— —2022年1月20日在廣州市荔灣區(qū)
第十七屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上
廣州市荔灣區(qū)人民政府區(qū)長 譚明鶴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年10月24日，習(xí)近平總書記視察廣州、親臨永慶坊作出重要指示——城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。三年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記的深情厚愛和關(guān)心關(guān)懷，并以此作為一切工作的根本遵循和行動指南，感恩奮進、砥礪前行，堅定扛起荔灣作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)廣佛極點核心區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
在前進道路上，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏尚?，但也犯下了?yán)重錯誤。2020年底以來，我市發(fā)生了大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題，涉及我區(qū)道路5條，造成了重大負面影響和不可挽回的損失。我們深感愧疚、痛心和自責(zé)，深入反思，誠懇檢討，向全區(qū)父老鄉(xiāng)親表達深深歉意！我們將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，全面檢視短板不足，深刻剖析問題根源，帶著感情、帶著責(zé)任抓整改，推進9大項164條整改措施逐條逐項落實，以扎實的整改成效向全區(qū)人民交出一份滿意答卷。
一、2021年工作回顧
2021年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記關(guān)于實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，緊抓“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，以黨史學(xué)習(xí)教育為動力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。
（一）堅持生命至上，疫情防控取得重大成果
面對“5·21”本土突發(fā)新冠疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，第一時間落實“四早”要求，筑牢“三道防線”，堅持“三個關(guān)口前移”，突出執(zhí)行“快、嚴(yán)、實”硬措施，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組廣東工作組的科學(xué)指導(dǎo)、省市的指揮調(diào)度和社會各界鼎力支持下，全區(qū)人民勠力同心、連續(xù)作戰(zhàn)，在與德爾塔變異毒株首次正面交鋒中敢打敢拼、毫不退縮，形成了分類分級精準(zhǔn)防控、“1+3+N”社區(qū)防控工作機制、重點人群“賦黃碼”、“多合一”核酸篩查等諸多“荔灣經(jīng)驗”，成功在兩個潛伏期內(nèi)有效控制疫情，未向省外輸出一例病例，未出現(xiàn)一例死亡病例。
在這場與病毒的頑強搏斗中，全區(qū)累計檢測核酸714萬人次，做到應(yīng)檢盡檢；深入流調(diào)溯源，甄別密接和次密接9620人，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)；全市范圍協(xié)調(diào)65家隔離酒店，轉(zhuǎn)運隔離1.2萬人次，做到應(yīng)隔盡隔；有效保障封閉封控區(qū)53萬群眾基本生活和醫(yī)療需求，供給物資超5800噸，開通4條“如約就醫(yī)”公交線路，安排40輛“愛心媽媽”專車接送孕產(chǎn)婦，做到應(yīng)保盡保；通過專用車輛轉(zhuǎn)運、分級賦碼管理等措施，確保管控區(qū)2200多名學(xué)生安全高考，做到應(yīng)考盡考；疫情緩解后及時制定企業(yè)（項目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，按下恢復(fù)生產(chǎn)重啟鍵，生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)。
在這場與病毒的頑強搏斗中，全區(qū)干部群眾堅決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號令，封閉封控區(qū)人民團結(jié)一致、守望相助，構(gòu)筑起堅不可摧的人民防線；一線工作人員、醫(yī)護工作者、企業(yè)員工、志愿者不怕犧牲、逆行出征，用辛勞付出守護萬家燈火；廣大市民群眾同心同德、堅守陣地，共同繪就團結(jié)抗疫的時代畫卷。一場場艱苦卓絕的鏖戰(zhàn)，一幕幕感人至深的情景，我們以實際行動和實際成效踐行了人民至上、生命至上的根本要求和廣州作為英雄城市的使命擔(dān)當(dāng)。
（二）堅持攻堅克難，經(jīng)濟質(zhì)效再提高
經(jīng)濟發(fā)展負重前行。精準(zhǔn)施策應(yīng)對疫情影響，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟運行秩序快速恢復(fù)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1209.79億元、增長8.5%，增速位列全市第5；地方一般公共預(yù)算收入53.12億元、增長4.1％；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資473.47億元、增長10.1%；143個重點項目完成投資230.65億元，40個市“攻城拔寨”項目累計完成投資169.78億元，投資完成率128%。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值366.98億元、增長6.7%，規(guī)上工業(yè)增加值216.98億元、增長6.5%。著力推動消費升級，社會消費品零售總額644.01億元、增長14.3%，批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額3501.77億元、增長20.2%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額108.23億元、增長15.6%，成功舉辦廣州國際茶產(chǎn)業(yè)大會，我區(qū)位列中國夜經(jīng)濟繁榮百佳縣市榜單第二位。著力穩(wěn)定市場預(yù)期，及時推出“暖企紓困九條措施”，組織金融機構(gòu)精準(zhǔn)投放紓困資金超157億元。市場主體活力迸發(fā)，全區(qū)實有各類市場主體13.74萬戶，注冊資金1991.56億元、增長12.5%，注冊資本一億元以上企業(yè)增長16.1%，廣藥集團成為全球首家以中醫(yī)藥為主業(yè)進入世界500強的企業(yè)。狠抓經(jīng)濟增量，瞄準(zhǔn)高端高質(zhì)高新項目，新洽談?wù)猩添椖?58個、增長119.6%，簽約項目104個、增長173.7%，累計注冊（落地）項目104個、增長65.1%，協(xié)議投資額491.53億元、增長59.4%，協(xié)議達產(chǎn)481.36億元、增長41.9%。
產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。制定實施《荔灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》。建立重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重超過60%，工業(yè)新一代電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增長20.6%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達48.5%。新增“四上”企業(yè)310家、增長20.2%。
科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善科技創(chuàng)新政策體系。加速集聚創(chuàng)新要素，新增高新技術(shù)企業(yè)91家，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別增至25家、8家，4家企業(yè)和科研院所獲省科技進步獎，采芝林高水平中藥新型研發(fā)機構(gòu)一期通過驗收，沙洛高新創(chuàng)意園主體工程完工。加快科技成果轉(zhuǎn)化，全社會研發(fā)經(jīng)費12.98億元，技術(shù)合同成交額61.34億元，專利授權(quán)量6071件，其中發(fā)明專利授權(quán)量414件、增長137.9%，增速居全市首位。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記額近10億元、增長4倍。實施“揚帆計劃”取得良好效果，學(xué)員企業(yè)新申報科技項目71個，新增廣東股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)5家。國家和省重大人才工程入選者、國務(wù)院特殊津貼專家、市高層次和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才達到322人。
