2023年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，區(qū)文廣旅體局深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨中央和省市區(qū)關于法治政府建設的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動我區(qū)文化、旅游、體育行業(yè)形成良好法治建設工作格局。
一、主要舉措和成效
（一）加強組織領導，積極推進法治建設工作。一是深入推進落實法治建設第一責任人職責，貫徹執(zhí)行上級部門法治建設的相關決策部署，將法治建設擺在全局工作的重要位置。深入學習貫徹習近平法治思想。把普法工作納入全局重要工作內容，做到年初有計劃、年終有總結。通過部署召開局黨組會議、中心組會議、“三會一課”等多元形式，組織傳達學習習近平總書記關于全面依法治國重要講話精神，組織學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，學習貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會相關工作精神。深入學習落實黨的二十大精神。10月16日上午組織全體黨員、干部集中收聽收看習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告，結合自身崗位工作深入學習貫徹黨的二十大精神。二是強化組織領導，完善法治政府建設領導小組建設，充分發(fā)揮黨政主要負責人在法治政府建設的領導作用，有效落實法治政府建設各項工作，按要求報告黨政主要負責人推進法治建設第一責任人履職情況。三是黨政主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，通過召開局黨組會、局長辦公會等形式，對推進落實法治政府建設相關重要工作進行研究部署。
（二）深化理論武裝，提高干部職工法治素質。一是局黨組把普法工作納入全局重要工作內容，做到年初有計劃、年終有總結。通過局黨組會議、中心組會議、“三會一課”等多元形式，組織傳達學習習近平總書記關于全面依法治國重要講話精神，組織學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件精神，學習貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會相關工作精神。二是組織干部采取靈活方式認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。開展黨風廉政教育，有力帶動和推進全局普法工作的開展，廣大干部職工的法律意識明顯增強。三是執(zhí)法人員積極參加各類業(yè)務、法律法規(guī)培訓共計16余場次，獲市執(zhí)法監(jiān)督處邀約主講行政處罰聽證程序培訓課程，持續(xù)強化執(zhí)法技能及辦案水平。
（三）完善權力制約，自覺維護提高司法權威。一是健全內部權力制約機制，加強對關鍵部門和重點崗位的行政權力制約監(jiān)督。二是自覺接受區(qū)紀委等機關單位的監(jiān)督，今年組織國有資產(chǎn)清理、因私出國（境）等專項治理工作，推動在系統(tǒng)內形成“積極歡迎監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、主動服從監(jiān)督、常態(tài)習慣監(jiān)督”良好氛圍。三是嚴格貫徹落實依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；嚴格依法辦理每一起文旅體市場違法案件，切實把好案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關。四是督促做好區(qū)政府網(wǎng)站的文化市場設立公示、行政處罰公示、重大決策公開等，按照要求在網(wǎng)站公開行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告、法治政府建設情況報告、年度政府信息公開工作年度報告、“雙公示”目錄表、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等文件，推動權力公開透明運行常態(tài)化，打造陽光透明服務型政府。
（四）完善決策參與，積極發(fā)揮法律顧問作用。一是認真實施《荔灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，研究制定《荔灣區(qū)促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展辦法》（暫名），印發(fā)《荔灣區(qū)推進體教融合工作實施方案》等規(guī)范性文件，及時做好區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布和政策解讀工作，主動回應社會關切，推進政策有效落實。嚴格貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》和《廣州市文物保護規(guī)定》，將依法行政貫穿文物工作全過程，強化事前事中事后監(jiān)管。2023年依法受理、審批12個文物保護工程設計方案，審批結果均在政務官網(wǎng)公示、接受社會監(jiān)督，落實文物保護工程中期檢查和竣工驗收制度，例行檢查文物保護工程6個、驗收6個，全部實現(xiàn)閉環(huán)管理。二是堅持局內重大行政決策公眾參與。嚴格落實政府采購相關法律法規(guī)和文件要求，對于涉及工程、物業(yè)租賃等事項，按照規(guī)定通過廣東政府采購智慧云平臺、區(qū)政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布采購競價、招租公告等，面向社會公平公開選擇所需單位，接受廣大群眾監(jiān)督。三是積極發(fā)揮法律顧問在重大行政決策和行政行為的合法性論證、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務的職責作用，與廣東穗南律師事務所簽訂法律顧問有關協(xié)議，推動律師在重大項目合同審核、文物擅自修繕案件、旅游投訴糾紛處理、行政復議、行政訴訟等方面提供專業(yè)意見。
