2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，圍繞深化教育改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提升依法治教、依法治校、依法行政水平，不斷夯實(shí)教育體系治理能力。
一、主要舉措及成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)理論武裝，把握法治建設(shè)正確方向。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合“三會(huì)一課”、第一議題、主題黨日規(guī)范開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)?；鶎狱h建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，組織黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想及有關(guān)教育的重大論述和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。
?。ǘ﹫?jiān)持科學(xué)民主決策，依法依規(guī)促實(shí)效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提升依法決策能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的作風(fēng)。常態(tài)化開展局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，年度累計(jì)學(xué)法10余次。2024年全系統(tǒng)7459名干部教師參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參與率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。印發(fā)《荔灣區(qū)教育局局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，保障局長(zhǎng)辦公會(huì)議科學(xué)民主高效決策。2024年共召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議44次、研究議題319個(gè)，黨組會(huì)61次、研究議題750個(gè)。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和合法性審查，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。全區(qū)教育系統(tǒng)共202個(gè)單位建立法律顧問制度，79所學(xué)校聘請(qǐng)200余位法治副校長(zhǎng)。重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同充分征求法律顧問意見，嚴(yán)格履行合法性審查程序，保證重大決策應(yīng)審盡審，決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。2024年局機(jī)關(guān)征求法律顧問意見68次。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
一是加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。2024年按照應(yīng)考盡考原則組織4人通過行政執(zhí)法資格考試，組織開展行政執(zhí)法人員云宣講課堂培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化正規(guī)化水平。目前，局機(jī)關(guān)執(zhí)證人員19名，做到100%持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法公示。印發(fā)《荔灣區(qū)教育局行政執(zhí)法案件會(huì)審制度》，貫徹落實(shí)《廣州市教育行政部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案件審理工作，確保行政執(zhí)法的合法性、合理性、有效性。嚴(yán)格按照規(guī)定將行政執(zhí)法決定書進(jìn)行雙公示，接受社會(huì)監(jiān)督，2024年公示行政執(zhí)法案件891宗。
三是加大校外培訓(xùn)執(zhí)法力度，強(qiáng)化校外培訓(xùn)監(jiān)管。一方面制定《荔灣區(qū)加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理專項(xiàng)工作方案》《荔灣區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批流程》等文件，有序推進(jìn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化管理。另一方面加強(qiáng)對(duì)各類辦學(xué)主體辦學(xué)活動(dòng)的綜合監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，依法做好校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，2024年組織巡查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1299次。
四是自覺接受監(jiān)督，多措并舉形成監(jiān)督合力。建立健全對(duì)司法建議、監(jiān)察建議、檢察建議的辦理和督辦機(jī)制，主動(dòng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為的監(jiān)督。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督見證公辦幼兒園招生抽簽工作、小升初電腦派位工作。暢通市民反映訴求的途徑，在荔灣教育微信公眾號(hào)公開招生工作咨詢監(jiān)督電話和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報(bào)電話等咨詢投訴方式。
?。ㄋ模﹥?yōu)化教育政務(wù)服務(wù)，多元化解矛盾糾紛。
一是完善審批服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)公開工作。2024年通過完善教育許可申請(qǐng)、義務(wù)教育就近入學(xué)和外來務(wù)工子女入學(xué)等便民服務(wù)制度，公開辦理程序，優(yōu)化審批流程，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。2024年主動(dòng)公開信息328條，受理依申請(qǐng)公開19條，辦結(jié)率100%。
二是認(rèn)真抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極化解行政爭(zhēng)議，積極出庭應(yīng)訴。2024年我局作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人共答復(fù)行政復(fù)議案件3宗，行政應(yīng)訴案件2宗，均依法依規(guī)做好應(yīng)訴答復(fù)工作。
三是及時(shí)規(guī)范處理信訪事項(xiàng)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。高效辦理群眾信訪投訴事項(xiàng)和12345政府服務(wù)熱線工單，2024年度處理12345及信訪工單15638件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100％。每月通報(bào)信訪工作情況，為各職能科室提供涉教輿情研判。積極組織參與信訪工作法治化專題培訓(xùn)，全面提升信訪工作法治化水平。
（五）加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治教育，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。
一是全面深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和民法典。全面推動(dòng)憲法、民法典宣傳進(jìn)校園，充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、民法典宣傳月等契機(jī)，廣泛開展集中學(xué)習(xí)交流、知識(shí)競(jìng)賽、法治演講、征文、手抄報(bào)等活動(dòng)，增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，營(yíng)造安全、文明、和諧的校園環(huán)境氛圍。
二是圍繞中心開展專題法律法規(guī)宣傳。利用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、5月份職業(yè)教育活動(dòng)周、未成年人保護(hù)宣傳周、“6·26”國(guó)際禁毒日等契機(jī)，積極開展安全、禁毒、國(guó)防、防治學(xué)生欺凌和未成年人保護(hù)等專題教育，全力促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。
三是聯(lián)合開展法治教育活動(dòng)。為創(chuàng)建平安和諧校園，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，聯(lián)合區(qū)檢察院、南方日?qǐng)?bào)以及中國(guó)教育科學(xué)研究院荔灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)合制作普法云課堂，于4月15日通過南方+荔灣頻道播出，并同步向全區(qū)學(xué)校推送，受眾約11萬人。
二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作，積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工作力量，聚焦依法治校、依法治教熱點(diǎn)問題，定期開展專題研討，聽取工作報(bào)告，加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治制度建設(shè)，將法治政府建設(shè)抓牢、抓實(shí)、抓細(xì)。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，荔灣區(qū)教育局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但與法治政府建設(shè)的目標(biāo)相比，還存在一定差距。
一是執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力與現(xiàn)代法治和具體依法行政要求之間存在差距，部分執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)法意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)工作的水平有待提高，需要加強(qiáng)法治思維和信息化執(zhí)法技能。
二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升，部分執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法工作的理解不夠全面，對(duì)行政執(zhí)法事前、事中、事后的各項(xiàng)要求掌握不夠熟練，在執(zhí)法的程序性、規(guī)范性上需加強(qiáng)重視，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力及專業(yè)化程度需進(jìn)一步提升。
三是依法治校工作需進(jìn)一步完善，法治教育效果需進(jìn)一步提升。法治副校長(zhǎng)工作雖然在學(xué)生普法方面取得了一定成效，但也存在著積極性不高、對(duì)在校學(xué)生心理研究不足、授課形式單一、忽略特殊群體等問題，學(xué)生法治教育的方式思路有待系統(tǒng)性完善。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作安排
?。ㄒ唬?qiáng)化法治思維。積極開展形式多樣的法治培訓(xùn)，充分利用線上線下相融合的方式，拓展學(xué)習(xí)渠道，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)法、熟練用法，提高教育系統(tǒng)的法治化水平。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督合力，全面審查執(zhí)法行為的合法性、合理性，避免行政爭(zhēng)議的發(fā)生，整改突出的執(zhí)法問題，提高執(zhí)法行為規(guī)范程度，完善說理執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法言行、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書臺(tái)賬。
?。ㄈ┴S富法治教育資源。建立多方聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與、聯(lián)手齊抓的法治教育工作機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步探索建立法治教育教學(xué)資源共享平臺(tái)，拓展學(xué)法渠道，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
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