根據(jù)市委、區(qū)委巡察工作安排，2023年3月20日至2023年6月12日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)衛(wèi)生健康局黨組及其管理的區(qū)屬醫(yī)院黨組織開展了巡察。7月19日，區(qū)委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、不斷提高政治站位，以實(shí)干推動巡察整改全面見行見效
荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局黨組把牢政治方向，把落實(shí)區(qū)委巡察整改作為踐行忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)，以實(shí)干推動巡察整改走深走實(shí)。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)抓整改。局黨組高度重視巡察反饋意見，第一時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神和上級相關(guān)工作要求，通過召開巡察整改專題民主生活會、黨組會、中心組理論學(xué)習(xí)會等多種方式強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，做到以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改，以巡察整改的實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)抓整改。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位協(xié)作聯(lián)動的整改工作機(jī)制，切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任。針對區(qū)委巡察組反饋的39個(gè)具體問題制定234項(xiàng)整改措施，印發(fā)整改工作方案，指導(dǎo)局屬各單位根據(jù)各自實(shí)際制定整改工作方案。召開巡察整改動員會，建立整改工作臺賬，實(shí)行周報(bào)告制度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。
三是強(qiáng)化標(biāo)本兼治抓整改。圍繞推進(jìn)健康荔灣建設(shè)、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理等整改任務(wù)，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又從制度機(jī)制層面找出病根，老年人健康體檢率等多項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。局黨組2023年不斷修訂完善相關(guān)制度、帶領(lǐng)局屬各單位完善一批制度，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、確保長效長治。
二、突出問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)解決巡察反饋問題
局黨組切實(shí)承擔(dān)起巡察整改責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，全面完成巡察整改任務(wù)。
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面。
1.關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)不全不實(shí)問題。
（1）針對中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。一是制定實(shí)施2023年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排采用集中研討、自主學(xué)習(xí)、專家講座等各種形式深入開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，落實(shí)落細(xì)中心組學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作。二是理順常態(tài)化工作流程，局辦公室統(tǒng)籌安排局各科室各專線需納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)。
（2）針對“第一議題”制度落實(shí)不到位的問題。一是制定實(shí)施“第一議題”學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式等，加強(qiáng)對“第一議題”學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排。局黨組會、局長辦公會每次安排不少于1個(gè)議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，并在會上傳達(dá)學(xué)習(xí)到系統(tǒng)各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)“第一議題”制度落地見效。二是建立“第一議題”臺賬，完善督辦跟辦機(jī)制，將“第一議題”制度落實(shí)情況納入系統(tǒng)各單位績效考核范圍，完善政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。
（3）針對意識形態(tài)責(zé)任制貫徹有差距的問題。一是2023年在全系統(tǒng)開展意識形態(tài)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化規(guī)范實(shí)施意識形態(tài)工作計(jì)劃、健全意識形態(tài)工作制度，成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過多種方式強(qiáng)化意識形態(tài)工作。二是督促指導(dǎo)局屬各單位按照要求落實(shí)意識形態(tài)工作整改，科學(xué)制定意識形態(tài)工作計(jì)劃，建立完善意識形態(tài)工作制度，按期報(bào)送意識形態(tài)工作情況報(bào)告，并將落實(shí)宣傳、意識形態(tài)工作納入績效考核指標(biāo)。
2.關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問題。
（4）針對局黨組把關(guān)定向有欠缺的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行局黨組工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度要求。加強(qiáng)對上會議題的審核把關(guān)，明確上會議題呈批流程，嚴(yán)格按規(guī)范簽批后提交局黨組會議研究討論。二是指定專人全程如實(shí)記錄會議，規(guī)范整理存檔會議文書資料。進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理有關(guān)事項(xiàng)說明，明確大額資金用款流程。