（五）督促依法履職，保障文旅體市場平穩(wěn)運行。一是做好文化審批管理服務，把好市場準入關。積極轉變政府職能，推進落實“放管服”改革。按照上級部門的有關工作要求，認真做好下放等市級行政權力事項的承接和實施工作，結合工作實際及時修訂和公布辦事指南，嚴格依法規(guī)范辦事，進一步加強事中事后監(jiān)管。及時完成各項審批事項，2023年至今，行政許可申請量224項，其中受理量224項、不受理量0項；行政許可辦結量224件，其中審批同意量224件、審批不同意量0宗。二是組織健全規(guī)范行政處罰、行政復議、行政訴訟等行政行為，截至2023年12月底，共收到線上政府信息公開申請件4宗、行政復議0宗、行政訴訟0宗，申請人全部自行撤銷申請。三是堅持從嚴監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的21個涉文物違法建設，下達《整改通知書》8份，全部責令停工并指導補辦手續(xù)，對造成文物破壞的寶慶新中約39號民居，堅決立案查處，督導恢復整改，維護法律尊嚴，形成嚴抓嚴管態(tài)勢。
（六）深化執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化執(zhí)法改革。嚴格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范行政處罰自由裁量權。深入推行行政執(zhí)法責任制，全面落實行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責任追究等制度。二是根據(jù)文化和旅游市場經(jīng)營規(guī)律，組織執(zhí)法人員采取全覆蓋排查、錯時檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點復查等多種方式，結合文明城市創(chuàng)建等任務，重點加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞游藝娛樂場所、高危險性體育運動場所、區(qū)級不可移動文物單位、旅游行業(yè)經(jīng)營企業(yè)等場所的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為實施“零容忍”，從嚴查處違法行為。三是采取全覆蓋排查、錯時檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點復查等多種方式開展執(zhí)法檢查，重點加強對娛樂場所、高危險性體育運動場所、不可移動文物單位、旅游、演出等場所的監(jiān)督檢查，開展高危險性體育項目、旅游市場、演出市場、劇本娛樂場所等專項整治行動，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為實施“零容忍”，從嚴查處違法行為。2023年累計出動執(zhí)法人員4489人次，檢查經(jīng)營場所1876家次，查辦案件22宗。有效維護了合法經(jīng)營者權益，打擊非法經(jīng)營者囂張氣焰，提升人民群眾法治意識，營造良好法治氛圍。
二、存在不足
（一）理論實踐結合不夠緊密。法治理論學習與實際工作結合不夠緊密，工作中更多注重領導講話、政策文件和業(yè)務知識的學習，對法治理論的學習針對性不強。一是理論學習有待加強。多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分下屬單位參與法治政府建設的力度不足。二是少數(shù)行政執(zhí)法案卷引用的法律依據(jù)不夠具體，少數(shù)案卷歸檔裝訂存在問題，案卷目錄不夠規(guī)范。三是隊伍建設還需提升。本單位職工均為非法律專業(yè)出身，法律知識儲備不足，法律法規(guī)學習不全面、不系統(tǒng)、缺乏深度，學用結合不夠緊密。
（二）法治宣傳工作仍需深化。法治宣傳活動缺乏制度化、常態(tài)化，普法宣傳方式有待創(chuàng)新，普法宣傳活動的形式和成效有待進一步改進提升。一是法律專業(yè)人才缺乏，缺少專業(yè)人員引導，執(zhí)法人員力量不足。二是依法行政能力有待提升。行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離，執(zhí)法人員調查取證能力有待增強，行政執(zhí)法水平有待進一步提高。三是法治宣傳效果有待提高。普法宣傳的內容不夠豐富、深度廣度不夠,針對性、實效性還有待于進一步提高。普法部門聯(lián)動性不夠強，政策宣傳、教育培訓形式比較單一，矛盾糾紛排查調處的力度還不夠。
三、下一年工作計劃
（一）強化黨組組織領導作用。始終堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面、全過程。在黨組統(tǒng)一領導下，按照上級工作部署，落實好法治政府建設各項任務。堅持把依法行政工作擺上重要議事日程，加強指導和督查，定期不定期地對全面推進依法行政工作情況，特別是存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，采取有力措施予以及時解決。
（二）深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求，加強事中事后監(jiān)管。整合監(jiān)管事項，集中人員和力量，統(tǒng)一開展業(yè)務培訓，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。依托廣東政務服務網(wǎng)、粵省事等全省一體化政務服務平臺，配合政務數(shù)據(jù)部門推進政務服務一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，積極推進“一門式”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，探索高頻服務事項打包提速簡便辦理。
（三）加強干部隊伍法治建設。切實加強干部職工的法律法規(guī)知識培訓學習，深入推進學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神落地落實。完善日常學法制度，定期組織法治講座、法治研討等，落實經(jīng)常性、長期性學法。加強法治培訓，多輪次安排執(zhí)法人員等參加省、市組織的執(zhí)法培訓活動，開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，提高法治水平，嚴格做到依法行政。
（四）繼續(xù)加大法治宣傳力度。精心選擇普法內容，圍繞群眾普遍關心的熱點難點法律法規(guī)知識，選擇與服務企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)為切入點，針對“群眾關注什么、需要什么”來普法。創(chuàng)新普法形式，采取以案釋法、法治講座等群眾喜聞樂見的法治宣傳形式，增強群眾學習法律法規(guī)知識的積極性和主動性，營造濃厚的法治宣傳氛圍。
廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局
2023年12月25日
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