為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的部署要求，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》和《中共廣州市荔灣區(qū)委關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就荔灣區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)情況：2020年我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額3,252,222.22萬(wàn)元。其中：流動(dòng)資產(chǎn)1,219,663.5萬(wàn)元，固定資產(chǎn)402,634.94萬(wàn)元，長(zhǎng)期投資941.53萬(wàn)元，在建工程1,598,371.39萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)11,062.94萬(wàn)元，其他資產(chǎn)19,547.92萬(wàn)元。負(fù)債總額1,206,067.18萬(wàn)元, 凈資產(chǎn)總額2,046,155.04萬(wàn)元。按分類：
行政單位資產(chǎn)總額 403,771.52萬(wàn)元。其中：流動(dòng)資產(chǎn)162,120.58萬(wàn)元，固定資產(chǎn)187,744.75萬(wàn)元，在建工程 40,727.12萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)1,177.65萬(wàn)元,其他資產(chǎn)12,001.42萬(wàn)元。負(fù)債合計(jì)130,226.53萬(wàn)元，凈資產(chǎn)273,544.99萬(wàn)元；
事業(yè)單位資產(chǎn)總額 2,848,450.7萬(wàn)元。其中：流動(dòng)資產(chǎn)1,057,542.92萬(wàn)元，固定資產(chǎn)214,890.18萬(wàn)元，長(zhǎng)期投資941.53萬(wàn)元，在建工程1,557,644.28萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)9,885.29萬(wàn)元，其他資產(chǎn)7,546.5萬(wàn)元。負(fù)債合計(jì)1,075,840.65萬(wàn)元，凈資產(chǎn)1,772,610.05萬(wàn)元。
2020年我區(qū)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入16,853.29 萬(wàn)元。
（二）文物普查方面：截至2020年底，轄內(nèi)不可移動(dòng)文物保護(hù)單位共188處(256個(gè))，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處(56個(gè)) (包括:陳家祠堂、廣州沙面建筑群54個(gè)、粵海關(guān)舊址)、省級(jí)文物保護(hù)單位5處(5個(gè)) (包括:廣雅書(shū)院舊址、廣東郵務(wù)管理局舊址、仁威廟、錦綸會(huì)館、通福橋)、市縣級(jí)文物保護(hù)單位53處(66個(gè))、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物127處(129個(gè))。
二、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況
（一）各類資產(chǎn)管理基本模式分類
1.我區(qū)行政事業(yè)單位辦公用房由各實(shí)際使用單位自行管理。當(dāng)區(qū)屬行政事業(yè)單位辦公用房需調(diào)整，由區(qū)辦公用房分配協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議研究統(tǒng)一調(diào)配，該領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，下設(shè)辦公室在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
2.辦公用房以外的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由原使用單位自行管理，并以公開(kāi)招租方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。符合移交接管運(yùn)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按程序報(bào)區(qū)政府審議同意后移交區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)專門(mén)機(jī)構(gòu)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)管理與運(yùn)營(yíng)。
3.荔灣區(qū)區(qū)屬各單位可移動(dòng)資產(chǎn)（包括保留使用的公務(wù)用車），按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，由各使用單位依法依規(guī)做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理和處置工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性管理文件
我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件是財(cái)政部2006年印發(fā)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令36號(hào)）。
經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》（荔財(cái)其〔2018〕93號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)荔灣區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施意見(jiàn)的通知》（荔財(cái)其〔2017〕223號(hào)）是區(qū)屬行事單位處置國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范性管理文件。
以上文件出臺(tái)和實(shí)際運(yùn)用，對(duì)全面加強(qiáng)我區(qū)各有關(guān)單位在國(guó)有資產(chǎn)的管理使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保，以及處置等方面發(fā)揮了重要作用。
（三）扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作
1.區(qū)財(cái)政國(guó)資管理部門(mén)切實(shí)履行綜合管理的工作職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)批復(fù)預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，2020年累計(jì)批復(fù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置103批次，其中國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）批復(fù)39批次。切實(shí)貫徹《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》的精神，將要求貫穿在我區(qū)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作各環(huán)節(jié)。落實(shí)區(qū)屬各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，摒棄“重購(gòu)置、輕使用，重支出、輕管理”的落后觀念，增強(qiáng)各單位科學(xué)管理固定資產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極探索管好、用好固定資產(chǎn)的方式方法。
2.不斷優(yōu)化荔灣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)管理精細(xì)化，我區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)明細(xì)動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)充分利用信息系統(tǒng)完成各類報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局的工作。
3.及時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于對(duì)新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神。全力支持荔灣區(qū)轄內(nèi)企業(yè)做好有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎帶來(lái)的不利影響，保持平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)區(qū)屬行政事業(yè)單位國(guó)有物業(yè)租金減免落實(shí)到位。3月18日下發(fā)了《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間區(qū)屬行政事業(yè)單位物業(yè)減免租金的通知》（荔財(cái)其〔2020〕50號(hào)）;7月6日，根據(jù)疫情防控工作的最新部署，又迅速下發(fā)《關(guān)于減半收取區(qū)屬行政事業(yè)單位物業(yè)4、5月份租金的通知》（荔財(cái)其〔2020〕117號(hào)）。截至2020年底，我區(qū)對(duì)承租區(qū)屬行政事業(yè)單位物業(yè)用于線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，共計(jì)減免物業(yè)租金1665.93萬(wàn)元。其中2、3月份共計(jì)減免物業(yè)租金1346.11萬(wàn)元；4、5月份共計(jì)減免物業(yè)租金319.82萬(wàn)元。
三、下一步工作安排
（一）加快完善區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。區(qū)財(cái)政國(guó)資部門(mén)將加快完善荔灣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法，出臺(tái)區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法。結(jié)合省、市關(guān)于“數(shù)字財(cái)政”的相關(guān)要求，建立適合我區(qū)區(qū)情的國(guó)有資產(chǎn)（含辦公業(yè)務(wù)用房）的使用管理綜合信息平臺(tái)。
（二）落實(shí)管理責(zé)任，健全管理制度。進(jìn)一步完善“財(cái)政部門(mén)—主管部門(mén)—行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的監(jiān)督管理體系，明晰和理順管理職責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任管理要求，各部門(mén)各單位建立資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理崗位責(zé)任人及工作職責(zé)，壓實(shí)各級(jí)預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等要求，按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，每年不少于一次定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)等工作，及時(shí)更新資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人事等部門(mén)的溝通協(xié)作，確保資產(chǎn)安全完整。區(qū)財(cái)政局定期不定期對(duì)單位進(jìn)行飛行檢查。
（三）加快行政事業(yè)單位富余、閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度。把盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)作為節(jié)約財(cái)政資金、拓寬財(cái)政收入來(lái)源的重要抓手，由區(qū)財(cái)政局牽頭，指導(dǎo)區(qū)屬各部門(mén)全面清理區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)，對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用效率不高、閑置的物業(yè)登記造冊(cè)，制定資產(chǎn)盤(pán)活方案，依法依規(guī)推動(dòng)行政事業(yè)性資產(chǎn)保值增值力度。
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