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；項(xiàng)目部下屬中山八站的施工管理人員對(duì)專項(xiàng)施工方案不熟悉，舊樁放倒后，沒有及時(shí)處理樁后土體及樁間旋噴樁，導(dǎo)致長時(shí)間暴露；對(duì)天氣原因造成的現(xiàn)場影響判斷不準(zhǔn)確，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其給予相應(yīng)的行政處罰。
（二）有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.毛明林，十一號(hào)線項(xiàng)目二分部三工區(qū)項(xiàng)目部經(jīng)理。作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理不到位，項(xiàng)目部在編制專項(xiàng)施工方案的時(shí)候沒有完全掌握5號(hào)線原有的廢棄舊支護(hù)樁和旋噴樁的質(zhì)量情況，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有組織研判，沒有采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其給予相應(yīng)的行政處罰。
2.胡明波，十一號(hào)線項(xiàng)目二分部三工區(qū)項(xiàng)目部中山八站的站長。作為中山八站的負(fù)責(zé)人，對(duì)專項(xiàng)施工方案不熟悉，舊樁放倒后，沒有及時(shí)處理樁后土體及樁間旋噴樁，導(dǎo)致長時(shí)間暴露，導(dǎo)致作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)；對(duì)天氣原因造成的現(xiàn)場影響判斷不準(zhǔn)確，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其給予相應(yīng)的行政處罰。
3.劉峻麟，十一號(hào)線項(xiàng)目二分部三工區(qū)項(xiàng)目部中山八站的安全員，對(duì)專項(xiàng)施工方案不熟悉，舊樁放倒后，沒有及時(shí)處理樁后土體及樁間旋噴樁，導(dǎo)致長時(shí)間暴露；對(duì)天氣原因造成的現(xiàn)場影響判斷不準(zhǔn)確，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中鐵二局一公司根據(jù)公司內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。
4.丁鵬，十一號(hào)線項(xiàng)目二分部三工區(qū)項(xiàng)目部中山八站的技術(shù)員，也是中山八站的管理人員，對(duì)專項(xiàng)施工方案不熟悉，舊樁放倒后，沒有及時(shí)處理樁后土體及樁間旋噴樁，導(dǎo)致長時(shí)間暴露；對(duì)天氣原因造成的現(xiàn)場影響判斷不準(zhǔn)確，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中鐵二局一公司根據(jù)公司內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。
5.韓源，十一號(hào)線項(xiàng)目二分部三工區(qū)項(xiàng)目部中山八站的技術(shù)員，也是中山八站的管理人員，對(duì)專項(xiàng)施工方案不熟悉，舊樁放倒后，沒有及時(shí)處理樁后土體及樁間旋噴樁，導(dǎo)致長時(shí)間暴露；對(duì)天氣原因造成的現(xiàn)場影響判斷不準(zhǔn)確，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由中鐵二局一公司根據(jù)公司內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。
六、事故防范和整改措施建議
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生，事故調(diào)查組針對(duì)該起事故暴露出的問題，提出如下整改建議措施：
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相關(guān)企業(yè)要深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)事故暴露出來的問題，清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、艱巨性。企業(yè)技術(shù)管理部門要從本質(zhì)安全的角度進(jìn)一步完善對(duì)施工方案的編制及審查工作，確保作業(yè)現(xiàn)場施工方案的唯一性與可操作性?，F(xiàn)場管理人員要督促作業(yè)人員嚴(yán)格按照施工方案開展施工作業(yè)，企業(yè)管理人員要按照職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真開展對(duì)勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，并督促勞務(wù)分包單位落實(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，努力提高作業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理職責(zé)的落實(shí)。
相關(guān)企業(yè)要增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理，重視安全生產(chǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)過程和環(huán)境中的安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案的審查，對(duì)于可能存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)施工，應(yīng)組織相應(yīng)領(lǐng)域的專家進(jìn)行技術(shù)分析，確保施工方案安全性和可操作性。
（三）加強(qiáng)對(duì)管理人員和施工人員的安全教育培訓(xùn)。
相關(guān)企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)，制定并完善項(xiàng)目部的安全培訓(xùn)計(jì)劃，在作業(yè)前要組織開展相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)和事故防范能力，確保作業(yè)人員遵章作業(yè)。
荔灣區(qū)彩虹街“8·17”事故調(diào)查組
2019年10月12日
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