根據(jù)《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《中共廣州市荔灣區(qū)委關于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》要求和部署，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就荔灣區(qū)國有資產(chǎn)管理工作情況報告以下：
一、國有資產(chǎn)總體情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）
1、資產(chǎn)總額
匯總后資產(chǎn)總額452,975.54萬元，其中,流動資產(chǎn)359,107.88萬元，長期投資27,300.64萬元，固定資產(chǎn)55,546.42萬元，在建工程3,653.14萬元，無形資產(chǎn)979.02萬元，長期待攤費用5,771.3萬元，其他非流動資產(chǎn)484.11萬元。
2、負債總額
匯總后負債總額341,613.19萬元,其中,流動負債254,648.45萬元,長期負債86,964.74萬元。
3、所有者權益
匯總后所有者權益111,362.34萬元，其中,實收資本53,677.32萬元,資本公積94,816.77萬元，留存收益-42,314.11萬元。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)
我區(qū)沒有區(qū)屬或由區(qū)監(jiān)管的金融企業(yè)，故沒有該類企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計和管理情況。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
2018年我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額2,302,473.77萬元，流動資產(chǎn)1,023,053.04萬元，固定資產(chǎn)518,339.12萬元，長期投資876.25萬元，在建工程742,767.24萬元，無形資產(chǎn)16,910.57萬元，其他資產(chǎn)176.41萬元。（其中：行政單位資產(chǎn)總額452,318.49萬元，流動資產(chǎn)194,709.54萬元，固定資產(chǎn)231,020.45萬元，在建工程22,714.76萬元，無形資產(chǎn)3,522.61萬元；事業(yè)單位資產(chǎn)總額1,850,155.28萬元，流動資產(chǎn)828,343.50萬元，固定資產(chǎn)287,318.68萬元，長期投資876.25萬元，在建工程720,052.48萬元，無形資產(chǎn)13,387.96萬元，其他資產(chǎn)176.41萬元。）
文物普查，我區(qū)轄內(nèi)不可移動文物保護單位共256處，其中，國家重點文物保護單位56處（包括：陳家祠堂、沙面建筑群54處、粵海關舊址）、省級文物保護單位5處（包括：廣雅書院舊址、廣東郵務局舊址、仁威廟、錦綸會館、通福橋）、市級文物保護單位58處、市登記保護文物單位14處、區(qū)級文物保護單位8處，區(qū)登記保護文物單位109處，待公布不可移動文物線索6處。
全區(qū)256處不可移動文物單位中，按產(chǎn)權性質分為國有的共116處，非國有性質的87處，產(chǎn)權不明確的53處。
（四）國有自然資源資產(chǎn)
我區(qū)沒有是區(qū)直接管理屬性的自然資源資產(chǎn)，故沒有該類自然資源資產(chǎn)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計和管理情況。
二、國有資產(chǎn)管理工作情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)
區(qū)國資管理部門在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和具體指導下，積極研究和貫徹落實各項關于國資國企改革工作任務，加快推動國資國企進入改革軌道。一是開展清產(chǎn)核資工作，摸清家底；二是開展債權債務專項清理工作，進一步加強國有企業(yè)的財務管理，助推國有企業(yè)減負解困和轉型升級；三是開展國有企業(yè)公車改革；四是優(yōu)化國有資本布局結構，加快續(xù)建匯成花園6-7棟爛尾樓項目，配齊配強局屬國有企業(yè)領導班子；五是逐步理順歷史遺留問題，在局專職小組的指導下，花博園歷史遺留的農(nóng)民到期土地處置和債務清償引發(fā)的一系列維穩(wěn)問題得到初步解決，積極化解金門大廈集體上訪問題，康王地下城的維穩(wěn)情況得到解決，妥善處理宏基大廈整體公開招租引發(fā)的群訪事件。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
1、各類資產(chǎn)管理基本模式分類
（1）我區(qū)行政事業(yè)單位辦公用房由各實際使用單位自行管理。當區(qū)屬行政事業(yè)單位辦公用房需調整，由區(qū)辦公用房分配協(xié)調領導小組召開會議研究統(tǒng)一調配，該領導小組成員單位包括區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、住建局和機關事務管理局，下設辦公室在機關事務管理局。
（2）辦公用房以外的經(jīng)營性資產(chǎn)，由原使用單位自行管理，并以公開招租方式實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。符合移交接管運營條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，統(tǒng)一歸口由區(qū)財政國資部門管理，按規(guī)定接收的同時委托區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營專門機構管理與運營。運營的方式以委托有資質的社會中介機構進行評估，該評估價格作為公開招租的標底價，實行公開招租。
（3）荔灣區(qū)區(qū)屬各單位可移動資產(chǎn)（包括保留使用的公務用車），按財務制度規(guī)定，由各使用單位依法依規(guī)做好國有資產(chǎn)的使用管理和處置工作。
（4）區(qū)處理原東漖鎮(zhèn)資產(chǎn)專責小組管理原東漖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和鎮(zhèn)屬企業(yè)剩余資產(chǎn)，區(qū)處理原東漖鎮(zhèn)資產(chǎn)專責小組辦公室日常工作由區(qū)財政局承擔，負責對原東漖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和鎮(zhèn)屬企業(yè)剩余資產(chǎn)實施具體管理和處置工作。
2、建立健全規(guī)范性管理文件
我區(qū)國有資產(chǎn)管理的綱領性文件是財政部2006年印發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號）。
2018年4月區(qū)財政局印發(fā)《關于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法》（荔財其〔2018〕93號）。
2018年6月區(qū)財政局印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見》（荔財意〔2018〕198號），內(nèi)容主要是以市級財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求為基礎，結合省對我區(qū)巡視發(fā)現(xiàn)的存在問題所提的整改意見，出臺加強規(guī)范區(qū)屬國資管理具體針對性意見。
區(qū)財政局印發(fā)的《關于印發(fā)荔灣區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施意見的通知》（荔財其〔2017〕223號）是區(qū)屬行事單位處置國有資產(chǎn)的規(guī)范性管理文件。
