為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的部署要求，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《中共廣州市荔灣區(qū)委關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就荔灣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
2018年我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額2,302,473.77萬元，流動資產(chǎn)1,023,053.04萬元，固定資產(chǎn)518,339.12萬元，長期投資876.25萬元，在建工程742,767.24萬元，無形資產(chǎn)16,910.57萬元，其他資產(chǎn)176.41萬元。（其中：行政單位資產(chǎn)總額452,318.49萬元，流動資產(chǎn)194,709.54萬元，固定資產(chǎn)231,020.45萬元，在建工程22,714.76萬元，無形資產(chǎn)3,522.61萬元；事業(yè)單位資產(chǎn)總額1,850,155.28萬元，流動資產(chǎn)828,343.50萬元，固定資產(chǎn)287,318.68萬元，長期投資876.25萬元，在建工程720,052.48萬元，無形資產(chǎn)13,387.96萬元，其他資產(chǎn)176.41萬元。）
2018年我區(qū)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入28,583萬元。
文物普查，我區(qū)轄內(nèi)不可移動文物保護(hù)單位共256處，其中，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位56處（包括：陳家祠堂、沙面建筑群54處、粵海關(guān)舊址）、省級文物保護(hù)單位5處（包括：廣雅書院舊址、廣東郵務(wù)局舊址、仁威廟、錦綸會館、通福橋）、市級文物保護(hù)單位58處、市登記保護(hù)文物單位14處、區(qū)級文物保護(hù)單位8處，區(qū)登記保護(hù)文物單位109處，待公布不可移動文物線索6處。
全區(qū)256處不可移動文物單位中，按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分為國有的共116處，非國有性質(zhì)的87處，產(chǎn)權(quán)不明確的53處。
二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作情況
（一）各類資產(chǎn)管理基本模式分類
1、我區(qū)行政事業(yè)單位辦公用房由各實(shí)際使用單位自行管理。當(dāng)區(qū)屬行政事業(yè)單位辦公用房需調(diào)整，由區(qū)辦公用房分配協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議研究統(tǒng)一調(diào)配，該領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，下設(shè)辦公室在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
2、辦公用房以外的經(jīng)營性資產(chǎn)，由原使用單位自行管理，并以公開招租方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。符合移交接管運(yùn)營條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，統(tǒng)一歸口由區(qū)財(cái)政國資部門管理，按規(guī)定接收的同時委托區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營專門機(jī)構(gòu)管理與運(yùn)營。運(yùn)營的方式以委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，該評估價(jià)格作為公開招租的標(biāo)底價(jià)，實(shí)行公開招租。
3、荔灣區(qū)區(qū)屬各單位可移動資產(chǎn)（包括保留使用的公務(wù)用車），按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，由各使用單位依法依規(guī)做好國有資產(chǎn)的使用管理和處置工作。
（二）建立健全規(guī)范性管理文件。
我區(qū)國有資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件是財(cái)政部2006年印發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令36號）。
2018年4月區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)國有資產(chǎn)使用管理辦法》（荔財(cái)其〔2018〕93號）。
2018年6月區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見》（荔財(cái)意〔2018〕198號），內(nèi)容主要是以市級財(cái)政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求為基礎(chǔ)，結(jié)合省對我區(qū)巡視發(fā)現(xiàn)的存在問題所提的整改意見，出臺加強(qiáng)規(guī)范區(qū)屬國資管理具體針對性意見。
區(qū)財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)荔灣區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實(shí)施意見的通知》（荔財(cái)其〔2017〕223號）是區(qū)屬行事單位處置國有資產(chǎn)的規(guī)范性管理文件。
以上文件出臺和實(shí)際運(yùn)用，對全面加強(qiáng)我區(qū)各有關(guān)單位在國有資產(chǎn)的管理使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保，以及處置等方面發(fā)揮了重要作用。
（三）扎實(shí)開展國有資產(chǎn)管理工作。
1、區(qū)財(cái)政國資管理部門切實(shí)履行綜合管理的工作職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)批復(fù)預(yù)算單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，2018年累計(jì)批復(fù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置103批次，其中國有資產(chǎn)出租（出借）批復(fù)28批次。
2、根據(jù)區(qū)行政事業(yè)單位符合移交接管運(yùn)營條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一歸口由區(qū)財(cái)政國資部門管理的規(guī)定，區(qū)財(cái)政局已累計(jì)接收了18個區(qū)屬行政事業(yè)單位的經(jīng)營性房產(chǎn)物業(yè)212間，區(qū)財(cái)政局按規(guī)定接收的同時委托區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營中心實(shí)施具體管理與運(yùn)營。運(yùn)營的方式以委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，該評估價(jià)格作為公開招租的標(biāo)底價(jià)，實(shí)行公開招租。2018年區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營中心經(jīng)營物業(yè)總面積共158,471平方米（其中大型地下停車場3個，面積合計(jì)111,604平方米），經(jīng)營物業(yè)租金收入1572.16萬元。當(dāng)年接收的泮溪停車場、寶盛新家園地下停車場以及西灣和苑地下停車場的運(yùn)營管理，是實(shí)行收支兩條線管理，車位的租金收入全額上繳區(qū)財(cái)政，并嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定聘請物業(yè)管理公司進(jìn)行日常服務(wù)管理。
3、區(qū)財(cái)政局不斷優(yōu)化荔灣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)管理精細(xì)化，我區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)和國有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)明細(xì)動態(tài)化管理，同時充分利用信息系統(tǒng)完成各類報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局的工作。
三、下一步工作安排
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建立與現(xiàn)代財(cái)政制度相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體系，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力標(biāo)本兼治，不斷提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。
(一）提高政治站位，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識。
立足于樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理責(zé)任。從清家底、建臺賬、抓落實(shí)入手，構(gòu)建和完善國有資產(chǎn)管理長效機(jī)制。
(二）明確職責(zé)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管鏈條。
要建立“政府一財(cái)政部門一主管部門一行政事業(yè)單位”的監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理和監(jiān)督。一是要強(qiáng)化財(cái)政部門綜合管理職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；二是要落實(shí)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全和實(shí)施國有資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制；三是要落實(shí)行政事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)管理的主體責(zé)任, 完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置、出租出借等活動。
（三）不斷完善荔灣區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理架構(gòu)，科學(xué)、全面、高效開展荔灣區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作。
以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為紐帶，使區(qū)財(cái)政國資部門、主管部門、行政事業(yè)單位和有關(guān)企業(yè)按照職責(zé)規(guī)定，共同對國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，提升行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)信息化管理水平，夯實(shí)基礎(chǔ)，明確責(zé)任，規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和動態(tài)化。同時使財(cái)政國資部門對財(cái)政資金收支管理與國有資產(chǎn)使用管理形成有機(jī)統(tǒng)一。
（四）實(shí)行向區(qū)人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度。
根據(jù)《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《中共廣州市荔灣區(qū)委關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》要求和部署，做好區(qū)政府每年向區(qū)人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作。
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