根據(jù)區(qū)文件要求，我局對(duì)2019年區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益、保值增值、有效利用等基本情況
(一)資產(chǎn)負(fù)債概況
納入統(tǒng)計(jì)的2019年度47家區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額483,376.58萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.42%；負(fù)債總額373,902.74萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.47%；所有者權(quán)益總額109,473.84萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.79%；資產(chǎn)負(fù)債率77.35%，同比增長(zhǎng)2.03個(gè)百分點(diǎn)。
（二）資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)
1、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
（1）貨幣資金
本年度全區(qū)國(guó)有企業(yè)貨幣資金48,204.90萬(wàn)元，貨幣資金占總資產(chǎn)9.97%，同比減少4,338.53萬(wàn)元，同比下降8.26個(gè)百分點(diǎn)。本年度企業(yè)的綜合即付能力較上年有所下降。
（2）其他應(yīng)收款
全區(qū)國(guó)有企業(yè)其他應(yīng)收款151,893.09萬(wàn)元，其他應(yīng)收款占總資產(chǎn)31.42%，同比增加27,699.11萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.30%。
（3）存貨
本年度全區(qū)國(guó)有企業(yè)存貨117,360.86萬(wàn)元，存貨占總資產(chǎn)24.28%，同比增加1,004.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.86%，存貨周轉(zhuǎn)率為0.17，根據(jù)存貨周轉(zhuǎn)率的情況反映，企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)的速度較慢，存貨占用水平較高，流動(dòng)性較弱，營(yíng)業(yè)周期較長(zhǎng)，變現(xiàn)能力較低。
（4）固定資產(chǎn)
本年度全區(qū)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)原值54,854.01萬(wàn)元，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的11.35%，同比減少692.41萬(wàn)元，同比減少1.25%。
2、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和資產(chǎn)管理情況
2019年度全區(qū)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為77.35%，企業(yè)通過(guò)合理籌劃資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等多種途徑，資產(chǎn)負(fù)債率基本控制在范圍不超過(guò)80%以?xún)?nèi)。
全區(qū)國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.09，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.1，影響總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率降低的主要原因是本年度有部分企業(yè)為新成立企業(yè)，較多的項(xiàng)目仍處于建設(shè)期，尚未運(yùn)營(yíng)，未能產(chǎn)生營(yíng)業(yè)收入所致。
3、債務(wù)結(jié)構(gòu)
2019年度全區(qū)國(guó)有企業(yè)的負(fù)債總額373,902.74萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.47%。其中：流動(dòng)負(fù)債288,455.84萬(wàn)元，占77.15%。非流動(dòng)負(fù)債85,446.90萬(wàn)元，占22.85%。流動(dòng)比率1.37，與去年同期相比略有下降，速動(dòng)比率0.96，與去年同比基本持平，已獲利息倍數(shù)為1.68，同比減少19.62%，綜合體現(xiàn)出企業(yè)具有較好的變現(xiàn)能力，且有較強(qiáng)的短期償債能力。
短期借款25,634.20萬(wàn)元，占全部借款24.03%，長(zhǎng)期借款81,028.13萬(wàn)元，占全部借款75.97%。流動(dòng)負(fù)債占總負(fù)債比率為77.15%，比上年同期有所上升，短期的債務(wù)結(jié)構(gòu)基本處于合理的范圍內(nèi)，但仍存在有待優(yōu)化的空間。
4、所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)
2019年度全區(qū)國(guó)有企業(yè)所有者權(quán)益總額109,473.84萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)247.95%，歸屬于母公司所有者權(quán)益合計(jì)99,014.42萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)365.84%。
5、國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)率、國(guó)有資本保值增值率情況
2019年末全區(qū)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)率27.42%，同比增長(zhǎng)2.13個(gè)百分比，國(guó)有資本保值增值率101.04%，同比下降0.11個(gè)百分比。從整體數(shù)據(jù)及比率看，反映全區(qū)國(guó)有企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)情況為穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，經(jīng)濟(jì)效益有待逐步提升。
(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2019年度，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速比2018年有所提升，全區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入37,932.78萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.42%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2,773.75萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.47%，實(shí)現(xiàn)國(guó)有凈利潤(rùn)1,893.01萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.20%。