（三）堅持精準(zhǔn)施策，發(fā)展動能再集聚
重大戰(zhàn)略深入對接。牢牢把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇，在交流合作中提升發(fā)展能級。充分發(fā)揮好荔灣產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，深入對接“港澳所需”“灣區(qū)所向”，大坦沙國際健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港納入穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃范圍，荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)成功創(chuàng)建，廣佛高質(zhì)量融合深入推進。推動大灣區(qū)教育融合發(fā)展，粵港澳姊妹學(xué)校增至37所。出臺《荔灣區(qū)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021-2025）》，以全生命周期管理的理念統(tǒng)籌謀劃珠江沿岸區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。開放型經(jīng)濟水平明顯提升，將與“一帶一路”、“中歐班列”沿線、RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）區(qū)域國家和地區(qū)有貿(mào)易往來的企業(yè)納入AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）重點培育名單，轄內(nèi)開通FT（自由貿(mào)易）賬戶的企業(yè)大幅上升。
重點領(lǐng)域改革深入推進。堅持“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”，持續(xù)深化“放管服”改革，“大數(shù)據(jù)分析+智慧監(jiān)管”模式榮獲市“信用創(chuàng)新應(yīng)用案例”。大力推進“一網(wǎng)通辦”，完成行政權(quán)力調(diào)整187項、規(guī)范行政權(quán)力事項2597項，70個跨部門事項實現(xiàn)并聯(lián)辦理，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線140個“一件事”服務(wù)事項、“穗好辦”上線15個專題，線上服務(wù)效能全面提升。完善“令行禁止，有呼必應(yīng)”平臺，開發(fā)“企業(yè)呼”“為僑服務(wù)”等特色應(yīng)用，提升數(shù)字化治理能力。街道體制改革和事業(yè)單位改革試點工作扎實推進，建立完善街道財政激勵、土地儲備和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，探索實施區(qū)屬國企改革，推動城市維護管養(yǎng)和生活垃圾收運處置一體化改革。發(fā)布全國首個《水產(chǎn)市場誠信計量管理規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，黃沙水產(chǎn)片區(qū)誠信計量監(jiān)管模式在全省推廣。
重點平臺和重大項目建設(shè)成效顯著。舉全區(qū)之力建設(shè)三大平臺，出臺配套開發(fā)建設(shè)和傳承保護三年行動方案。白鵝潭商務(wù)區(qū)土地整備加速推進。國家呼吸醫(yī)學(xué)中心（廣東）投入使用，廣州國際醫(yī)藥港首期項目“健康方舟”正式運營，省“三館合一”項目主體結(jié)構(gòu)即將封頂，廣船一期、鵝潭一號總部、白鵝潭國際金融中心等項目順利推進。以“繡花”功夫建設(shè)荔灣文商旅活力區(qū)，注重歷史文化保護，突出地方特色，杜絕大拆大建，永慶坊完成二期微改造并對外開放，獲評省文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，并上榜首批國家級旅游休閑街區(qū)。制定泮塘五約保護傳承提升三年行動方案，著力把泮塘五約打造成老舊小區(qū)微改造的典范。啟動荔灣區(qū)全域旅游規(guī)劃編制和創(chuàng)建申報，高標(biāo)準(zhǔn)推進省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑西堤示范段建設(shè)。海龍圍科創(chuàng)區(qū)加快建設(shè)，引進高新科技項目2個，起步區(qū)已落戶的13個產(chǎn)業(yè)項目中封頂2個、正在施工8個、開展前期工作3個，投資強度達3萬元/平方米。全力推進市政交通路網(wǎng)建設(shè)，如意坊隧道、如意大道、廣佛大橋等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施順利推進，廣鋼新城內(nèi)部道路綜合整治專項行動取得階段性進展，建成道路10條并開放使用7公里，鶴洞大橋大中修工程順利完工并通車，龍溪路升級改造（東段）橋梁工程完成主體施工，如意大橋東橋、南漖隧道、白鵝潭大道等前期工作深入開展，白鶴沙和龍溪大道地塊市政配套工程正抓緊施工。新增5G基站627座，累計建成3720座，基本實現(xiàn)5G信號全覆蓋。
（四）堅持強基提質(zhì)，城區(qū)品質(zhì)再優(yōu)化
城市有機更新穩(wěn)妥推進。堅持歷史文化保護優(yōu)先原則，組建歷史文化名城保護專家委員會，完成7個老舊小區(qū)微改造項目，46個老舊小區(qū)和25條道路“三線”整治工作全面竣工。有序開展8個已批城中村改造項目，茶滘、東漖復(fù)建安置房建設(shè)進展迅速，大坦沙中軸線示范段、南方茶葉市場洞企石路示范段微改造順利完成。18個舊廠改造項目穩(wěn)步實施，珠江鋼琴廠改造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，嶺南V谷智能科技園項目完工驗收，廣船地塊央企總部、東洛圍碼頭項目加快建設(shè)。
生態(tài)治理成效顯著。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染防治奮戰(zhàn)80天攻堅行動，全面推進河涌環(huán)境綜合整治和常態(tài)化保潔，廣佛跨界河、黑臭水體治理有力有序，累計建成排水達標(biāo)單元1281個，達標(biāo)面積28.04平方公里，新建碧道26.02公里，35條重點河涌實現(xiàn)長制久清；嚴(yán)格土壤污染監(jiān)管，治理修復(fù)工程深入實施，地下水安全得到有效保障。積極推進區(qū)級林長制工作，嚴(yán)格保護古樹名木大樹，加強城市綠化管養(yǎng)，建成口袋公園和鄰里花園35個、特色農(nóng)業(yè)公園2個。深入實施建設(shè)美麗村居三年行動計劃，“村改居”社區(qū)人居環(huán)境大幅改善。超額完成節(jié)能減排考核任務(wù)，能耗強度下降18.6%。
精細管理持續(xù)深化。堅持黨建引領(lǐng)，全覆蓋開展“訪千家進萬戶聽民意解民憂”行動，聚焦基層治理痛點堵點，凝聚多方合力參與治理，對收集到的近9000條訴求迅速解決。持續(xù)強化社區(qū)治理，指導(dǎo)街道、社區(qū)推進成立物業(yè)管理委員會，完善社區(qū)居民自治機制。全面推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定白鶴洞片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，以鶴園小區(qū)為試點，積極探索老舊小區(qū)微改造示范性樣板工程，著力推進無物業(yè)小區(qū)黨組織、物業(yè)管理同步建設(shè)，切實提升老舊小區(qū)管理水平。舊樓宇加裝電梯核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證209臺，新托管電梯270臺，電梯事務(wù)社區(qū)治理入選國家市場監(jiān)管總局社會共治優(yōu)秀案例。強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點16個、公廁5座、垃圾壓縮站2座，改造提升垃圾分類投放點1447個。清理“散亂污”場所51處，拆除違法建設(shè)320.64萬平方米，市容環(huán)境品質(zhì)進一步提升。
（五）堅持普惠共享，民生福祉再增進
