根據(jù)《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《中共廣州市荔灣區(qū)委關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》要求和部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就荔灣區(qū)國有資產(chǎn)管理工作情況報(bào)告以下：
一、國有資產(chǎn)總體情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）。
截至清產(chǎn)核資時(shí)點(diǎn)日，納入清核范圍的97戶企業(yè)：
1、資產(chǎn)總額
匯總后資產(chǎn)總額390,933.22萬元，其中,流動(dòng)資產(chǎn)283,503.75萬元，長期投資20,653.45萬元，固定資產(chǎn)63,718.88萬元，在建工程3,206.74萬元，無形資產(chǎn)7,109.18萬元，長期待攤費(fèi)用5,477.04萬元，其他非流動(dòng)資產(chǎn)7,264.18萬元。
2、負(fù)債總額
匯總后負(fù)債總額320,062.36萬元,其中,流動(dòng)負(fù)債281,001.26萬元,長期負(fù)債39,061.10萬元。
3、所有者權(quán)益
匯總后所有者權(quán)益70,870.86萬元，其中,實(shí)收資本 47,976.04萬元,資本公積93,608.68萬元，留存收益-70,713.86萬元。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)。
我區(qū)沒有區(qū)屬或由區(qū)監(jiān)管的金融企業(yè)，故沒有該類企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和管理情況。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
2017年，我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總計(jì)2,182,490.21萬元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)總計(jì)915,026.66萬元，固定資產(chǎn)總計(jì)489,059.14萬元，無形資產(chǎn)總計(jì)7,722.1萬元，在建工程資產(chǎn)總計(jì)590,697.06萬元。負(fù)債總計(jì)898,604.69萬元, 凈資產(chǎn)總計(jì)1,283,885.52萬元。
文物普查，我區(qū)轄內(nèi)不可移動(dòng)文物保護(hù)單位共256處，其中，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位56處（包括：陳家祠堂、沙面建筑群54處、粵海關(guān)舊址）、省級(jí)文物保護(hù)單位5處（包括：廣雅書院舊址、廣東郵務(wù)局舊址、仁威廟、錦綸會(huì)館、通福橋）、市級(jí)文物保護(hù)單位58處、市登記保護(hù)文物單位14處、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位8處，區(qū)登記保護(hù)文物單位109處，待公布不可移動(dòng)文物線索6處。
全區(qū)256處不可移動(dòng)文物單位中，按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分為國有的共116處，非國有性質(zhì)的87處，產(chǎn)權(quán)不明確的53處。
（四）國有自然資源資產(chǎn)。
我區(qū)沒有是區(qū)直接管理屬性的自然資源資產(chǎn)，故沒有該類自然資源資產(chǎn)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和管理情況。
二、國有資產(chǎn)管理工作情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)。
在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導(dǎo)下，積極研究和貫徹落實(shí)各項(xiàng)關(guān)于國資國企改革工作任務(wù)，加快推動(dòng)國資國企進(jìn)入改革軌道。
一是夯實(shí)國資國企管理基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步充實(shí)國資國企改革力量。制定綱領(lǐng)性文件，區(qū)委區(qū)政府審定了我區(qū)《關(guān)于深化國資國企改革發(fā)展的實(shí)施意見》等五個(gè)配套文件并印發(fā)執(zhí)行，這一系列文件的制定和實(shí)施為我區(qū)國資國企改革工作提供了政策性依據(jù)。開展債權(quán)債務(wù)專項(xiàng)清理，結(jié)合我區(qū)國企實(shí)際，草擬了《荔灣區(qū)國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)清理工作方案》，通過對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理，并把清理工作與企業(yè)資源整合和資產(chǎn)重組結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，助推國有企業(yè)減負(fù)解困和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展全區(qū)土地物業(yè)資源清理。對(duì)區(qū)屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的物業(yè)和土地資源進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)提出盤活的可行性分析和方案。
二是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。組建廣州市新隆沙投資開發(fā)有限公司。加快政府主權(quán)投資基金管理公司成立。通過股權(quán)調(diào)整強(qiáng)化新隆沙公司為國有資本運(yùn)營（投資）平臺(tái)的經(jīng)營載體作用。
三是逐步理順歷史遺留問題。逐步化解花博園歷史遺留的農(nóng)民到期土地處置和債務(wù)清償引發(fā)的一系列維穩(wěn)問題。積極化解金門大廈集體上訪問題?？低醯叵鲁堑木S穩(wěn)情況得到平穩(wěn)解決。妥善處理宏基大廈整體公開招租引發(fā)的群訪事件。
四是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。二是聯(lián)合區(qū)委組織部制定了《荔灣區(qū)國有企業(yè)黨建三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，并下發(fā)文件給區(qū)屬國有企業(yè)，要求企業(yè)根據(jù)文件要求貫徹執(zhí)行。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
1. 建立健全規(guī)范性管理文件。
我區(qū)國有資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件是財(cái)政部2006年印發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令35號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令36號(hào)）。
2012年11月由區(qū)府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)荔灣區(qū)國有物業(yè)租賃管理辦法的通知》（荔府辦〔2012〕48號(hào)）。
2017年8月區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范我區(qū)國有資產(chǎn)使用管理有關(guān)問題的通知》（荔財(cái)其〔2017〕167號(hào)）。
2017年11月區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)荔灣區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實(shí)施意見的通知》（荔財(cái)其〔2017〕223號(hào)）
2018年4月區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法》（荔財(cái)其[2018] 93號(hào)）。
以上文件對(duì)全面加強(qiáng)我區(qū)各有關(guān)單位在國有資產(chǎn)的管理使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保，以及處置等方面發(fā)揮了重要作用。
2.各類資產(chǎn)管理基本模式。