（四）收入利潤(rùn)情況
1、盈利能力及經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)情況
本年度全區(qū)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入37,932.78萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.42%，利潤(rùn)總額2773.75萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.47%，本年資產(chǎn)負(fù)債率77.35%，同比上升2.03%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率4.44%，同比下降4.34個(gè)百分點(diǎn)。近三年全區(qū)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入情況總體上升，2018年比2017年的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率上升4.21%，增幅較大，2019年度比2018年度下降，減幅4.34%。
2、成本費(fèi)用管理情況
2019年度全區(qū)國(guó)有企業(yè)（不含集體類(lèi)企業(yè)）營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用、稅金及附加等合計(jì)38,562.49萬(wàn)元，同比增加7,779.61萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.27%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率7.19%，同比下降3.01%，成本費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)總收入的比率101.66%，同比上升7.64%。
3、虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)、虧損面、虧損額及虧損原因分析
2019年度，全區(qū)國(guó)有企業(yè)虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)16戶(hù)，虧損面34.04%，虧損額1,717.46萬(wàn)元。
二、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改革情況
（一）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的國(guó)資國(guó)企改革系列文件，結(jié)合走訪(fǎng)兄弟區(qū)國(guó)資國(guó)企改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及我區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，制定了《關(guān)于荔灣區(qū)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》和《廣州西關(guān)文化旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司組建方案》、《廣州西關(guān)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司組建方案》、《關(guān)于新隆沙投資開(kāi)發(fā)有限公司改組為集團(tuán)公司的實(shí)施方案》、《關(guān)于荔源國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司改組為集團(tuán)公司的實(shí)施方案》等系列方案，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定通過(guò)后分步實(shí)施。
（二）依據(jù)相關(guān)改革方案，在完成西關(guān)文化旅游有限責(zé)任公司和西關(guān)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的組建工作后，將區(qū)國(guó)資局持有的西關(guān)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司100%國(guó)有股權(quán)、荔源國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司持有的金升物業(yè)管理有限公司100%國(guó)有股權(quán)、西關(guān)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司持有的荔灣區(qū)文商旅游發(fā)展有限公司100%國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至新組建的西關(guān)文化旅游有限責(zé)任公司，將區(qū)住建局持有的荔灣區(qū)市政工程維修處10%國(guó)有股權(quán)和荔灣區(qū)市政設(shè)施維護(hù)處持有的荔灣區(qū)市政工程維修處90%國(guó)有股權(quán)、荔灣區(qū)園林綠化管理中心持有的荔灣區(qū)綠化公司100%國(guó)有股權(quán)、荔灣區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站持有的荔灣區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)室100%國(guó)有股權(quán)、區(qū)國(guó)資局持有的荔灣城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司92.3333%國(guó)有股權(quán)、荔源國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司持有的荔灣城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司1.3333%國(guó)有股權(quán)、區(qū)國(guó)資局持有的荔灣區(qū)保安服務(wù)公司100%國(guó)有股權(quán)、新隆沙投資開(kāi)發(fā)有限公司持有的白鵝潭建設(shè)服務(wù)有限公司100%國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至新組建的西關(guān)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，并由西關(guān)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司以評(píng)估價(jià)365.61萬(wàn)元收購(gòu)荔灣城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司工會(huì)委員會(huì)持有荔灣城建公司5%和荔灣區(qū)建筑工程有限公司持有荔灣城建公司1.3333%的非國(guó)有股權(quán)，使之成為國(guó)有獨(dú)資公司。同時(shí)，將部分所監(jiān)管一級(jí)和二級(jí)企業(yè)移交荔源國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司實(shí)行委托管理，從而完成荔源集團(tuán)公司的改組工作。