社會保障更加健全。扎實辦好民生實事，全年民生支出88.82億元，占一般公共預(yù)算總支出84.4%。全力穩(wěn)定居民就業(yè)，成立全國首家新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益監(jiān)測服務(wù)保障中心，新增就業(yè)2.06萬人，目標(biāo)完成率111.8%；失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)2.23萬人，目標(biāo)完成率147.6%。發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金和職業(yè)技能培訓(xùn)資金3.39億元，惠及2.93萬家企業(yè)、20.95萬人次；扎實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，東漖、西村和多寶街羊城家政基層服務(wù)站獲評省級示范點。養(yǎng)老體系更趨完善，家庭養(yǎng)老床位達1937張，完成街道頤康中心建設(shè)全覆蓋，逢源北、怡芳苑社區(qū)完成整體適老化改造試點。兜牢民生保障底線，各類困難群眾救助補助資金累計支出1.32億元。退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)有效推進，實現(xiàn)區(qū)街服務(wù)中心（站）國家示范性、省級星級創(chuàng)建兩個100%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，投入援助資金1.08億元，成功創(chuàng)建“廣東省消費協(xié)作示范區(qū)”，消費協(xié)作金額達9.39億元。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增教育用地5.2萬平方米、學(xué)位6030個，省實荔灣學(xué)校第二小學(xué)部、沙面小學(xué)大坦沙校區(qū)如期開學(xué)，廣雅實驗學(xué)校成功改制為新樣態(tài)公辦學(xué)校，區(qū)屬高中高考成績再創(chuàng)新高。優(yōu)質(zhì)午休“平躺睡”實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋，惠及學(xué)生9萬人。落實“雙減”工作，專項治理校外培訓(xùn)機構(gòu)，落實義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)兩覆蓋。健康荔灣建設(shè)提速，加強街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作力量，在全市率先完成街道疾控中心掛牌，購置負壓救護車24輛，構(gòu)建“一中心一救護車”院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，建成規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）21家，區(qū)兒童醫(yī)院、人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)提速；創(chuàng)新打造區(qū)域檢驗檢測“5+1”一體集成化中心，加快建設(shè)智慧醫(yī)療一體化平臺；鞏固中醫(yī)藥強區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，制定《荔灣區(qū)促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新三年行動計劃（2021-2023）》，加強省—區(qū)中醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)，19家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。文化實力更加凸顯，承辦“讀懂中國”活力城市大會并做經(jīng)驗分享，永慶坊廣州非遺工作站揭牌并獲評省級工作站；競技體育成績突出，荔灣籍運動員余賀新代表中國參加2020東京奧運會，17名荔灣籍運動健兒在第十四屆全運會上獲得4金2銀1銅佳績，近20年來首次在市青少年運動會上實現(xiàn)金牌和總分“雙第一”。
社會環(huán)境安全穩(wěn)定。共建共治共享治理格局不斷完善，“廣州街坊·西關(guān)達人”“如意平安騎隊”“十鋪聯(lián)防”等群防群治品牌影響力逐步擴大。社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升，建設(shè)“智慧安防小區(qū)”“門禁工程”等大數(shù)據(jù)智能化警務(wù)體系，南源派出所成為省級“楓橋式公安派出所”，如意、至寶警務(wù)室成為省級標(biāo)桿警務(wù)室。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深入開展“颶風(fēng)2021”“八大專項行動”“全民反詐行動”，110案件類警情下降13.1%，連續(xù)十年持續(xù)下降。組建2205個平戰(zhàn)結(jié)合“三人小組”隊伍，完成全區(qū)1776個最小應(yīng)急單元建設(shè)，大應(yīng)急體系逐步建立，基層應(yīng)急處突和基礎(chǔ)實戰(zhàn)化水平大幅提升。突出社會治安問題綜合整治，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全檢查、出租屋流動人口管理、燃氣安全管理、工地文明施工整治、“奮戰(zhàn)三百天，全力保暢安”交通秩序大整治，平安有序社會環(huán)境持續(xù)向好，全區(qū)無發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
（六）堅持務(wù)實高效，政府自身建設(shè)再加強
依法行政全面推進。主動接受區(qū)人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，依法向區(qū)人大及其常委會報告工作，辦理各級人大代表建議120件、政協(xié)提案99件，滿意率達100%。編制《法治荔灣建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》，加強政府決策合法性審查，出具重大決策法律意見284份、行政規(guī)范性文件審查意見13份。強化建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。推進街道綜合行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革，辦理行政復(fù)議案件215件、被復(fù)議案件31件、行政訴訟案件118件，進一步提升依法行政水平。創(chuàng)新矛盾糾紛“1+9+5+N”多元化解機制，打造永慶坊“一站式”多元化解平臺，多寶司法所獲評全國模范所。完成區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)，“智慧矯正”工作獲評全省示范點。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實建設(shè)更具國際競爭力營商環(huán)境若干措施，推行131項改革事項。舉全區(qū)之力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動安商穩(wěn)商工作制度化，深化首席服務(wù)官制度，80名首席服務(wù)官服務(wù)企業(yè)（項目）從109家擴大至273家。加強社會信用體系建設(shè)，推廣“信易貸”平臺，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。開通“企業(yè)呼”平臺，解決企業(yè)訴求90余項。完善區(qū)三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，在全市率先開展“百所聯(lián)百會”工作。
作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大興務(wù)實、高效、擔(dān)當(dāng)、作為之風(fēng)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，保持反腐敗高壓態(tài)勢。大力壓減一般性支出和非剛性項目支出。完成審計項目21個，有效促進財政資金提質(zhì)增效。
完成第七次全國人口普查任務(wù)。婦女兒童、信訪、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、對臺、外事、貿(mào)促、科普、氣象、人防、檔案、保密、供銷、機關(guān)事務(wù)管理等各項工作取得新進步。