以上文件出臺和實際運用，對全面加強我區(qū)各有關單位在國有資產(chǎn)的管理使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保，以及處置等方面發(fā)揮了重要作用。
3、扎實開展國有資產(chǎn)管理工作
（1）區(qū)財政國資管理部門切實履行綜合管理的工作職責，嚴格貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的各項規(guī)定，認真審核把關批復預算單位國有資產(chǎn)處置事項，2018年累計批復行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置103批次，其中國有資產(chǎn)出租（出借）批復28批次。
（2）根據(jù)區(qū)行政事業(yè)單位符合移交接管運營條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一歸口由區(qū)財政國資部門管理的規(guī)定，區(qū)財政局已累計接收了18個區(qū)屬行政事業(yè)單位的經(jīng)營性房產(chǎn)物業(yè)212間，區(qū)財政局按規(guī)定接收的同時委托區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營中心實施具體管理與運營。運營的方式以委托有資質的社會中介機構進行評估，該評估價格作為公開招租的標底價，實行公開招租。2018年區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營中心經(jīng)營物業(yè)總面積共158,471平方米（其中大型地下停車場3個，面積合計111,604平方米），經(jīng)營物業(yè)租金收入1572.16萬元。當年接收的泮溪停車場、寶盛新家園地下停車場以及西灣和苑地下停車場的運營管理，是實行收支兩條線管理，車位的租金收入全額上繳區(qū)財政，并嚴格按照政府采購規(guī)定聘請物業(yè)管理公司進行日常服務管理。
（3）區(qū)財政局不斷優(yōu)化荔灣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，推進資產(chǎn)管理精細化，我區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)和國有企業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)明細動態(tài)化管理，同時充分利用信息系統(tǒng)完成各類報表上報市財政局的工作。
（4）以尊重歷史、實事求是、承前啟后、依法依規(guī)、市場化和公開、公平、公正全面解決歷史遺留問題作為資產(chǎn)處置原則扎實推進原東漖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)和鎮(zhèn)屬企業(yè)剩余資產(chǎn)實施管理和處置工作。2018年在區(qū)處理原東漖鎮(zhèn)資產(chǎn)專責小組指導下，東漖經(jīng)濟聯(lián)合總社完成了第三屆換屆選舉工作。區(qū)處理原東漖鎮(zhèn)資產(chǎn)專責小組辦公室認真履行監(jiān)督管理職責,指導并配合東漖經(jīng)濟聯(lián)合總社對原東漖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營權利用荔灣區(qū)經(jīng)濟聯(lián)社“三資”交易服務中心實施公開競投交易，盤活并出租西塱工業(yè)區(qū)部分空置地塊和康乃馨首層商鋪， 2018年經(jīng)濟收入比上年增加19.9%，達到1093萬元。
三、下一步工作安排
為全面貫徹落實黨的十九大精神，加快建立與現(xiàn)代財政制度相適應的國有資產(chǎn)管理體系，必須堅持問題導向，著力標本兼治，不斷提高我區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學化水平。
(一）提高政治站位，強化國有資產(chǎn)管理意識
立足于樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化國有資產(chǎn)管理責任。從清家底、建臺賬、抓落實入手，構建和完善國有資產(chǎn)管理長效機制。
(二）明確職責，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管鏈條
要建立“政府一財政部門一主管部門一行政事業(yè)單位”的監(jiān)管鏈條，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理和監(jiān)督。一是要強化財政部門綜合管理職責，加強資產(chǎn)管理的宣傳指導和監(jiān)督檢查；二是要落實主管部門的監(jiān)督管理職責，建立健全和實施國有資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機制；三是要落實行政事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)管理的主體責任, 完善內(nèi)部管理制度，嚴格規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置、出租出借等活動。
（三）不斷完善荔灣區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理架構，科學、全面、高效開展荔灣區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作
以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為紐帶，使區(qū)財政國資部門、主管部門、行政事業(yè)單位和有關企業(yè)按照職責規(guī)定，共同對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，提升行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)信息化管理水平，夯實基礎，明確責任，規(guī)范流程，實現(xiàn)管理科學化、規(guī)范化和動態(tài)化。同時使財政國資部門對財政資金收支管理與國有資產(chǎn)使用管理形成有機統(tǒng)一。
（四）深化國資國企改革
我區(qū)國有企業(yè)由于歷史遺留問題較多，存在的矛盾和問題復雜。因此，區(qū)屬國有企業(yè)管理工作需通過深化國資國企改革來推進。下一步將根據(jù)已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審議通過的《廣州西關文化旅游集團有限責任公司組建方案》、《廣州西關城市建設開發(fā)集團有限責任公司組建方案》、《關于新隆沙投資開發(fā)有限公司改組為集團公司的實施方案》和《關于荔源國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司改組為集團公司的實施方案》等4個集團公司組建方案的時間要求大力推進相關組建改組工作，并且將其作為國有資產(chǎn)管理工作的重點。
（五）實行向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度
根據(jù)《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《中共廣州市荔灣區(qū)委關于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》要求和部署，做好區(qū)政府每年向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作。
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