一、涉及執(zhí)法事項
對誤導(dǎo)性標(biāo)價行為和商品來源數(shù)量虛假宣傳的行政處罰（基本編碼：440225211000，職權(quán)部門：市場監(jiān)管）。
二、基本案情
2022年5月9日,荔灣區(qū)市場監(jiān)督管理局（下稱區(qū)市場監(jiān)管局）執(zhí)法人員對荔灣區(qū)XX商圈進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)某百貨店在其經(jīng)營場所內(nèi)促銷商品的標(biāo)價簽上標(biāo)注的“原價”為該商品促銷活動前銷售單價的最高價，并非促銷活動前前七日內(nèi)的最低價，涉嫌價格違法。
2022年5月9日至2022年8月1日期間，執(zhí)法人員對該公司的委托代理人進行了詢問調(diào)查。經(jīng)查證，其為吸引消費者、提高交易量，開展促銷活動，在多種促銷商品的標(biāo)價簽上標(biāo)注“原價”和“促銷價”，且該“原價”為其在促銷活動前銷售單價的最高價。促銷活動期間，其以上述“促銷價”，銷售商品共14種，銷售金額合計2174.4元。
調(diào)查期間，執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司在經(jīng)營場所的門面上張貼海報，內(nèi)容包括“來自全球199個國家”等宣傳用語。經(jīng)查明，該公司自2020年10月28日起使用上述宣傳用語，但經(jīng)查證，該公司經(jīng)營的進口商品僅來自40個國家和3個地區(qū)，未達199個。
2022年12月9日，執(zhí)法人員向該公司直接送達了行政處罰告知書，擬對其作出沒收違法所得2174.4元和罰款16523.2元的行政處罰。其在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未補充證據(jù)。
2023年1月4日，執(zhí)法人員向該公司直接送達行政處罰決定書，其于2023年1月17日繳納罰沒合計18697.6元，該案于2023年1月19日結(jié)案。
三、處理結(jié)果
（一）關(guān)于該公司虛假宣傳的處理：
該公司在經(jīng)營場所宣傳其商品“來自全球199個國家”，導(dǎo)致消費者對其銷售的商品來源數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模產(chǎn)生誤解，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，又鑒于該公司具有《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第（一）、（二）項規(guī)定可以減輕處罰的情形，區(qū)市場監(jiān)管局決定對其作出罰款10000元的行政處罰。
（二）關(guān)于該公司誤導(dǎo)性標(biāo)價行為的處理：
《國家發(fā)展改革委關(guān)于<禁止價格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋的通知》第二點規(guī)定“前款所稱‘原價’是指經(jīng)營者在本次促銷活動前七日內(nèi)在本交易場所成交，有交易票據(jù)的最低交易價格；如果前七日內(nèi)沒有交易，以本次促銷活動前最后一次交易價格作為原價”。根據(jù)上述規(guī)定，該公司在商品標(biāo)價簽上標(biāo)注的雖然是曾經(jīng)交易的原價，但并不是促銷活動前前七日內(nèi)的最低價，其行為令消費者產(chǎn)生誤解并進行交易，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條的規(guī)定，作出沒收違法所得2174.4元和罰款6523.2元的行政處罰。
以上罰沒合計18697.6元。
四、案件解析
（一）案情分析
1、該公司的虛假宣傳行為，僅限于在經(jīng)營場所櫥窗張貼海報。經(jīng)核查，未有在網(wǎng)絡(luò)或其他渠道宣傳，影響范圍有限；且該公司系初次違法，案發(fā)后積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，能如實、主動交代執(zhí)法人員尚未查實的違法事實，并且在案發(fā)后能立即主動改正，整改態(tài)度積極，不存在慣性和主觀故意，違法情節(jié)較為輕微，社會危害性較小。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款以及《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第（一）、（二）項規(guī)定，作出減輕處罰。
2、該公司的價格違法行為，符合《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第七條“不具備法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定規(guī)定的不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰?！钡囊?guī)定，故給予一般行政處罰。
（二）法律適用
1、對于該公司的虛假宣傳行為：
《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”。
《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第（一）、（二）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；……”。
2、對于該公司的價格違法行為：
《中華人民共和國價格法》第四十條：“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；……”
《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第七條：“不具備法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定規(guī)定的不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰”。
（三）執(zhí)法易錯點或示范點
關(guān)于該公司價格違法行為的認定分析：
1、根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定?！保b于該公司的價格違法行為實施時間至2022年5月9日，故仍適用《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》（2022年7月1日廢止）進行認定。
2、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第八條規(guī)定“誤導(dǎo)性標(biāo)價行為是指經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，使用容易使公眾對商品的價格產(chǎn)生誤解的所有表示或者說法”。
《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第九條第二款規(guī)定“……經(jīng)營者不能提供或者提供虛假的降價前交易票據(jù)的，其所標(biāo)原價為虛構(gòu)價格”。
本案該公司能提供促銷活動前交易記錄，且其標(biāo)示的“原價”存在交易記錄，不能認定為虛構(gòu)價格；但其標(biāo)價簽上標(biāo)注的“原價”不符合上述規(guī)定，不是促銷活動前七日內(nèi)或最后一次交易的最低價格；故應(yīng)認定該公司行為屬于第八條所指的誤導(dǎo)性標(biāo)價行為。
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