各位代表！過去一年是極不平凡、歷經(jīng)考驗的一年。在本土疫情防控關(guān)鍵階段，黨中央派出國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組奔赴荔灣、深入疫情一線，給予我們指導(dǎo)幫助，為我們排憂解難、遮風(fēng)擋雨。在廣州城市工作出現(xiàn)偏差的緊要時刻，習(xí)近平總書記作出重要指示，對我們及時警醒、有力糾正、指點迷津。時值習(xí)近平總書記視察荔灣三周年，多位國家領(lǐng)導(dǎo)人蒞臨指導(dǎo)，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。我們深刻認識到，荔灣的發(fā)展成就，歸根結(jié)底靠的是習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，靠的是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，這是我們最大的信心所在、底氣所在、根本所在。
這些成績，也是我們認真貫徹落實省委省政府、市委市政府工作部署和區(qū)委工作要求的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持荔灣改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟發(fā)展動力還不夠足，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺尚在建設(shè)周期，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng)，科技創(chuàng)新能力不足。二是實現(xiàn)老城市新活力的成效還不明顯。歷史文化街區(qū)保護利用推進緩慢，老舊小區(qū)微改造工作仍需持續(xù)推進，嶺南文化傳承發(fā)展任重道遠。三是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高?！?·21”疫情暴露出我區(qū)社會治理還存在漏洞和不足，生態(tài)環(huán)境保護還需進一步加強。四是民生保障與人民美好生活期待還有差距。基礎(chǔ)設(shè)施承壓明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)還存在“短板”。五是政府系統(tǒng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用未能充分發(fā)揮。少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，推動工作落實力度不夠。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
二、2022年工作安排
做好當(dāng)前和今后一個時期工作，首要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅決扛起大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改的政治責(zé)任、主體責(zé)任，舉一反三、從嚴(yán)從實推進整改落實，確保荔灣工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。
今年是黨的二十大召開之年，也是新一屆區(qū)政府開局之年，做好政府工作意義重大。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，落實省委十二屆十五次全會要求和市第十二次黨代會要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，助力“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，全面融入數(shù)字化、綠色化、國際化轉(zhuǎn)型進程，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，落實“一個定位、兩大引擎、三大平臺”發(fā)展思路，推動“三大平臺”建設(shè)三年行動計劃實現(xiàn)“開門紅”，率先建設(shè)老城市新活力示范區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)市委、市政府和區(qū)委工作部署，結(jié)合我區(qū)實際綜合研判，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，并力爭達到6%以上；一般公共預(yù)算收入完成53.2億元；完成固定資產(chǎn)投資超500億元，增長10%以上；城市居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好以下工作：
（一）堅定不移控源頭、防反彈，在抓好常態(tài)化疫情防控上扛起更大責(zé)任。堅持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好疫情防控，織密扎牢疫情防控網(wǎng)，保障人民群眾生命健康安全。
落實常態(tài)化疫情防控措施。加強風(fēng)險評估研判和信息共享，扎實做好外防輸入工作，堅持“人物同防”，抓好重點場所、重要節(jié)點、重點人員疫情防控，強化隔離酒店閉環(huán)管理。強化哨點效能，健全醫(yī)院、藥店、診所等多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制。穩(wěn)妥有序推進疫苗接種，堅持不懈筑牢群體免疫屏障。
健全快速應(yīng)急處置機制。構(gòu)建統(tǒng)一高效的防控指揮體系，強化應(yīng)急演練、提高“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”能力，確保疫情防控應(yīng)急指揮體系和響應(yīng)機制始終處于激活狀態(tài)；提升應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急三支隊伍運作機制，加強人才隊伍培訓(xùn)管理和儲備，重點提升流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治能力；建立明白卡機制，實施全流程、全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化事項管理，形成發(fā)現(xiàn)問題—反饋—整改的閉環(huán)管理模式；強化常態(tài)化檢查和督導(dǎo)整改機制，實施跨街交叉檢查，落實三級督導(dǎo)檢查，確保問題整改到位。
加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。健全“區(qū)—街—社區(qū)”三級公共衛(wèi)生管理體系，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，加大資金投入，提升疾病預(yù)防控制能力，系統(tǒng)推進“多病共防”公共衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，強化區(qū)疾控中心能力建設(shè)。完善傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療急救服務(wù)體系，規(guī)范工作原則及救治流程，提高醫(yī)療服務(wù)保障能力。全面復(fù)盤“5·21”本土疫情防控，進一步健全街道防控體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案。
（二）堅定不移抓創(chuàng)新、強產(chǎn)業(yè)，在支持實體經(jīng)濟上拿出更實舉措。立足“一江兩岸、鏈接廣佛”區(qū)位特色，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)空間布局，筑牢實體經(jīng)濟根基。
強化科技創(chuàng)新策源能力。充分發(fā)揮國家呼吸醫(yī)學(xué)中心（廣東）、唯品會科研創(chuàng)新基地、廣州國際醫(yī)藥港、立白綜合科技園等項目集聚作用，培育壯大科創(chuàng)載體。推進珠江鋼琴創(chuàng)夢園、1906科技園等一批產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)增效，推動嶺南V谷、國智恒北斗科技產(chǎn)業(yè)園、廣州市3D打印產(chǎn)業(yè)園、首創(chuàng)西塱智芯園等科技創(chuàng)新園區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快采芝林高水平中藥新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)國家金融實驗室金羊研究院、新三板華南基地等創(chuàng)新平臺，精準(zhǔn)推動科技成果企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)增強創(chuàng)新動力，力爭新增高企認定超80家、科創(chuàng)載體2-3家，省級孵化器通過認定1家。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌區(qū)級政策、空間、資金和服務(wù)，做強具有荔灣特色的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。