（5）針對下好醫(yī)改創(chuàng)新“先手棋”的能力有待提升的問題。一是強(qiáng)化與區(qū)相關(guān)部門溝通聯(lián)動，確保醫(yī)改創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范。二是組織全系統(tǒng)各單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)政府采購法等相關(guān)政策法規(guī)，修訂完善政府采購內(nèi)部控制制度。三是成立荔灣區(qū)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)及病理診斷中心項(xiàng)目工作小組，召開項(xiàng)目推進(jìn)會，對局屬單位簽訂合同合規(guī)性進(jìn)行審查，督促指導(dǎo)局屬各單位以“一盤棋”思維推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目。
（6）針對研究上級政策不透徹的問題。一是組織學(xué)習(xí)《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》等上級文件，認(rèn)真領(lǐng)悟政策精神，把握政策尺度，強(qiáng)化對下屬單位相關(guān)工作的指導(dǎo)。二是印發(fā)實(shí)施《關(guān)于規(guī)范教研資金使用管理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)局屬各單位完善論文發(fā)表支持制度和教研資金使用管理制度，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，明確執(zhí)行依據(jù)。
（7）針對黨組會議文書不規(guī)范的問題。一是學(xué)習(xí)市、區(qū)會議紀(jì)要格式，不斷完善辦會跟會流程，進(jìn)一步規(guī)范整理會議文書材料。按照局黨組工作規(guī)則、局長辦公會議、局務(wù)會議制度等要求，規(guī)范整理會議文書材料。二是組織系統(tǒng)各單位開展區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)文書檔案整改工作會議，對會議文書擬稿、審核、校對、整理等工作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)說明，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)各單位會議文書管理工作。
3.關(guān)于推進(jìn)綜合醫(yī)改能力存在短板的問題。
（8）針對醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)研究探索不足的問題。一是建立以區(qū)屬醫(yī)院重點(diǎn)優(yōu)勢?？茷辇堫^的?？坡?lián)盟/醫(yī)聯(lián)體，積極探索推進(jìn)建立以荔灣中心醫(yī)院為龍頭的區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)，建立覆蓋全區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療合作平臺，進(jìn)一步提高全區(qū)整體醫(yī)療水平。二是不斷豐富醫(yī)聯(lián)體建設(shè)內(nèi)容，加快實(shí)施區(qū)婦幼保健院高危兒和兒童保健?？坡?lián)盟等區(qū)屬醫(yī)院資源整合方案。
（9）針對醫(yī)務(wù)管理有差距的問題。一是督促各區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照問題，制定完善臨床路徑、處方、醫(yī)用耗材等管理制度和實(shí)施方案，將實(shí)施效果等納入績效考核，利用信息化等手段優(yōu)化完善臨床路徑管理。二是對區(qū)屬醫(yī)院開展醫(yī)療質(zhì)量安全檢查，規(guī)范處方、耗材等管理，對整改問題開展回頭看，強(qiáng)化院內(nèi)管理、確保整改到位。
（10）針對落實(shí)全方位全周期健康服務(wù)有差距的問題。一是強(qiáng)化街道公共衛(wèi)生委員會職責(zé)，定期召開例會研究推動工作，黨建引領(lǐng)外聯(lián)內(nèi)合強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化績效考核，壓實(shí)工作責(zé)任，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步改進(jìn)工作模式，不斷提升全方位全周期健康服務(wù)水平。二是加大工作力度，規(guī)范落實(shí)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。通過各種宣傳活動，進(jìn)一步提高轄區(qū)居民對基本公衛(wèi)服務(wù)的參與意愿和認(rèn)可度。借助信息化手段加強(qiáng)質(zhì)控，上線基本公共衛(wèi)生智能化績效評價(jià)信息系統(tǒng)，利用第三方智能語音調(diào)查知曉率與滿意度，不斷提升工作質(zhì)控水平。
4.關(guān)于數(shù)字化履職能力亟待提升的問題。
（11）針對智慧醫(yī)療平臺建設(shè)缺乏整體理念的問題。一是建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌全系統(tǒng)的信息化建設(shè)。二是開展信息化建設(shè)情況調(diào)研，找準(zhǔn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化智能化建設(shè)存在的短板和差距。三是針對問題弱項(xiàng)，加強(qiáng)培訓(xùn)、調(diào)研、論證，定準(zhǔn)定細(xì)智能化建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容、模塊，邀請相關(guān)專業(yè)公司、區(qū)相關(guān)部門評估建設(shè)方案合理性、可行性，整體提升智慧醫(yī)療平臺建設(shè)水平。
（12）針對信息化專業(yè)人才隊(duì)伍組建不到位的問題。一是加強(qiáng)信息化人才的引進(jìn)，配齊配強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化人才。二是加大信息化培訓(xùn)力度，部署公衛(wèi)質(zhì)控系統(tǒng)，提升專業(yè)隊(duì)伍的信息化能力。三是將信息化系統(tǒng)運(yùn)營效果、質(zhì)量作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效考核指標(biāo)，切實(shí)推動局屬各單位強(qiáng)化信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。
