一、制定背景
根據(jù)國(guó)家、省的相關(guān)政策，我市不斷完善以公共租賃住房為主的住房保障體系，目前公共租賃住房已涵蓋戶籍中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和符合條件的來穗務(wù)工人員。2015年8月25日，我市出臺(tái)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的實(shí)施意見》(穗府辦〔2015〕46號(hào))，明確戶籍家庭公共租賃住房保障收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整公共租賃住房租金收取方式和租金支付比例。該政策有效期3年，于2018年9月1日期滿。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合政府保障能力、群眾住房需求，我市制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知》，對(duì)戶籍家庭住房保障政策進(jìn)行“三調(diào)整一完善”。
二、制定依據(jù)
本《通知》根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共租賃住房保障辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2016〕9號(hào))等有關(guān)規(guī)定制定。
三、主要內(nèi)容
《通知》共五條，對(duì)戶籍家庭住房保障工作進(jìn)行“三調(diào)整一完善”：即調(diào)整公共租賃住房收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整公共租賃住房租金繳交標(biāo)準(zhǔn)，完善住房困難家庭的公共租賃住房保障退出機(jī)制等。具體如下：
(一)調(diào)整收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：將現(xiàn)行收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限額從家庭年人均可支配收入29434元/年調(diào)整為35660元/年(約為2017年城市常住居民人均可支配收入的65%)，漲幅21%，并按照收入線調(diào)整幅度同步調(diào)整資產(chǎn)限額。
申請(qǐng)公共租賃住房保障家庭可支配收入及資產(chǎn)凈值限額
(二)調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合市場(chǎng)租金狀況，將租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從25元/平方米調(diào)整為30元/平方米;將越秀、海珠、荔灣、天河區(qū)4個(gè)區(qū)的區(qū)域補(bǔ)貼系數(shù)從1.1調(diào)整至1.2。按此調(diào)整后，戶均補(bǔ)貼額將從目前的760元/月上升至970元/月，增幅約28%。
(三)調(diào)整實(shí)物配租計(jì)租方式：1.整體下調(diào)租金繳交比例，從目前按公租房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)的20%-70%繳交調(diào)整為按10%-60%繳交，擴(kuò)面后的新增人群按照70%繳交。按此調(diào)整后，租金整體下調(diào)幅度為14.29%—50%，收入越低，下調(diào)幅度越大。2.對(duì)房租占家庭月可支配收入比例超出15%的家庭，實(shí)行15%封頂制度，租金按該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%封頂。
按規(guī)定免交租金和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)(1元/m2)計(jì)租的保障對(duì)象繼續(xù)按原租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。
政府公共租賃住房分檔租金標(biāo)準(zhǔn)
(四)完善退出機(jī)制：給予所有經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障資格的家庭6個(gè)月的過渡期，過渡期滿后，按收入、資產(chǎn)、住房情況分類處置，并下調(diào)超標(biāo)租金：家庭可支配收入或資產(chǎn)在公租房準(zhǔn)入限額標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可以選擇按照公租房項(xiàng)目租金計(jì)租，或者按照家庭月可支配收入的20%計(jì)租;在1.5倍至3倍之間的，按照公租房項(xiàng)目租金的1.5倍計(jì)租;超出3倍的，必須騰退現(xiàn)住房。
四、答疑解惑
(一)面向戶籍家庭的公共租賃住房保障有哪幾種保障方式?
面向戶籍家庭的公共租賃住房保障有兩種方式：1.貨幣化保障，即發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由保障家庭在市場(chǎng)上自行租賃住房;2.實(shí)物保障，即政府或政府指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)籌集公共租賃住房直接向符合條件的保障對(duì)象配租。
(二)近年來，住房保障收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了幾次?
根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共租賃住房保障辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2016〕9號(hào))，收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
自2010年以來，9年間我市已5次調(diào)整公共租賃住房(廉租住房)收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從2007年的7680元/年調(diào)整到2010年9600元/年、2012年15600元/年、2013年20663元/年、2015年29434元/年、2018年35660元/年，增幅達(dá)364.32%。
(三)為什么要設(shè)租金封頂計(jì)租機(jī)制?
本《通知》在公共租賃住房分檔計(jì)租的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際通行的合理的低收入家庭租金占收入比例一般為15%的國(guó)際慣例，創(chuàng)新規(guī)定對(duì)租金支出超出該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%的家庭，實(shí)行15%封頂計(jì)租。租金支出始終不超過家庭可支配收入的15%，使戶籍中等偏下收入住房困難家庭的租金支出控制在合理的范圍。
(四)為什么要建立公共租賃住房平穩(wěn)退出機(jī)制?
考慮到部分家庭，特別是退休人員家庭，雖然收入有所提高，但因年齡大等原因在市場(chǎng)上確實(shí)難以承租住房，為支持這些家庭穩(wěn)定居住，按照退出住房保障但不退出現(xiàn)住房的思路，從可操作性、合理性出發(fā)，在現(xiàn)行6個(gè)月過渡期的基礎(chǔ)上，新增根據(jù)收入、資產(chǎn)和住房情況分類處理方式：承租人家庭確有住房困難，符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)難以退出的，家庭可支配收入、資產(chǎn)在公租房準(zhǔn)入限額標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的(即3人家庭的家庭年人均可支配收入為53490元以內(nèi))，可按照同期公租房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，或者按照家庭月可支配收入的20%計(jì)租;在1.5倍至3倍之間的(即3人家庭的家庭年人均可支配收入為53490元至106980元)，按照公租房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)租;超出3倍(即3人家庭的家庭年人均可支配收入超出106980元)或住房不再困難的，必須騰退現(xiàn)住房。
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