拓展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，推動專業(yè)市場優(yōu)化提升，深化“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”，鼓勵線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、“網(wǎng)紅經(jīng)濟”。推動高端服務(wù)業(yè)做大做強，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化和生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升行動，構(gòu)建“中醫(yī)藥+高端醫(yī)療+健康管理”的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，綜合運用花博園、大沙河等生態(tài)資源發(fā)展都市型休閑觀光產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)朝“專精特新”轉(zhuǎn)型升級，開展“上云用數(shù)賦智”行動，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。推動綠色建筑與設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚，促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快成長。
筑牢實體經(jīng)濟底盤。堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，落實廣州制造“八大提質(zhì)工程”，積極爭取政策支持，加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的管理和利用，加大工業(yè)投資力度，加快物聯(lián)網(wǎng)芯片等高端制造業(yè)項目建設(shè)，推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升。制定“鏈長制”配套政策，培育壯大具有核心競爭力的“鏈主”企業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)能、核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品，形成更多先進制造業(yè)集群。對接佛山乃至珠西先進制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展。強化工業(yè)地塊的土地整備和規(guī)劃報批，儲備一批先進制造業(yè)工業(yè)用地，大力推進村級工業(yè)園整治提升，每個經(jīng)濟聯(lián)社推出1至2個村級工業(yè)園開展試點，力爭今年啟動10個以上，充分發(fā)揮村級工業(yè)園對三大平臺產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的補充、支撐、完善作用，滿足不同類型企業(yè)發(fā)展需求。
強化數(shù)字經(jīng)濟賦能。貫徹廣州數(shù)字經(jīng)濟促進條例，將數(shù)字經(jīng)濟融入“3+2”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育壯大一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進市政、交通等領(lǐng)域設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，建設(shè)5G基站300座，打造具有荔灣特色的5G應(yīng)用示范項目2個。實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動，前瞻布局量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（三）堅定不移建平臺、抓項目，在夯實發(fā)展后勁上謀求更大突破。落實市十二次黨代會老城市新活力十個方面要求，鉚足干勁落細落實重大平臺高質(zhì)量發(fā)展系列方案，舉全區(qū)之力推動平臺協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、集聚發(fā)展。
狠抓白鵝潭商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。落實三年行動計劃，有序?qū)嵤┛偼顿Y約1500億元的101個重點項目，大力盤活沿江優(yōu)質(zhì)土地資源，力爭三年完成土地整備不少于180萬平方米，其中今年重點實施項目27個、完成土地出讓不少于13萬平方米。加快導(dǎo)入一批產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端企業(yè)和高成長性企業(yè)，加快建成一批商務(wù)樓宇，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推進聚龍灣、花地灣、大坦沙、茶葉市場等重點項目，加快白鵝潭大道、大坦沙環(huán)島路、如意坊放射線系統(tǒng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推動珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，分步完善沿江公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，加快打造世界一流濱水活力區(qū)。
狠抓海龍圍科創(chuàng)區(qū)開發(fā)建設(shè)。搶抓粵港澳大灣區(qū)廣佛極點建設(shè)機遇，依托廣佛高質(zhì)量融合發(fā)展試驗區(qū)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、特色制造等產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)，為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力支撐。編制完成科創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)則，完善各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，構(gòu)建我區(qū)科創(chuàng)規(guī)劃和政策體系。建立科創(chuàng)區(qū)管理運營體制，搭建起步區(qū)公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模能效。力爭大翔、創(chuàng)金、北斗等5個產(chǎn)業(yè)項目封頂，僑銀總部大廈、大參林運營中心投產(chǎn)；三年內(nèi)整備土地不少于400畝，開發(fā)建設(shè)重點項目57個，建成產(chǎn)業(yè)載體200萬平方米以上。同步高標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)濱水空間，推進河涌沿岸水環(huán)境綜合治理。推動花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體規(guī)劃、分步實施，促進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
狠抓重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用，推進年度計劃總投資300億元的130個重點項目建設(shè)，力爭開工項目26個、竣工項目8個。優(yōu)化理順城市基礎(chǔ)設(shè)施和土地儲備征拆工作機制，強化項目儲備，加快項目立項和前期工作，最大限度爭取地方債券額度，更好發(fā)揮政府投資撬動作用。深入推進土地收儲三年行動計劃，完成14個地塊收儲并出讓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放空間。大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭上半年全面完成廣佛出口放射線二期、康王路下穿流花湖隧道、軌道交通11號線、13號線二期、22號線等續(xù)建項目征拆，啟動芳村至白云機場城際工程（荔灣區(qū)）征拆，下半年完成10號線廣鋼新城車輛段征拆；有序推進東沙隧道、如意大道、廣佛大橋、如意大橋東橋等重大交通設(shè)施建設(shè)，力爭年底前廣鋼新城片區(qū)新開放通行道路10公里，完善海龍圍科創(chuàng)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化提升嶺南V谷周邊道路交通。
