為切實守護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的“錢袋子”，保障廣大股東社員的切身利益，荔灣區(qū)以規(guī)范管理、強化監(jiān)督、嚴肅追責為抓手，構建“事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查”的全流程監(jiān)督體系，規(guī)范經(jīng)濟聯(lián)社收益分配，有效防范集體利益受損風險，為集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和基層社會的和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎。
一是立規(guī)明矩，收益分配科學有序。荔灣區(qū)創(chuàng)新出臺《關于加強經(jīng)濟聯(lián)社收益分配管理的意見》，細化可分配和不可分配的資金范圍，劃定清晰的“紅線”與“底線”，明確每年年初制定預算，年終編制財務收支結算，復核收益分配兌現(xiàn)情況，有效防范了私分超分集體收益、挪用套用專項資金、舉債分配、集體資產(chǎn)流失、集體資金被侵犯等財務風險，顯著提升股東社員的獲得感和安全感。嚴格落實收益資金留存制度，明確收益金用于社域公共基礎設施建設、社域公共服務管理和社域集體經(jīng)濟發(fā)展，杜絕“分光吃凈”。
二是關口前移，審核監(jiān)督精準有力。荔灣區(qū)將監(jiān)督的關口提到事前，對收益分配等重大財務資金支出進行前置審查，嚴格控制預發(fā)比例和收益資金留存比例，建立起“民主決策+街道審查”的雙重把關機制。經(jīng)濟聯(lián)社、經(jīng)濟社的收益分配方案必須經(jīng)民主議事程序后，交由屬地街道進行審查，嚴控以突擊分配、虧空舉債、增加成本等方式削減集體經(jīng)營收益和謀取個人私利，有力保障了集體決策的科學性、民主性，充分發(fā)揮了街道對經(jīng)濟聯(lián)社的政治領導力和屬地掌控力。目前20個經(jīng)濟聯(lián)社已制定2025年收益分配方案，經(jīng)街道審查后有序發(fā)放收益分配款。此外，區(qū)財政局牽頭，選取東漖街、東沙街試點開展“社賬街管”改革，將6個經(jīng)濟聯(lián)社的會計人員集中到街道辦公，由街道專職財務監(jiān)管人員統(tǒng)一審核票據(jù)、監(jiān)管資金，防范集體資金用于違規(guī)發(fā)放個人補貼津貼等行為，將銀行賬戶接入“三資”平臺實時監(jiān)控資金動向，實時監(jiān)管，嚴防違規(guī)分配，堵住預發(fā)超比例等問題。
三是陽光運行，分配情況公開透明。透明是最好的防腐劑，荔灣區(qū)全面推進收益分配的陽光化、規(guī)范化，嚴格落實財務公開制度，聯(lián)社年初制定的預決算及收益分配方案，經(jīng)街道審查后廣泛公開。動態(tài)更新股東社員分配情況，收益及收益分配表每月公開一次，財務會計報告及其實際執(zhí)行情況至少每季度公開一次，主動接受股東社員的監(jiān)督。股東社員可通過“荔灣三資”小程序、觸摸屏、公示欄等多種便捷渠道，隨時隨地查閱財務信息和收益分配詳情，實現(xiàn)“指尖上的監(jiān)督”。壓實經(jīng)濟聯(lián)社監(jiān)事會職責，落實民主理財責任，嚴格落實每月查賬監(jiān)管，持續(xù)關注收益分配情況。強化村務卡結算，大幅減少現(xiàn)金支出，確保每一筆收益分配款的流向都清晰可查。這種全民參與、全程透明的監(jiān)督模式，有效激發(fā)了股東社員的主人翁意識，促進了集體收益分配公開透明，有效保障了基層社會的和諧穩(wěn)定。
四是利劍高懸，審計監(jiān)督全面覆蓋。自8月18日起，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，全市率先開展經(jīng)濟聯(lián)社領導班子任期經(jīng)濟責任審計工作，對經(jīng)濟聯(lián)社現(xiàn)任領導班子任期內(nèi)的經(jīng)濟責任履行情況及聯(lián)社財務收支、收益分配等情況進行“全覆蓋體檢”，嚴查突擊分配、“小金庫”、“賬外賬”等問題，確保收益分配落到實處，為2026年換屆選舉打好基礎。全面開展不規(guī)范收益分配問題整治工作，通過審計、巡察、暗訪等方式主動發(fā)現(xiàn)問題，對于違規(guī)分配的問題線索，嚴格按照工作指引，第一時間移送區(qū)紀委監(jiān)委，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。街道紀工委和監(jiān)察組嵌入全過程監(jiān)督，對貪污、挪用、私分集體資產(chǎn)等行為“零容忍”。監(jiān)督體系“長牙帶刺”，塑造了公正合規(guī)的收益分配秩序，有效促進了集體收益共享，營造了風清氣正的基層政治生態(tài)。
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