（三）配合區(qū)委組織部做好西關(guān)文旅公司、西關(guān)城建公司和荔源集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的招聘任用工作。同時(shí)，通過(guò)制定實(shí)施《荔灣區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬管理和業(yè)績(jī)考核暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和《荔灣區(qū)關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施辦法》,進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以及企業(yè)工資總額預(yù)算管理制度。
（四）配合區(qū)有關(guān)部門(mén)完成所管理企業(yè)的脫鉤改制工作。指導(dǎo)區(qū)發(fā)改局制訂區(qū)糧油購(gòu)銷(xiāo)公司企業(yè)移交改制方案，協(xié)調(diào)荔源公司與區(qū)發(fā)改局簽訂國(guó)有產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議和國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管責(zé)任書(shū)；完成區(qū)人社局所屬區(qū)就業(yè)中心與荔源公司簽訂區(qū)勞動(dòng)力資源公司《企業(yè)產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議》和《企業(yè)委托監(jiān)管責(zé)任書(shū)》，指導(dǎo)荔源公司配合區(qū)就業(yè)中心做好區(qū)勞動(dòng)力資源公司改制和出資人變更工作；指導(dǎo)區(qū)文化商旅發(fā)展中心做好西關(guān)文化旅游發(fā)展有限公司清算注銷(xiāo)工作；配合區(qū)文化商旅發(fā)展中心和西關(guān)國(guó)投公司做好區(qū)文商旅游發(fā)展有限公司國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管工作。
（五）針對(duì)我區(qū)2012年印發(fā)的《荔灣區(qū)企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理暫行規(guī)定》有效期屆滿(mǎn)的情況，根據(jù)《廣州市市屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理辦法》等文件，制定《荔灣區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理辦法》，并由區(qū)政府印發(fā)實(shí)施。
三、改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制及改革成效
2019年，區(qū)委區(qū)政府適時(shí)制定《關(guān)于荔灣區(qū)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》和4個(gè)集團(tuán)公司組建（改組）方案，將全區(qū)國(guó)有企業(yè)整合重組為文化活化提升板塊、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)板塊、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)板塊、企業(yè)托管平臺(tái)板塊等四大板塊，有效優(yōu)化國(guó)資布局，提升國(guó)資運(yùn)營(yíng)效能。以西關(guān)城建公司為依托，參與區(qū)重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目和城市更新工作，在搭建城區(qū)骨架、改善城區(qū)面貌過(guò)程中發(fā)揮積極作用，為打造“灣區(qū)門(mén)戶(hù)”作出貢獻(xiàn)。以西關(guān)文旅公司為載體，依托區(qū)內(nèi)豐富的歷史文化資源，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)做活做強(qiáng)，用市場(chǎng)化的理念把文化符號(hào)變?yōu)槲膭?chuàng)產(chǎn)品、文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙提升，為打造“廣州名片”注入動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)新隆沙公司在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)投資、科技金融園區(qū)培育上下功夫，更多撬動(dòng)社會(huì)資本、引入高端企業(yè)，為“產(chǎn)業(yè)高地”的崛起增添動(dòng)能。此外，促進(jìn)荔源集團(tuán)公司提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平，有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問(wèn)題，使荔灣在打造“現(xiàn)代商都”上甩掉包袱、輕裝上陣。
四、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管情況
一是按照市財(cái)政局和市國(guó)資委要求，分別完成區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)2018年度企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)工作，對(duì)區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并形成專(zhuān)題分析報(bào)告分別上報(bào)市財(cái)政局和市國(guó)資委。
二是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好2018年度企業(yè)（不含金融企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，向區(qū)政府提交我區(qū)2018年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，包括區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、債權(quán)債務(wù)清理情況、建立和完善薪酬分類(lèi)管理和績(jī)效考評(píng)體系情況、統(tǒng)籌資源推動(dòng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題處理情況、創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管模式轉(zhuǎn)換企業(yè)監(jiān)督機(jī)制情況、健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制完善企業(yè)規(guī)章制度情況、規(guī)范國(guó)有資本收益收繳工作以及加強(qiáng)國(guó)企改革中黨的建設(shè)工作等。