（四）堅定不移促開放、擴內(nèi)需，在激發(fā)內(nèi)生動力上釋放更大潛能。緊抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇，聚焦系統(tǒng)協(xié)調(diào)，暢通發(fā)展堵點，推進更高水平改革開放。
著力推進更高層次開放。立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新階段，深化合作交流，提升規(guī)則機制銜接水平。擴大高水平對外開放，謀劃用好RCEP等重大機制，積極參與“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃，大力推動廣州工控集團、廣藥集團等重點企業(yè)做大金屬材料、藥品等大宗商品進口規(guī)模，做強優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品出口。加強廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導(dǎo)區(qū)共建力度，積極爭取啟動區(qū)納入自貿(mào)區(qū)擴區(qū)或飛地管理，獲得港澳職業(yè)資格互認等政策支持，設(shè)立廣佛科技金融合作示范區(qū)。深入推進廣佛全域同城發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“廣佛灣”，促進政策規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境治理、民生服務(wù)有機銜接。推動荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)上升到更高層級，與橫琴合作區(qū)開展中醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，支持廣藥集團澳門國際總部及橫琴產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
傾力打造國際消費中心城市核心承載區(qū)。聚焦擴大有效需求，增強國際商貿(mào)中心功能，加快推動太古里等項目落地，加快廣州國際醫(yī)藥港等項目建設(shè)，精心培育白鵝潭世界級商圈。整合文旅消費資源，將大西關(guān)（上下九—永慶坊）建設(shè)成為具有世界影響力的嶺南特色商圈，引導(dǎo)老字號跨界轉(zhuǎn)型，推動悅匯城等一批商業(yè)綜合體健康發(fā)展，創(chuàng)建夜間經(jīng)濟旅游消費名區(qū)，擦亮“西關(guān)美食”“西關(guān)中醫(yī)藥”金字招牌，將西關(guān)美食文化體驗館打造成為荔灣美食新地標(biāo)，發(fā)展文化創(chuàng)意、特色餐飲、特色民宿等新業(yè)態(tài)。提升商品交易市場能級，積極引入直播電商賦能專業(yè)市場發(fā)展，健全全流程行業(yè)服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場業(yè)態(tài)提升，實施茶葉、花卉、中藥材市場提質(zhì)升級三年行動方案，統(tǒng)籌芳村茶葉市場建設(shè)與周邊地區(qū)有機更新，積極推動設(shè)立廣東國際茶葉交易中心和廣東中藥材交易所。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。出臺“一企一策”、重點行業(yè)安商穩(wěn)商政策，完善支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展制度，切實解決企業(yè)困難，扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大。全面啟動營商環(huán)境5.0改革，加大政務(wù)服務(wù)流程再造，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，強化跨部門事項并聯(lián)審批。加強“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，拓展跨區(qū)域通辦機制，推動政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”。健全信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用。構(gòu)建“一盤棋”招商新格局，完善長效招商機制，用好首席服務(wù)官制度，提升招商引資水平，全面推進招商升級、服務(wù)提速。完善人才服務(wù)政策體系，深入實施“荔灣英才”計劃，強化人才落戶、住房、子女教育保障，營造近悅遠來人才發(fā)展環(huán)境。
（五）堅定不移抓傳承、強文化，在老城市新活力示范引領(lǐng)上邁出更大步伐。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，倍加珍惜千年商都榮光，統(tǒng)籌加強城市規(guī)劃建設(shè)管理和歷史文化、生態(tài)環(huán)境保護，以實際行動為實現(xiàn)老城市新活力作出更好回答。
著力建設(shè)荔灣文商旅活力區(qū)。將“老城市新活力”殷殷囑托轉(zhuǎn)化為強大動力，重點做好嶺南文化保護傳承，以上下九、永慶坊、泮塘五約等7大節(jié)點為重點，分三年推動實施62個重點項目，把荔灣北片區(qū)精心打造為看點集中、業(yè)態(tài)豐富、魅力十足的文商旅活力區(qū)。深化文旅融合，推動沙面—西堤等片區(qū)創(chuàng)建國家A級景區(qū)，推動上下九步行街品質(zhì)提升和業(yè)態(tài)升級。高水平建設(shè)嶺南文化中心核心區(qū)，成立區(qū)非遺保護中心，持續(xù)壯大非遺街區(qū)，下更大功夫做好非遺文化傳承，引入更多大師工作室，推動粵劇粵曲、“三雕一彩一繡”等嶺南文化精粹創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造省級文化生態(tài)保護試驗區(qū)。激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力推進老城市新活力示范區(qū)三年行動方案落地見效。制定實施《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神率先建設(shè)老城市新活力示范區(qū)三年行動方案》，建立完善“黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與、社會協(xié)同”的歷史文化街區(qū)保護機制。在讀懂荔灣兩千多年歷史文化的基礎(chǔ)上，深入研究城市更新的實現(xiàn)路徑，保護傳承嶺南文化特色。修訂完善城市更新相關(guān)文件，加強風(fēng)險防控，科學(xué)有序推進城中村改造項目，在實施過程中堅決防止大拆大建。采用“繡花”功夫，宜商則商、宜居則居，全面啟動14個歷史文化街區(qū)保護提升工作，力爭今年開工6個以上，打造更具核心競爭力的特色文化品牌和宜居街區(qū)。注重人居環(huán)境改善，推動剩余50個老舊小區(qū)微改造項目，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。優(yōu)化共同締造機制，發(fā)揮群眾主體作用，實現(xiàn)共商共建共治共享，滿足居民美好生活需求。市區(qū)共同探索南片土地出讓收入“反哺”北片歷史文化保護傳承的政策措施，爭取成為市級試點，為實現(xiàn)老城市新活力提供有力保障。
著力發(fā)展文體事業(yè)。堅定文化自信，更加珍視積淀千年形成的嶺南文化，突出荔灣特色，開展好黨員干部讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻廣州系列活動。創(chuàng)新開展“三月三·荔枝灣”“五月五·龍船鼓”“七月七·敬魁星”等系列傳統(tǒng)民俗活動，打造更具影響力的“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。傳承弘揚紅色文化，挖掘保護歷史資源。精心策劃一批特色精品旅游線路，豐富業(yè)態(tài)內(nèi)涵和游覽體驗。構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，制定實施全民健身實施計劃，新增一批社區(qū)運動設(shè)施，完善10分鐘文體圈。全方位開展文化惠民活動，推動民間私伙局進粵博，讓博物館真正“活”起來。加快推動圖書館新館及檔案館一體化建設(shè)、西郊游泳場智能化改造和芳村體育中心設(shè)施更新。
（六）堅定不移抓治理、優(yōu)環(huán)境，在提升宜居宜業(yè)品質(zhì)上樹立更高標(biāo)桿。努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、依法治理，切實鞏固讓人民安心安穩(wěn)安全的發(fā)展環(huán)境。