（13）針對網(wǎng)絡(luò)安全管理不到位的問題。一是制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全事件上報(bào)制度、應(yīng)急預(yù)案管理辦法等，掌握區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)使用情況及等保測評情況，督促按要求完成等保測評。按照區(qū)相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)安全摸查報(bào)告，切實(shí)落實(shí)整改。二是對重點(diǎn)相關(guān)單位存在網(wǎng)絡(luò)安全問題整改情況開展“回頭看”，開展信息安全全覆蓋督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改和安全監(jiān)測等工作，強(qiáng)化制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全巡檢、應(yīng)急演練與安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)漏洞掃描監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)跟進(jìn)解決。
5.關(guān)于“健康荔灣”建設(shè)一盤棋格局尚未形成的問題。
（14）針對公共衛(wèi)生基層運(yùn)營能力有待提高的問題。一是強(qiáng)化上下銜接、平戰(zhàn)結(jié)合、轉(zhuǎn)換靈敏的區(qū)街兩級公共衛(wèi)生委員會聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮各街道、各社區(qū)居委作用，協(xié)助街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高質(zhì)量開展公衛(wèi)服務(wù)各項(xiàng)工作。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽及應(yīng)急能力培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，高質(zhì)量撰寫各類公共衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。二是開展傳染病報(bào)告管理工作暨登革熱、猴痘等重點(diǎn)傳染病防控全覆蓋督導(dǎo)檢查，開展傳染病報(bào)告技術(shù)培訓(xùn)，上線傳染病強(qiáng)制報(bào)卡及預(yù)警系統(tǒng)，督促臨床醫(yī)生嚴(yán)格按傳染病管理規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)傳染病信息，確保不漏一例。三是印發(fā)實(shí)施《荔灣區(qū)衛(wèi)生街道達(dá)標(biāo)整改提升工作方案》《荔灣區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》等，多次組織開展專項(xiàng)工作推進(jìn)會和相關(guān)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印制荔灣區(qū)迎國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作通報(bào)、愛衛(wèi)工作簡報(bào)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料匯編等，開展全覆蓋聯(lián)合交叉檢查，向市愛衛(wèi)辦提交一系列街道暗訪情況反饋的整改報(bào)告，切實(shí)落好衛(wèi)生街道達(dá)標(biāo)工作。四是召開基本公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)防融合現(xiàn)場觀摩研討會等，印發(fā)《“十院百醫(yī)”老年人健康檢查服務(wù)提升工程工作方案》等，將老年人健康管理率納入重點(diǎn)考核項(xiàng)目，對落后單位啟動約談機(jī)制，把任務(wù)壓實(shí)到各街道、各社衛(wèi)中心專線、經(jīng)辦人，引領(lǐng)各社衛(wèi)中心加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院的溝通合作，結(jié)合民生實(shí)事工程，形成工作合力。截至10月底，全區(qū)老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率為59.69%，同比增長64.7%。
（15）針對中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)成效不顯著的問題。一是積極開展全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建工作。多次召開創(chuàng)建專項(xiàng)工作推進(jìn)會，并組織專家開展多輪區(qū)級預(yù)審和督導(dǎo)，持續(xù)完善迎檢臺賬資料，完成全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場評審工作。梳理報(bào)送信息材料，獲市“百千萬工程”指揮部辦公室工作信息刊登。二是強(qiáng)化中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《荔灣區(qū)名中醫(yī)管理制度（試行）》等，評選區(qū)第四屆名中醫(yī)7人，積極開展第四屆荔灣區(qū)名中醫(yī)座談會暨“名中醫(yī)下基層健康服務(wù)進(jìn)萬家”活動，選送數(shù)名基層中醫(yī)藥骨干參加省中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)班。荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院入選國家第三批基層西學(xué)中能力建設(shè)工程項(xiàng)目帶教基地名單。區(qū)骨傷科醫(yī)院招聘數(shù)名中醫(yī)學(xué)等專業(yè)崗位人員，強(qiáng)化國醫(yī)名師傳承工作室建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)。三是推進(jìn)中醫(yī)?？瓢l(fā)展。荔灣區(qū)中醫(yī)院首次獲得國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目立項(xiàng)。荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院治未病科、荔灣區(qū)骨傷科醫(yī)院正骨?？茀⒓訌V東省“十三五”中醫(yī)特色?？乞?yàn)收。荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院婦科和針灸科、荔灣區(qū)骨傷科醫(yī)院骨關(guān)節(jié)?？祈樌ㄟ^市中醫(yī)重點(diǎn)特色?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目（2020—2022年）驗(yàn)收。組織申報(bào)廣州市中醫(yī)重點(diǎn)（優(yōu)勢）?？?/span>6個(gè)，申報(bào)2024年廣州市中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合科技項(xiàng)目9項(xiàng)。