三是根據(jù)《廣州市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)廣州市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率狀況，制定局直接監(jiān)管企業(yè)2019-2020年資產(chǎn)負(fù)債約束總體目標(biāo)，提出以4家集團(tuán)公司組建為契機(jī)推動(dòng)我區(qū)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有序推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)債權(quán)債務(wù)清理工作、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束日常管理、強(qiáng)化集團(tuán)公司對(duì)所屬子企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束、建立相關(guān)企業(yè)限期降低資產(chǎn)負(fù)債率機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府注入各集團(tuán)公司的國(guó)有資本金和國(guó)有資產(chǎn)的管理監(jiān)督等措施。
五、處理歷史遺留問(wèn)題、信訪(fǎng)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作情況
一是監(jiān)督西關(guān)國(guó)投公司和區(qū)城建開(kāi)發(fā)總公司認(rèn)真貫徹區(qū)政府關(guān)于立交橋南項(xiàng)目的指示要求，在依法依規(guī)維護(hù)國(guó)有權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，全力配合碧桂園公司妥善解決推進(jìn)立交橋南項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的中方收益分配、商鋪補(bǔ)償、芳村恒基房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的中方股權(quán)處置等問(wèn)題。
二是及時(shí)跟蹤處理花博園管理相關(guān)問(wèn)題。先后審核并向區(qū)政府報(bào)送《關(guān)于花博園中心館升級(jí)改造和百藝城商戶(hù)商事登記工作進(jìn)展情況的報(bào)告》、《關(guān)于安排資金解決花博園償還原工商銀行逾期貸款問(wèn)題的請(qǐng)示》、《關(guān)于科技園公司土地租賃合同糾紛案二審民事終審判決生效后相關(guān)工作情況的報(bào)告》等情況。
三是積極解決區(qū)城建開(kāi)發(fā)總公司因借款擔(dān)保導(dǎo)致匯成花園6、7號(hào)樓預(yù)售證被查封問(wèn)題。經(jīng)征詢(xún)法律顧問(wèn)意見(jiàn)，提出根據(jù)《破產(chǎn)法》在區(qū)城建開(kāi)發(fā)總公司達(dá)到資不抵債條件的情況下，由芳村國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司作為該公司的債權(quán)人向法院提起破產(chǎn)申請(qǐng)，通過(guò)破產(chǎn)程序全面解決區(qū)城建開(kāi)發(fā)總公司所有債務(wù)問(wèn)題，并促使其他債權(quán)人通過(guò)破產(chǎn)程序，公平參與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配。
四是就解決西華苑二期項(xiàng)目安置房辦證問(wèn)題向區(qū)政府請(qǐng)示，提出區(qū)教育局、荔華公司、北方公司重新簽訂三方協(xié)議，區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)水局、荔華公司重新簽訂四方協(xié)議，由區(qū)農(nóng)水局與區(qū)教育局重新簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，并由區(qū)教育局協(xié)助辦理西華苑二期安置房房產(chǎn)證等處理意見(jiàn)。
五是指導(dǎo)西關(guān)荔華聯(lián)合公司妥善處理西郊鄉(xiāng)臨遷戶(hù)安置、金門(mén)大廈小業(yè)主商鋪糾紛等歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的平安穩(wěn)定。
六是主動(dòng)協(xié)助買(mǎi)賣(mài)雙方理順于13年前簽訂的龍津東路歐家園52號(hào)308房、310房和72號(hào)407房等國(guó)有物業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為其辦理房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)，順利收回轉(zhuǎn)讓價(jià)款260萬(wàn)元。
七是就人大代表提出的《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)帶頭疏解所屬物業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建議》，在認(rèn)真梳理和研究的基礎(chǔ)上向市國(guó)資委提交宏基大廈和花博園中心館等區(qū)屬企業(yè)國(guó)有物業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相關(guān)情況。
八是對(duì)列入市國(guó)資委監(jiān)測(cè)范圍的芳村國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)有限公司等6家區(qū)屬?lài)?guó)有僵尸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和債務(wù)處置情況進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)我區(qū)部分沒(méi)有正常營(yíng)業(yè)但仍有資產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)兼并重組、創(chuàng)新發(fā)展等方式，組建企業(yè)集團(tuán)公司從而盤(pán)活有效資產(chǎn)，對(duì)既無(wú)正常營(yíng)業(yè)也無(wú)資產(chǎn)的企業(yè)，采取打包向法院申請(qǐng)破產(chǎn)或清算關(guān)閉方式進(jìn)行出清，逐步解決歷史遺留問(wèn)題等兩類(lèi)處置措施。