我區(qū)行政事業(yè)單位辦公用房由各實(shí)際使用單位自行管理。當(dāng)區(qū)屬行政事業(yè)單位辦公用房需調(diào)整，由區(qū)辦公用房分配協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議研究統(tǒng)一調(diào)配，該領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，下設(shè)辦公室在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
辦公用房以外的經(jīng)營性資產(chǎn)，由原使用單位自行管理，并以公開招租方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。符合移交接管運(yùn)營條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，統(tǒng)一歸口由區(qū)財(cái)政國資部門管理，按規(guī)定接收的同時(shí)委托區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營專門機(jī)構(gòu)管理與運(yùn)營。運(yùn)營的方式以委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，該評(píng)估價(jià)格作為公開招租的標(biāo)底價(jià)，實(shí)行公開招租。
荔灣區(qū)區(qū)屬各單位可移動(dòng)資產(chǎn)（包括保留使用的公務(wù)用車），按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，由各使用單位依法依規(guī)做好國有資產(chǎn)的使用管理和處置工作。
3.不斷增強(qiáng)國有資產(chǎn)的分類管理力度。
區(qū)國資管理部門在原有國有物業(yè)租賃管理文件的有效期到期前三個(gè)月就提前做好謀劃工作，以《關(guān)于規(guī)范我區(qū)國有資產(chǎn)使用管理有關(guān)問題的通知》形式，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈廣州市市屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法〉的通知》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范我市國有企業(yè)物業(yè)出租管理的指導(dǎo)意見》給區(qū)屬各有關(guān)單位執(zhí)行。今年四月，結(jié)合區(qū)的實(shí)際情況又完成了《廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法》的制定和印發(fā)實(shí)施工作。以及根據(jù)市有關(guān)資產(chǎn)處置的文件要求，重新明確我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限。以上各類接地氣、能操作的管理辦法及時(shí)出臺(tái)，使我區(qū)對(duì)國有資產(chǎn)分類管理的工作不斷增強(qiáng)。
4. 區(qū)國資管理部門切實(shí)履行綜合管理的工作職責(zé)。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)批復(fù)預(yù)算單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。二是根據(jù)我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中不斷出現(xiàn)的新情況，對(duì)區(qū)屬各單位本系統(tǒng)有關(guān)物業(yè)使用管理情況開展全面檢查工作，全力維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
5.有序開展清產(chǎn)核資的專項(xiàng)工作。一是對(duì)區(qū)屬行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)、區(qū)屬國有企業(yè)現(xiàn)有房屋建筑物和土地資源情況進(jìn)行全面清查，為建立和完善我區(qū)屬行政事業(yè)單位及區(qū)屬國有企業(yè)房屋建筑物和土地資源數(shù)據(jù)庫做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。二是對(duì)全區(qū)22個(gè)街道辦事處進(jìn)行了街轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬國有、集體土地資源和非區(qū)屬單位掌控的土地資源情況摸查。配合市國資委，對(duì)區(qū)內(nèi)的中央、省、市屬國有企業(yè)及其物業(yè)的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營狀況、出租期限等情況進(jìn)行摸查梳理，積極引導(dǎo)、調(diào)控這些國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是積極推動(dòng)我區(qū)傳統(tǒng)文化商旅活化提升區(qū)建設(shè)工作，先后兩次就提升區(qū)范圍內(nèi)已建、待建、在建物業(yè)狀況進(jìn)行深入摸查分析，提交了《關(guān)于荔灣區(qū)傳統(tǒng)文化商旅活化提升區(qū)范圍內(nèi)可控制經(jīng)營性公有物業(yè)情況的函》，以問題為導(dǎo)向，摸清情況并提出建議，加速荔灣區(qū)傳統(tǒng)文化商旅活化提升區(qū)的建設(shè)工作。
6.優(yōu)化信息系統(tǒng)推進(jìn)管理精細(xì)化。區(qū)國資管理部門對(duì)區(qū)行事資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，系統(tǒng)的升級(jí)及二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)“三重一大”決策實(shí)施電子監(jiān)察功能，制定了《荔灣區(qū)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用規(guī)程》，達(dá)到對(duì)我區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)和國有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)明細(xì)動(dòng)態(tài)化管理要求。
三、下一步工作安排
（一）通過這幾年對(duì)區(qū)屬國有資產(chǎn)管理工作不斷加強(qiáng)，使荔灣區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作日益制度化和規(guī)范化，但是由于行政事業(yè)財(cái)務(wù)人員、特別是資產(chǎn)管理員的崗位變動(dòng)過于頻繁，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作會(huì)經(jīng)常達(dá)不到制度規(guī)范要求，久而久之容易造成漏洞和產(chǎn)生隱患。針對(duì)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我區(qū)將不斷完善荔灣區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理架構(gòu)，科學(xué)、全面、高效開展荔灣區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作。以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為紐帶，使區(qū)財(cái)政國資部門、主管部門、行政事業(yè)單位和有關(guān)企業(yè)按照職責(zé)規(guī)定，共同對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)信息化管理水平，夯實(shí)基礎(chǔ)，明確責(zé)任，規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化。同時(shí)使財(cái)政國資部門對(duì)財(cái)政資金收支管理與國有資產(chǎn)使用管理形成有機(jī)統(tǒng)一。
（二）我區(qū)國有企業(yè)由于歷史遺留問題較多，存在的矛盾和問題復(fù)雜。因此，區(qū)屬國有企業(yè)管理工作需通過深化國資國企改革來推進(jìn)。一是對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理，提高運(yùn)營效益。二是實(shí)施兼并重組，大力整合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。三是根據(jù)進(jìn)一步深化國資國企改革發(fā)展的意見任務(wù)要求，制定企業(yè)改革重組路線圖。
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