（16）針對硬件設(shè)施長期不達(dá)標(biāo)的問題。一是組織召開專題工作推進(jìn)會，支持各醫(yī)院采用租賃的方式，暫時(shí)性緩解部分醫(yī)院業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)問題。二是搶抓區(qū)委區(qū)政府專項(xiàng)工作契機(jī)，在舊村更新改造項(xiàng)目中推進(jìn)解決醫(yī)院場地困境。三是完成區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定，完成區(qū)骨傷科醫(yī)院現(xiàn)有場地的改造。安排資金逐步落實(shí)對區(qū)口腔醫(yī)院、荔灣中心醫(yī)院現(xiàn)有場地改造。多措并舉積極主動解決花地街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房未達(dá)標(biāo)事項(xiàng)。
?。ǘ椭稳罕娚磉吀瘮栴}和不正之風(fēng)方面。
6.關(guān)于局屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的問題。
（17）針對社衛(wèi)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題。一是印發(fā)一系列財(cái)務(wù)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查通知，自查自糾和督導(dǎo)檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題督促整改到位。二是開展2023年各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部控制業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，成立荔灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)質(zhì)量控制管理小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)局屬各社衛(wèi)中心依法依規(guī)開展會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作，提升相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理水平、提高社衛(wèi)中心財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。三是完成社衛(wèi)中心財(cái)務(wù)制度匯編工作，統(tǒng)一社衛(wèi)中心財(cái)務(wù)管理制度。
（18）針對內(nèi)控管理缺位的問題。一是開展內(nèi)控自查自糾工作，加強(qiáng)對局屬單位的管理監(jiān)督，開展全覆蓋督導(dǎo)檢查并要求立行立改。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，提升業(yè)務(wù)水平。二是開展內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部控制項(xiàng)目工作小組，完善工作制度，按計(jì)劃推進(jìn)崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)。
（19）針對資產(chǎn)管理、處置不符合相關(guān)政策的問題。一是督促指導(dǎo)相關(guān)單位對巡察提出的問題進(jìn)行徹底整改，指導(dǎo)相關(guān)單位依法依規(guī)開展資產(chǎn)管理，并進(jìn)行督導(dǎo)和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二是修訂完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置制度，制定實(shí)施國有物業(yè)使用管理指導(dǎo)意見，督促指導(dǎo)局屬各單位制定并完善物業(yè)出租、固定資產(chǎn)管理制度，并開展相關(guān)培訓(xùn)，要求各單位定期對資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)會計(jì)賬、固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行核對，并提交資產(chǎn)盤點(diǎn)表確保賬實(shí)相符。
7.關(guān)于項(xiàng)目管理不嚴(yán)謹(jǐn)的問題。
（20）針對科技項(xiàng)目未及時(shí)結(jié)題的問題。一是組織相關(guān)人員整理未結(jié)題科研項(xiàng)目資料。按區(qū)科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，按程序向相關(guān)單位申請結(jié)題驗(yàn)收。二是印發(fā)實(shí)施《荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局科技項(xiàng)目管理制度》，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，加強(qiáng)相關(guān)工作培訓(xùn)，提升項(xiàng)目管理和執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)和項(xiàng)目管理能力，提高科技項(xiàng)目管理效率。
（21）針對重大項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式的問題。一是統(tǒng)籌全系統(tǒng)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目論證、科研、建設(shè)方案、招標(biāo)書、合同、驗(yàn)收等閉環(huán)管理。二是開展衛(wèi)健系統(tǒng)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理培訓(xùn)，提升信息化項(xiàng)目管理能力，完成局屬各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息管理初驗(yàn)相關(guān)資料，對相關(guān)項(xiàng)目按程序開展驗(yàn)收。三是制定《荔灣區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化項(xiàng)目管理制度》，并嚴(yán)格按制度開展重大項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
