區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 彭愛玲
2010年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，我區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，大力組織財(cái)政收入，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)投入符合有關(guān)法定比例要求，全年預(yù)算執(zhí)行情況良好，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的收支平衡，略有結(jié)余。
一、2010年財(cái)政批復(fù)決算情況
經(jīng)廣州市財(cái)政局批復(fù)，2010年區(qū)一般預(yù)算收入決算數(shù)311760萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入119491萬元（其中批復(fù)決算增加中央下劃企業(yè)所得稅專項(xiàng)補(bǔ)助1258萬元；市一次性補(bǔ)助1300萬元等）、上年結(jié)余收入47648萬元，減除各項(xiàng)上解20017萬元，調(diào)出資金（根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》及《關(guān)于完善市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制的實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，按城市維護(hù)建設(shè)稅15％計(jì)提并劃轉(zhuǎn)地方水利建設(shè)基金）7869萬元，全年區(qū)可安排財(cái)力為451013萬元。比批復(fù)決算前，財(cái)力增加2912萬元。
2010年一般預(yù)算支出401999萬元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金500萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)至2011年民生及迎亞運(yùn)城區(qū)綜合整治、治理水環(huán)境工程配套資金等支出專款48514萬元。
另外，基金預(yù)算收入1024萬元加上調(diào)入資金（根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》及《關(guān)于完善市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制的實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，按城市維護(hù)建設(shè)稅15％計(jì)提并劃轉(zhuǎn)地方水利建設(shè)基金）7869萬元以及2009年年末結(jié)余7536萬元，全年基金預(yù)算總收入為16429萬元，減去基金預(yù)算支出8202萬元，收支相抵，2010年基金預(yù)算結(jié)余8227萬元，全部轉(zhuǎn)入2011年專項(xiàng)使用。
二、財(cái)政重點(diǎn)支出情況
2010年，我區(qū)面對(duì)各種新增財(cái)政支出壓力，統(tǒng)籌運(yùn)用好各項(xiàng)財(cái)政資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減公用經(jīng)費(fèi)以及一般性支出，集中確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、教育、科技、社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。2010年我區(qū)財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域349892萬元，占一般預(yù)算支出87.0%。
一是保持對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生改革等方面的高投入。全面落實(shí)省市區(qū)各項(xiàng)惠民政策措施，社保及醫(yī)療兩大方面共投入93423萬元，比上年增長(zhǎng)5.2%。其中安排最低生活保障資金3754萬元、老年福利經(jīng)費(fèi)853萬元、老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府資助金1058萬元、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府資助經(jīng)費(fèi)190萬元、社會(huì)申辦退休政府資助醫(yī)保金800萬元、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府資助536萬元。加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展資金和殘疾人就業(yè)保障金投入，安排殘疾人就業(yè)保障金471萬元。大力支持促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，安排就業(yè)專項(xiàng)資金800萬元，積極推動(dòng)下崗失業(yè)人員及農(nóng)轉(zhuǎn)居人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。安排社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)1762萬元、社區(qū)醫(yī)療、家庭病床財(cái)政補(bǔ)助300萬元、社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房租金100萬元、社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)80萬元。加大中醫(yī)名院建設(shè)投入，安排中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)及其他中醫(yī)藥支出650萬元。
二是大力支持教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。教育財(cái)政撥款113398萬元，完成年初預(yù)算的117.1%，比上年增長(zhǎng)26.0%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，實(shí)施教育系統(tǒng)教師義務(wù)教育績(jī)效工資，深入實(shí)施創(chuàng)建教育“三品”工程，義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面提高了學(xué)校管理水平和綜合實(shí)力。