九是做好所監(jiān)管企業(yè)信訪(fǎng)、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，全年共處理信訪(fǎng)、維穩(wěn)事項(xiàng)共36項(xiàng)。同時(shí)，按照區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《荔灣區(qū)“防風(fēng)險(xiǎn)，保平安，迎大慶”安全生產(chǎn)大檢查工作方案》有關(guān)要求，組織開(kāi)展所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，如新隆沙公司對(duì)辦公區(qū)域及公司3個(gè)項(xiàng)目地塊700多間空置房、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全隱患大排查；西關(guān)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司重點(diǎn)對(duì)金升大廈、廣州花博園有限公司等單位對(duì)物業(yè)、園區(qū)開(kāi)展地毯式檢查，特別是存在違規(guī)用電用火的花場(chǎng)等區(qū)域；荔源公司對(duì)所管轄企業(yè)的商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲單位以及出租屋、“三合一”場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查；荔灣城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司聯(lián)合社區(qū)居委和物管公司組織滅火及應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防安全培訓(xùn)等；荔華西關(guān)聯(lián)合公司對(duì)出租用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及所管理的樓盤(pán)和停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行深入細(xì)致的生產(chǎn)安全檢查，落實(shí)各業(yè)務(wù)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)對(duì)全公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、整理和存檔。
六、國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)實(shí)施情況
一是根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，經(jīng)區(qū)政府同意，將區(qū)政府原確定的將財(cái)盛公司、國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、財(cái)務(wù)公司所持620,212股廣州銀行股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至西關(guān)國(guó)投公司的處置方式調(diào)整為財(cái)盛公司、國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司（含所接收的財(cái)務(wù)公司所持股權(quán)）按中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估值,以非公開(kāi)方式將所持廣州銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓給西關(guān)國(guó)投公司。
二是根據(jù)區(qū)政府關(guān)于界定南源街道辦事處下屬企業(yè)南源房地產(chǎn)物業(yè)管理有限公司屬性的要求，指導(dǎo)南源街道辦事處委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)南源房地產(chǎn)物業(yè)管理有限公司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并結(jié)合審計(jì)報(bào)告提出南源房地產(chǎn)物業(yè)有限公司沒(méi)有其他非公有經(jīng)濟(jì)成份法人資本和個(gè)人資本的產(chǎn)權(quán)界定意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》，結(jié)合兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的產(chǎn)權(quán)界定報(bào)告，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益原則，對(duì)區(qū)人社局所屬?gòu)V州市芳川實(shí)業(yè)公司提出產(chǎn)權(quán)界定相關(guān)意見(jiàn)。
三是根據(jù)《廣州市荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》做好企業(yè)國(guó)有物業(yè)出租事項(xiàng)審核工作，對(duì)西關(guān)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司協(xié)議出租鋁制品廠地塊及地上建筑物、金升大廈15層自編1506室辦公用房、荔源國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司協(xié)議出租荔灣實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司名下中山七路135、137號(hào)首層、二樓、三樓，159號(hào)二樓、三樓國(guó)有物業(yè)等事項(xiàng)，在廣泛征求區(qū)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，履行必要的上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)程序。
七、國(guó)有資本收益分配情況
（一）2019年收入執(zhí)行情況
我區(qū)2018年年末國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)結(jié)余為2488萬(wàn)元,2019年年初預(yù)算收入計(jì)劃為1000萬(wàn)元，實(shí)際完成收入為1143萬(wàn)元，其中，利潤(rùn)收入413.23萬(wàn)元，分別為新隆沙投資開(kāi)發(fā)有限公司55.9萬(wàn)元、荔源國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司28.3萬(wàn)元、西關(guān)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司170.34萬(wàn)元、荔灣區(qū)市政工程維修處19.72萬(wàn)元、荔灣區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)室65.15萬(wàn)元、荔灣區(qū)綠化公司7.71萬(wàn)元，荔灣區(qū)保安服務(wù)公司38.08萬(wàn)元、荔灣區(qū)花地佳宜服務(wù)中心28.03萬(wàn)元；清算收入為729.77萬(wàn)元，分別為荔灣區(qū)政通勞動(dòng)資源咨詢(xún)服務(wù)部清算收入529.77萬(wàn)元、歐家園物業(yè)處置清算收入200萬(wàn)元。