（22）針對病媒藥物管理粗放的問題。一是制定《荔灣區(qū)病媒生物防制藥物藥械管理制度》等，規(guī)范病媒生物防制藥械采購、費(fèi)用結(jié)算、發(fā)放、存放等相關(guān)工作流程。二是加強(qiáng)物資儲備管理、規(guī)范工作臺賬。落實(shí)病媒生物防制藥械專用倉庫1個(gè)、備用倉庫1個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)物資出入庫管理，做好雙簽名雙備份，實(shí)現(xiàn)賬目清晰、進(jìn)出有序、責(zé)任到人。
（23）針對合同疏于管理、續(xù)簽程序不規(guī)范的問題。一是修訂實(shí)施《荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局合同管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)合同管理工作。二是落實(shí)局屬各單位合同專職負(fù)責(zé)人，按規(guī)定程序切實(shí)做到合同全流程閉環(huán)管理，規(guī)范續(xù)簽合同。
8.關(guān)于政府采購管理不到位的問題。
（24）針對政府采購項(xiàng)目中合同簽訂內(nèi)容與招投標(biāo)文件出現(xiàn)偏差的問題。一是成立相關(guān)項(xiàng)目工作小組，認(rèn)真研究并修改原服務(wù)協(xié)議，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，修訂實(shí)施《荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局政府采購管理制度》，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行采購。二是召開相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)會，并對局屬單位簽訂合同合規(guī)性進(jìn)行審查，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)服務(wù)協(xié)議，修訂偏差。
（25）針對采購管理議價(jià)能力較弱的問題。一是強(qiáng)化相關(guān)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，組織全系統(tǒng)各單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)政府采購、招投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)和信息化建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范，增強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目采購管理議價(jià)能力。二是收集各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化項(xiàng)目建設(shè)資料，加強(qiáng)專業(yè)化研討、強(qiáng)化總結(jié)提高，確保相關(guān)項(xiàng)目高質(zhì)量開展。
（26）針對采購程序不合規(guī)的問題。一是多次組織專項(xiàng)培訓(xùn)，明確公務(wù)機(jī)票購買管理相關(guān)規(guī)定，不斷提升財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員的規(guī)范化采購能力。二是提供報(bào)銷制度文件選編給局屬單位參照執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)銷管理規(guī)定，落實(shí)巡察反饋問題整改。
9.關(guān)于工作作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)的問題。
（27）針對區(qū)屬醫(yī)院消防排查整改不到位的問題。一是持續(xù)開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，強(qiáng)化全覆蓋安全生產(chǎn)檢查，在全系統(tǒng)開展2023年應(yīng)急演練季活動，強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)按照掛點(diǎn)分工對消防安全開展檢查，督促各單位規(guī)范消防日常工作、完善消防相關(guān)制度。二是以荔灣中心醫(yī)院為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全示范點(diǎn)，整理出符合我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)的消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，開展我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格要求各單位加強(qiáng)對負(fù)責(zé)本單位消防維保公司的監(jiān)督管理，提升維保數(shù)據(jù)的質(zhì)效。
（28）針對工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)的問題。一是規(guī)范執(zhí)行公文辦理制度，督促文稿起草科室（單位）嚴(yán)格落實(shí)擬稿、擬辦、審稿、簽發(fā)、校對等流程，提高文稿質(zhì)量。二是召開區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)文書檔案整改工作會議，并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文件制發(fā)工作的通知》，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、提高發(fā)文質(zhì)量。