構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境。強化城市規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，完善國土空間總體規(guī)劃，推動耕地、永久基本農(nóng)田和建設(shè)用地科學(xué)合理布局。全面完成違法用地整治任務(wù)。堅持建管并重，健全城市建設(shè)管理體制機制，理順基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化建設(shè)管理機制，完善城市建設(shè)重大決策機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建檔跟蹤管理，強化城市建設(shè)審批把關(guān)和事中事后監(jiān)管。貫徹落實《廣州市綠化條例》，編制文物古跡、古樹名木大樹等保護方案，全面提升城市建設(shè)和科學(xué)綠化水平，堅定不移推動碳達峰碳中和。持續(xù)加強城市公園和綠地建設(shè)，因地制宜優(yōu)先選擇榕樹等鄉(xiāng)土樹種，構(gòu)建具有嶺南特色的綠色生態(tài)廊道，新建一批口袋公園。高質(zhì)量推進珠江沿岸綠地建設(shè)，促進花地河沿岸綠色空間開放共享，完成碧道建設(shè)11.45公里，持續(xù)擦亮“水秀花香”生態(tài)底色。
堅持精細化品質(zhì)化管理。鞏固拓展污染防治攻堅成果，深化揚塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物污染等大氣問題綜合整治，提高區(qū)內(nèi)公共交通純電動化水平，嚴(yán)格控制細顆粒物和臭氧污染。優(yōu)化河長領(lǐng)治工作機制，持續(xù)加強東塱斷面、廣佛跨界河等水環(huán)境整治提升，強化水質(zhì)監(jiān)測和聯(lián)合執(zhí)法。完善供排水基礎(chǔ)設(shè)施，完成4項合流渠箱清污分流、6項排水單元達標(biāo)創(chuàng)建工程，確保35條重點河涌長制久清。加快海綿城市建設(shè)，打造駟馬涌片區(qū)海綿城市建設(shè)示范（片）區(qū)。加強土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，拓展固體廢物源頭減量和資源化利用，嚴(yán)格醫(yī)療廢物、危險廢物規(guī)范化管理。深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，持續(xù)推進生活垃圾收運處置一體化改革，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔工作責(zé)任分工，建設(shè)星級垃圾分類投放點150個，提升改造環(huán)衛(wèi)公廁10座。
堅持精準(zhǔn)化網(wǎng)格化治理。深入實施白鶴洞片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快打造鶴園小區(qū)等老舊小區(qū)改造示范標(biāo)桿。采用大數(shù)據(jù)賦能基層治理方式，將逢源街和白鶴洞街打造成為全市示范。以沙面街為試點，著力打造全域化服務(wù)社區(qū)治理樣板。強化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，加快打造多寶（永慶坊）、橋中等一批多元化綜治中心示范點。完善全過程食品藥品安全監(jiān)管體系，加強消費維權(quán)跨區(qū)域協(xié)作，打造高品質(zhì)消費服務(wù)環(huán)境。鞏固交通秩序大整治成果，加強人行道和非機動車專用道建設(shè)，規(guī)范非機動車停放，持續(xù)推進廣鋼新城內(nèi)部道路交通綜合整治，完善“未驗先用”道路管理機制。加強“六亂”整治，拆除違法建設(shè)90萬平方米以上，對新增違法建設(shè)“零容忍”。強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，對高風(fēng)險場所開展重點治理。實施“粵安居”試點推廣和“五合一”專項行動，提升流動人口和出租屋管理效能。組織開展掃黑除惡斗爭常態(tài)化和系列專項行動，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪。全力做好重大活動安保工作，精準(zhǔn)推進立體化社會治安防控體系和最小應(yīng)急單元建設(shè)，進一步提升預(yù)警能力和應(yīng)急處突水平，及時化解消除各類不穩(wěn)定因素，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）堅定不移保民生、惠民生，在增進人民福祉上取得更大成效。堅持盡力而為、量力而行，辦好民生實事，發(fā)展民生事業(yè)，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
健全多層次社會保障體系。堅持把就業(yè)作為最大的民生，扎實做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)促進工作，新增就業(yè)1.6萬人以上。提高臨聘人員待遇，縮小收入差距。深入推進“三項工程”羊城行動。做好根治欠薪工作。優(yōu)化提升退役軍人服務(wù)保障水平。分層分類做好社會救助，加強低保、低收入家庭和困難群體服務(wù)保障。加強糧食管理，確保糧食安全。
辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定教育發(fā)展中長期規(guī)劃。優(yōu)化教育資源布局，在城市更新和功能區(qū)塊整體開發(fā)中加強教育配套設(shè)施建設(shè)，加快推進真光中學(xué)、四中等一批學(xué)校改擴建工程，確保西灣路配套小學(xué)、真光中學(xué)初中部校區(qū)如期開學(xué)。調(diào)整中小學(xué)集團化辦學(xué)布局，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，縮小校際差異。落實立德樹人根本任務(wù)，深入推進“雙減”工作，實施學(xué)生全員體育專項行動。加強教師隊伍建設(shè)，推進落實“區(qū)管校聘”方案，多措并舉推進教育高質(zhì)量發(fā)展。
提升健康荔灣水平。加快區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)、荔灣中心醫(yī)院改造提升工程，區(qū)兒童醫(yī)院新院區(qū)投入使用，著力打造區(qū)級婦女兒童醫(yī)療保健中心。加強與省、市高水平醫(yī)院合作共建，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生運行管理機制，構(gòu)建整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，扎實做好全國基層中醫(yī)藥先進單位復(fù)評工作，與橫琴粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升醫(yī)藥健康技術(shù)和產(chǎn)品自主研發(fā)水平。全方位促進三孩政策配套銜接，不斷提升“一老一小”健康服務(wù)水平。探索全面構(gòu)建大城市養(yǎng)老荔灣模式，提升頤康中心服務(wù)功能，優(yōu)化長者大配餐服務(wù)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進經(jīng)濟聯(lián)社體制機制改革，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革上取得新突破，有效提升現(xiàn)代化規(guī)范化管理水平。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成好新一輪東西部協(xié)作任務(wù)。以廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場為核心，打造消費協(xié)作新亮點，全面推進“廣東省消費協(xié)作示范區(qū)”建設(shè)。高效開展省內(nèi)幫扶，加強對黔黨政干部及專業(yè)人才交流，強化產(chǎn)業(yè)、消費、勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)更多企業(yè)開展幫扶項目。
扎實做好婦女兒童、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、對臺、外事、貿(mào)促、科普、氣象、人防、檔案、保密、供銷、機關(guān)事務(wù)管理等工作。
（八）堅定不移加強政府自身建設(shè)，在打造人民滿意政府上獲得更大進步。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造有為政府。