（二)2019年預(yù)算支出執(zhí)行情況
2019年年初預(yù)算支出計(jì)劃為3488萬(wàn)元,全年實(shí)際支出為2905.9萬(wàn)元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為2563萬(wàn)元,分別為用于解決廣州花卉博覽園有限公司歷史債務(wù)資金563萬(wàn)元、廣州西關(guān)文化旅游有限責(zé)任公司資本金注入1000萬(wàn)元、廣州西關(guān)城市建設(shè)有限責(zé)任公司資本金注入1000萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出342.9萬(wàn)元（根據(jù)荔財(cái)其〔2019〕40號(hào)文件要求按30%的比例將當(dāng)年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入?yún)^(qū)一般公共預(yù)算）。
（三)2019年結(jié)余情況
2019年年終結(jié)余資金為725.1萬(wàn)元。
八、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況
根據(jù)《荔灣區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬管理暫行辦法》規(guī)定，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成，其中基本年薪根據(jù)上年度市（區(qū)）屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年4家區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬總額為205.63萬(wàn)元，其中，西關(guān)城建公司3.82萬(wàn)元，西關(guān)文旅公司4.87萬(wàn)元，新隆沙公司164.17萬(wàn)元，荔源公司32.77萬(wàn)元。
九、國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的主要困難、問(wèn)題及加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的措施
在2019年新一輪國(guó)資國(guó)企改革前，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)規(guī)模普遍較小，基礎(chǔ)薄弱，業(yè)態(tài)單一，部分企業(yè)缺乏活力、連年虧損、基本無(wú)盈利性項(xiàng)目，甚至債務(wù)訴訟不斷，淪為僵尸企業(yè)；同時(shí)，全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)總量小，底子薄、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)布局不合理、盈利能力有限、國(guó)有資產(chǎn)保值增值不理想、歷史遺留的債權(quán)債務(wù)長(zhǎng)期得不到處理，部分企業(yè)存在法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度不健全，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理效率低下等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，我區(qū)將以4個(gè)集團(tuán)公司的組建和改組為契機(jī)和抓手，從以下方面改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，有效提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效益：
（一）梳理并完善國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)體系。結(jié)合當(dāng)前區(qū)委、區(qū)政府頒布實(shí)施的相關(guān)國(guó)資國(guó)企改革政策文件和配套文件，梳理歷年來(lái)有關(guān)國(guó)資監(jiān)管的政策法規(guī)，對(duì)不符合現(xiàn)行發(fā)展要求予以修訂或補(bǔ)充，確保國(guó)資監(jiān)管有法可依，有章可循。理清監(jiān)管職責(zé)邊界。以管資本為主厘清國(guó)有資產(chǎn)出資人與企業(yè)的邊界。通過(guò)完善監(jiān)管履職清單、責(zé)任清單和權(quán)力清單，將清單外的事項(xiàng)交由企業(yè)自主決策。
（二）突出功能定位，強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)集團(tuán)公司著力在重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要平臺(tái)和關(guān)鍵行業(yè)優(yōu)化國(guó)有資源配置，切實(shí)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮綜合性、區(qū)域性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性的功能和作用。以“存量提升、增量引導(dǎo)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換”為導(dǎo)向，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核，分類(lèi)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。
（三）規(guī)范集團(tuán)公司法人治理，強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)。建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事會(huì)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者，以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，進(jìn)一步提升董事會(huì)科學(xué)決策水平。建立健全董事會(huì)和董事考核評(píng)價(jià)制度，形成符合公司治理要求的激勵(lì)與約束機(jī)制。