（29）針對為民服務(wù)意識不高的問題。一是成立區(qū)屬公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制和整改小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)局屬各單位嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理制度》《藥品管理制度》等，將醫(yī)療質(zhì)量控制納入公立醫(yī)院績效考核方案，開展醫(yī)療質(zhì)量等相關(guān)工作培訓(xùn)，持續(xù)提升為民服務(wù)意識。二是從醫(yī)療質(zhì)量改善、醫(yī)?；鹗褂霉芾?/span>、藥事管理、護(hù)理質(zhì)量管理、院感管理、醫(yī)技管理、陽光用藥、醫(yī)藥購銷、耗材管理等多方面開展2023年局屬公立醫(yī)院綜合管理工作督導(dǎo)檢查，促進(jìn)醫(yī)療安全。三是落實(shí)信息化系統(tǒng)監(jiān)管提醒，加快醫(yī)保綜合管理系統(tǒng)運(yùn)用，提高服務(wù)水平。
?。ㄈ┗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面。
10.關(guān)于黨的組織建設(shè)工作存在不足的問題。
（30）針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范的問題。一是對系統(tǒng)2018—2023年入黨積極分子材料進(jìn)行了全面排查，建立整改臺賬，并糾正不規(guī)范材料。二是印發(fā)實(shí)施發(fā)展黨員工作流程指引，實(shí)現(xiàn)各黨組織新進(jìn)崗位人員100%參訓(xùn)，做到嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)展黨員。三是建立核查機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)展黨員全流程審核把關(guān)、全流程檔案管理，要求各基層黨組織每季度自查，不定期對各基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改到位。
（31）針對民營醫(yī)療行業(yè)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分的問題。一是不斷提升紅聯(lián)共建效果。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與現(xiàn)有黨組織的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%結(jié)對共建，召開荔灣區(qū)民營醫(yī)療行業(yè)2023年黨建工作年中總結(jié)暨高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)場會、開展民營醫(yī)療行業(yè)黨建工作專題調(diào)研、組織全體區(qū)民營醫(yī)療行業(yè)黨員干部及紅聯(lián)共建單位代表開展黨建活動及黨務(wù)培訓(xùn)，以“1+N”模式發(fā)揮公立帶民營引領(lǐng)作用，公立醫(yī)院派出業(yè)務(wù)骨干100余人通過黨建活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家坐診、查房帶教、進(jìn)修學(xué)習(xí)、建立轉(zhuǎn)診綠色通道等，指導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升診療質(zhì)量。二是黨建引領(lǐng)提升醫(yī)療糾紛處理能力，開展醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及醫(yī)保政策培訓(xùn)，并對全區(qū)2023年醫(yī)療糾紛投訴案件進(jìn)行分析總結(jié)，針對投訴量大、問題突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類提出整改措施意見。加強(qiáng)“以案促管”工作，依規(guī)開展行政處罰，督促提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
11.關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)的問題。
（32）針對激勵機(jī)制欠缺、人才流失嚴(yán)重的問題。一是落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛廣大醫(yī)務(wù)人員十二項(xiàng)措施》的政策規(guī)定，提升我區(qū)廣大醫(yī)務(wù)人員的獲得感。二是加快引進(jìn)高層次、急需、緊缺衛(wèi)生人才，加大力度推動2023年荔灣區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)公開招聘工作，合理設(shè)置崗位，有序開展中醫(yī)師承、培訓(xùn)、進(jìn)修、跟崗學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
（33）針對中層干部隊(duì)伍發(fā)展動力不足的問題。一是注重新進(jìn)公務(wù)員輪崗培訓(xùn)，快速提升青年干部的素質(zhì)，加強(qiáng)人才儲備。摸查局屬單位需要輪崗干部名單，落實(shí)輪崗制度。持續(xù)開展荔灣區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)青年干部“優(yōu)才計(jì)劃”三年行動方案，加速青年干部的成長。二是強(qiáng)化后備干部名單化管理，通過跟班學(xué)習(xí)等方式提升后備干部水平，持續(xù)加強(qiáng)對年輕干部的觀察，按需充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（34）針對干部隊(duì)伍管理不規(guī)范的問題。一是開展績效工資專項(xiàng)檢查，研究制定事業(yè)單位人員薪酬領(lǐng)取規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)范發(fā)放薪酬。二是聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門，根據(jù)市出臺的政策指引，開展薪酬制度改革，規(guī)范落實(shí)獎勵性分配取酬制度。
12.關(guān)于干部選拔任用不規(guī)范的問題。
（35）針對確定考察對象程序不規(guī)范的問題。一是按照省、市、區(qū)考察的標(biāo)準(zhǔn)流程，組織開展全系統(tǒng)人事干部培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行人事考察方面的標(biāo)準(zhǔn)程序。二是在全系統(tǒng)開展人事工作督導(dǎo)檢查，仔細(xì)甄別發(fā)現(xiàn)存在的問題，并按要求整改到位。
（36）針對落實(shí)干部任前公示制度不嚴(yán)格的問題。一是在全系統(tǒng)加強(qiáng)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，要求各級人事干部對任前公示工作理解、落實(shí)到位。二是嚴(yán)格閉環(huán)落實(shí)干部任前公示制度，自查自糾和督導(dǎo)抽查相結(jié)合，確保干部任前公示制度按要求的程序開展。