三是落實(shí)廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安保資金。公共安全支出54638萬元，足額安排公安系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)，為構(gòu)建區(qū)治安防控體系提供有力的財(cái)政資金支持。累計(jì)為舉辦亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安排各項(xiàng)專項(xiàng)支出9294萬元，保證資金及時(shí)到位，為我區(qū)承擔(dān)的亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安保任務(wù)能夠安全、順利完成，提供了有效充實(shí)的資金保障。
四是大力推進(jìn)城區(qū)綜合整治。全面加大對(duì)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造和園林綠化建設(shè)方面的投入，安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出64758萬元，地方水利建設(shè)資金支出6752萬元，使我區(qū)的城區(qū)面貌煥然一新，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革，全年投入城管環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)15300萬元，大力支持創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。
五是加大科技興區(qū)的投入。科技經(jīng)費(fèi)投入9020萬元，完成年初預(yù)算的106.8 %，比上年增長(zhǎng)19.4%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。其中技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)8050萬元，同比增長(zhǎng)21%，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、科技攻關(guān)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化及重點(diǎn)科研項(xiàng)目的支持作用。
六是支持文體事業(yè)發(fā)展。安排文化體育與傳媒經(jīng)費(fèi)2834萬元，完成年初預(yù)算的117.9%。主要用于公共文化體育建設(shè)，包括圖書購(gòu)置、文物征集、公共活動(dòng)場(chǎng)所修建改造等。
七是落實(shí)各項(xiàng)扶持專項(xiàng)資金。積極推進(jìn)省委、省政府關(guān)于加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的財(cái)政支持工作，統(tǒng)籌安排區(qū)財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金789萬元。
三、依法安排及使用預(yù)備費(fèi)
2010年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)5000萬元，占當(dāng)年年初預(yù)算支出的1.32%。2010年預(yù)備費(fèi)共支出2817萬元，預(yù)備費(fèi)的使用嚴(yán)格按支出程序執(zhí)行，主要支出項(xiàng)目是：1．亞運(yùn)期間安保、衛(wèi)生防疫及特殊群體補(bǔ)助等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)1323萬元；2．提高環(huán)衛(wèi)工人最低工資待遇經(jīng)費(fèi)510萬元；3．垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元；4．信訪維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)95萬元；5．第六次人口普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)380萬元；6．輔警隊(duì)伍建設(shè)150萬元；7．街道管理服務(wù)和政務(wù)公開等各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)159萬元。
四、合理安排超收收入
2010年一般預(yù)算收入完成311760萬元，為年度預(yù)算298936萬元的104.3%，一般預(yù)算收入加上中央、省稅收返還、專項(xiàng)補(bǔ)助、批復(fù)決算新增財(cái)力以及減除上解支出，加上上年結(jié)余，全年區(qū)可安排財(cái)力為451013萬元，比年初預(yù)計(jì)可安排財(cái)力381497萬元，增加69516萬元。經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，超收收入安排支出25000萬元，其中安排區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)配套資金等21000萬元；安排公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)3000萬元；增加安排科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)500萬元；增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金500萬元。其余超收收入44516萬元專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)2011年民生及迎亞運(yùn)城區(qū)綜合整治、治理水環(huán)境工程配套資金等支出?？?。
2011年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)快速向前發(fā)展的重要一年，是我區(qū)描繪“十二五”新藍(lán)圖的開局之年，為此，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)文化荔灣，低碳荔灣，智慧荔灣和幸福荔灣的核心任務(wù)，繼續(xù)解放思想，群策群力，真抓實(shí)干，為確保2011年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)順利完成，為荔灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越作出更大貢獻(xiàn)。
名詞解釋
迎亞運(yùn)城區(qū)綜合整治資金：指為迎接2010年亞運(yùn)會(huì)在廣州舉行，按廣州市政府的要求統(tǒng)一開展各類城區(qū)綜合整治工程，其中需由我區(qū)支付的配套資金。根據(jù)財(cái)政投資工程資金管理的相關(guān)規(guī)定，配套資金在當(dāng)年未支付完畢的，需延后至次年或以后年份支付，因此需分年預(yù)留資金。
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