著力建設(shè)法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，始終在法治軌道上推進政府工作。重視和支持人大政協(xié)開展工作，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。重大決策前廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，嚴(yán)格執(zhí)行單位“三定”規(guī)定。深入實施行政執(zhí)法“三項制度”，深化行政執(zhí)法體制改革，強化行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，創(chuàng)新網(wǎng)格化法律服務(wù)模式，推動全區(qū)黨政機關(guān)配備公職律師，打造公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。健全信訪工作機制，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。
著力建設(shè)實干型政府。深化行政管理體制改革，不斷促進政府機構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效。健全科學(xué)民主依法決策機制，嚴(yán)格落實重大行政決策程序。深化國資國企改革，健全財政激勵機制，推動街道綜合行政執(zhí)法體制改革走深走實。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，大力推動數(shù)據(jù)整合共享，深化政務(wù)公開工作。開展不作為慢作為專項整治行動，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。健全激勵機制和容錯糾錯機制，為改革者負責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
著力建設(shè)廉潔型政府。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面強化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負。嚴(yán)格預(yù)算約束和績效管理，落實落細過“緊日子”要求。強化審計監(jiān)督，加強政策跟蹤、財政、民生、經(jīng)濟責(zé)任和資源環(huán)境等領(lǐng)域?qū)徲嫛?/p>
各位代表！時代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，率先建設(shè)老城市新活力示范區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附件1
名 詞 解 釋
“四個出新出彩”：習(xí)近平總書記2018年10月視察廣東時，強調(diào)廣州要實現(xiàn)老城市新活力，著力在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。
“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動：“雙區(qū)”，即粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)；“雙城”，即廣州和深圳。
兩個合作區(qū)：2021年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，高位推進橫琴和前海兩個合作區(qū)建設(shè)。
“1+3+N”社區(qū)防控工作機制：“1”即社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“3”即社區(qū)網(wǎng)格防控“三人小組”，“N”即安保、物資配送、環(huán)衛(wèi)消殺、心理服務(wù)等志愿者團隊，形成協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)防控工作機制。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
鏈長制：指由各級地方黨政主要負責(zé)人擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，負責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)資源，保障企業(yè)生產(chǎn)的完整性。
全生命周期管理：指城市治理應(yīng)該以人民為中心，將城市治理視為一項系統(tǒng)工程，遵循城市發(fā)展規(guī)律和治理邏輯，把握城市治理整體性和周期性，并采取與全局相一致又具有針對性的措施。
RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的自由貿(mào)易協(xié)定。
AEO：即經(jīng)認證的經(jīng)營者（Authorized Economic Operator），認證企業(yè)是中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者，中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認，并給予互認AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。
FT賬戶：自由貿(mào)易賬戶的簡稱，是依托廣東自由貿(mào)易分賬核算單元（FTU）開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。FT賬戶獨立于現(xiàn)有的傳統(tǒng)賬戶體系，是探索投融資匯兌便利、擴大金融市場開放、促進金融改革的一項重要制度安排。
“放管服”改革：國務(wù)院關(guān)于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的決策部署。
城市有機更新：按照城市內(nèi)在秩序和規(guī)律，順應(yīng)城市肌理，采用適當(dāng)規(guī)模、合理尺度，依據(jù)改造內(nèi)容和要求妥善處理關(guān)系，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城市的更新發(fā)展，不斷提高城市規(guī)劃的質(zhì)量，使得城市改造區(qū)的環(huán)境與城市整體環(huán)境相一致。
口袋公園：也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。
鄰里花園：在老舊社區(qū)、歷史文化街區(qū)等區(qū)域，通過拆除違建、推動原有綠地升級改造等方式，增添城市綠化景觀新亮點，增加可供市民群眾休憩、活動的優(yōu)質(zhì)場所。
兩網(wǎng)融合：生活垃圾分類收運體系和生活源再生資源回收體系相融合。
“散亂污”場所：指不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及環(huán)保、國土規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防等手續(xù)不全，污染環(huán)境的企業(yè)、工場作坊等生產(chǎn)經(jīng)營場所。
“雙減”：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
“1+9+5+N”多元化解機制：即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，政法統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元化解工作格局，其中“1”為設(shè)立1個訴前聯(lián)調(diào)辦公室；“9”為設(shè)立9個訴前聯(lián)調(diào)派駐點；“5”為設(shè)立5個法官工作室；“N”為設(shè)立N個內(nèi)部調(diào)解機構(gòu)。
“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、特色制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展綠色建筑與設(shè)計、新一代信息技術(shù)兩大新興產(chǎn)業(yè)。
“百所聯(lián)百會”：建立律師事務(wù)所與區(qū)工商聯(lián)及所屬商會聯(lián)系合作機制。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“專精特新”：鼓勵中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。
“上云用數(shù)賦智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。
包容審慎監(jiān)管：對市場主體非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權(quán)，審慎認定失信行為。
碳達峰：指二氧化碳排放不再增長，達到峰值后逐步降低。
碳中和：指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實現(xiàn)“零排放”。
附件2
2021年荔灣區(qū)十件民生實事完成情況
附件3
2022年荔灣區(qū)十件民生實事
- 掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