（37）針對民主集中制落實(shí)不到位的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)要求，并實(shí)時(shí)進(jìn)行督查和提醒。二是在系統(tǒng)中加強(qiáng)各級黨組織的議事規(guī)則學(xué)習(xí)，將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)范文件納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，對照條例學(xué)懂弄通做實(shí)，確保涉及干部人事議題均符合議事規(guī)則。
13.關(guān)于衛(wèi)健系統(tǒng)紀(jì)檢組織監(jiān)督力度不足的問題。
（38）針對紀(jì)檢干部隊(duì)伍不健全的問題。一是督促指導(dǎo)全系統(tǒng)各單位配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部，印發(fā)《荔灣區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作制度》，細(xì)化工作崗位職責(zé)。二是開展2023年荔灣區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，落實(shí)荔灣區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部跟班學(xué)習(xí)制度，召開荔灣區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、“以案釋紀(jì)”工作交流會，分批次到廣州市黨員干部紀(jì)法教育基地開展警示教育，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力水平不斷提高。
（39）針對主動監(jiān)督意識不強(qiáng)的問題。一是按照2023年荔灣區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及責(zé)任分工，針對公開招聘、建設(shè)項(xiàng)目、政府債券使用管理、大額專項(xiàng)資金使用、職稱晉升等涉及資金密集資源富集的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等開展主動監(jiān)督。二是結(jié)合區(qū)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，對局屬單位開展全覆蓋集體廉政談話和警示教育。三是強(qiáng)化巡察整改落實(shí)，全過程對照巡察反饋問題清單落實(shí)監(jiān)督整改，達(dá)到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。
三、持之以恒、久久為功，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
下一步，荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，持之以恒落細(xì)落好區(qū)委巡察整改任務(wù)，以巡察整改成效推動荔灣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）不斷提高政治站位，持續(xù)強(qiáng)化思想政治建設(shè)。全系統(tǒng)將持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神等，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，以整改實(shí)效踐行忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）堅(jiān)持強(qiáng)化組織作風(fēng)建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。針對區(qū)委巡察組反饋的問題，不斷完善制度建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，把制度落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨全過程，切實(shí)用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事，形成一系列整改長效機(jī)制。持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步提振干部隊(duì)伍精氣神、提升工作能力水平，著力提升全系統(tǒng)各黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，持續(xù)深化紅聯(lián)共建，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。
（三）全面深化整改成效，推動荔灣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)整改工作經(jīng)驗(yàn)，把巡察整改成效轉(zhuǎn)化為扎實(shí)做好衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作的持久動力，圍繞中心，服務(wù)大局，持續(xù)推動黨的二十大精神在荔灣衛(wèi)健系統(tǒng)開花結(jié)果。錨定標(biāo)高追求，以思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)，著力推動醫(yī)院管理更加規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，在信息化建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)提升、中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)、健康荔灣建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革等重要領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，努力用高質(zhì)量巡察整改實(shí)效推動荔灣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：020-81892113；電子郵箱：lwwjjyyy@gz.gov.cn；信件郵寄地址：廣州市荔灣區(qū)塞壩路3號側(cè)座，郵政編碼：510360。
荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局
2023年11月29日
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