（四）指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依據(jù)公司章程建立健全企業(yè)各項(xiàng)議事規(guī)則、基本制度、管理機(jī)制和工作體系。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，結(jié)合實(shí)際，完善財(cái)務(wù)管理、投資管理、資產(chǎn)管理、勞動(dòng)用工、物資采購(gòu)、工作紀(jì)律、風(fēng)險(xiǎn)管控、審計(jì)監(jiān)察等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定工作機(jī)制，廣泛吸納企業(yè)職工共同參與規(guī)章制度的研究制定，企業(yè)法律顧問(wèn)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的法律審核，確保各項(xiàng)制度依法合規(guī)。同時(shí)，健全規(guī)章制度實(shí)施機(jī)制，提高制度執(zhí)行力，通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、納入業(yè)務(wù)流程等方式，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，定期開(kāi)展對(duì)規(guī)章制度清理及執(zhí)行情況評(píng)價(jià)工作，及時(shí)堵塞制度漏洞，形成制度體系完整閉環(huán)。進(jìn)一步深化法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)依法治企與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，充分發(fā)揮法律審核在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、防止違法違規(guī)行為中的重要作用。將法律審核全面嵌入規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策等管理流程。
（五）推行全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)“三重一大”監(jiān)督。督促監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步完善“三重一大”等決策制度，細(xì)化各層級(jí)決策范圍、事項(xiàng)和權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)黨組織研究討論董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。嚴(yán)格落實(shí)職工參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審核、集體決策等程序要求，健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。著力強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期和事中監(jiān)督，明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，健全黨組織參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則和程序，嚴(yán)格落實(shí)“把方向、管大局、保落實(shí)”，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。
（六）突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，強(qiáng)化考核激勵(lì)。實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮考核分配對(duì)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”。改進(jìn)考核體系和辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理、對(duì)標(biāo)考核、分類(lèi)考核、“一企一策”，對(duì)不同功能定位、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行差異化考核，建立與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配制度。
（七）加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束管理。參照市國(guó)資委的經(jīng)驗(yàn)做法，制訂我區(qū)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理辦法和投資監(jiān)督管理辦法，將合理設(shè)定和控制資產(chǎn)負(fù)債水平和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、成本費(fèi)用管控等納入預(yù)算剛性約束范圍，強(qiáng)化全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)決算審計(jì)等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司整體財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督，形成事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后問(wèn)責(zé)的閉環(huán)監(jiān)督工作體系。加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府注入各集團(tuán)公司的國(guó)有資本金和國(guó)有資產(chǎn)的管理監(jiān)督；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面排查存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率雙指標(biāo)管控，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，審慎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。將資源配置和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)集中到企業(yè)主業(yè)，將資本投向進(jìn)一步聚焦主業(yè)，特別是盈利基礎(chǔ)好、發(fā)展前景廣闊、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，有序退出非主業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)效低效業(yè)務(wù)。嚴(yán)格禁止投資與企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平、實(shí)際籌融資能力和經(jīng)營(yíng)管理能力等不相匹配的項(xiàng)目，從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模。同時(shí)，將國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率和成本費(fèi)用率等指標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍并與經(jīng)營(yíng)者薪酬水平相掛鉤。
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