— —2023年2月9日在廣州市荔灣區(qū)
第十七屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議上
廣州市荔灣區(qū)人民政府區(qū)長 譚明鶴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、邁上民族全面復(fù)興第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵之年，也是開創(chuàng)荔灣城市建設(shè)新局面、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要之年。尤其是，在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷指導(dǎo)下，國務(wù)院在廣州實施南沙方案、設(shè)立華南國家植物園，為荔灣發(fā)展賦予了新的重大機遇和重大使命，作為廣州中心城區(qū)，荔灣更加深刻地感受到肩負(fù)沉甸甸的歷史責(zé)任。
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記關(guān)于實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全“三件大事”一體推進，平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境“三個環(huán)境”一體營造，荔灣文商旅活力區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、海龍圍科創(chuàng)區(qū)“三大平臺”一體打造，率先建設(shè)老城市新活力示范區(qū)，新一屆政府實現(xiàn)良好開局。
（一）凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，密切加強經(jīng)濟運行調(diào)度，著力落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，發(fā)放政府消費券拉動消費超2億元，落實減稅降費25.41億元，兌現(xiàn)區(qū)級扶持資金1.3億元。前三季度主要指標(biāo)穩(wěn)健攀升，增速位居全市前列，第四季度受疫情和前年同期高基數(shù)的雙重影響，全區(qū)經(jīng)濟有所回落，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1215.57億元、增長1.1%，增速排名全市第七，高于全市平均水平，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值371.21億元、增長5.2%；批零業(yè)商品銷售總額3457.55億元、下降1.3%；社會消費品零售總額647.09億元、增長0.5%；一般公共預(yù)算收入53.43億元、增長0.6%；一般公共預(yù)算支出117.24億元、增長11.4%；稅收總額386.23億元、增長13.7%；固定資產(chǎn)投資489.18億元、增長3.3%。131個區(qū)重點項目完成投資292.5億元，52個市“攻城拔寨”項目完成投資197.5億元，投資完成率達到139.9%。大力推進土地收儲出讓三年行動計劃，完成土地出讓10宗、建筑面積148.04萬平方米，出讓收入285.72億元。
發(fā)展動能持續(xù)積蓄。制定《荔灣區(qū)促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》，實施中小企業(yè)“育苗”行動，全年認(rèn)定省級專精特新企業(yè)76家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至87家，實施工業(yè)技改項目14個，工業(yè)投資增長3.9%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定104家，增長17%，入庫國家科技型中小企業(yè)475家，增長33.4%，新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)16家，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè) R&D投入增幅均超50%；現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)152家，其中國家級3家、省部級49家，2家企業(yè)和科研院所獲省科技進步獎4項。堅持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，軟件信息服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃向上，分別增長100.5%、69.4%。構(gòu)建多部門全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商機制，80位首席服務(wù)官掛點服務(wù)企業(yè)266家，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求1500多項；修訂促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展辦法，制定普惠性樓宇和園區(qū)招商鼓勵政策，新洽談?wù)猩添椖?35個、簽約項目105個，其中百億級項目5個，引入華潤置地、廣船綜合體、珠江太古、湖南建投、揚韜科技等一批優(yōu)質(zhì)項目。新增市場主體1.5萬戶，注冊外貿(mào)企業(yè)3000多家。
平臺載體建設(shè)加速推進。白鵝潭商務(wù)區(qū)建設(shè)成勢見效。累計完成23塊經(jīng)營性地塊出讓，釋放建設(shè)空間134萬平方米。白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心、鵝潭一號總部、黃沙水產(chǎn)新市場項目完成主體工程，珠江太古聚龍灣、廣建項目動工，廣州國際醫(yī)藥港首期展貿(mào)中心投入運營，廣船一期等其他項目順利推進，形成土地收儲、征拆、建設(shè)、招商滾動推進的良好態(tài)勢。海龍圍科創(chuàng)區(qū)蓄力起航。建設(shè)總體方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，僑銀總部項目即將投產(chǎn)，綠瘦、大參林、大翔藥業(yè)3個項目全面封頂，其余10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目順利推進，基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套同步完善。愛莎國際學(xué)校、廣佛數(shù)字創(chuàng)意園二期投入使用，珠江鋼琴創(chuàng)夢園引入廣州美術(shù)學(xué)院城市學(xué)院和音樂名家工作室。10個村級工業(yè)園開展改造試點，嶺南V谷科技園成為全市兩個“老城新園”高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿園區(qū)之一。
（二）穩(wěn)中求進促改革，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“放管服”改革縱深推進。落實市營商環(huán)境5.0改革，企業(yè)實現(xiàn)“跨省通辦”“證照聯(lián)辦”“居家可辦”，注冊登記網(wǎng)辦率居全市前列。在全市首推企業(yè)歇業(yè)服務(wù)，市場主體智慧認(rèn)領(lǐng)被列入市優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗推廣清單，連續(xù)2年被評為“深化商事制度改革、事中事后監(jiān)管改革成效明顯的區(qū)”。成功打造全國首個區(qū)域公共資源商標(biāo)品牌知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護運用新模式，推動注冊“永慶坊”系列商標(biāo)58個，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。牽頭制定省級標(biāo)準(zhǔn)《粵菜餐廳西關(guān)風(fēng)情特色服務(wù)規(guī)范》，全市首個制造業(yè)國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化試點落戶，步云天地、西城鞋業(yè)、南方大廈3家專業(yè)市場入選市場采購?fù)卣乖圏c集聚區(qū)。調(diào)整部分政府機構(gòu)職能，單設(shè)區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）。深化國企改革，整合國企資源，重組為荔灣發(fā)展集團。
人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力綻放。完善荔灣英才計劃“1+N”人才政策體系，圍繞人才評定、教育醫(yī)療、住房保障等出臺16項配套政策。制定打造嶺南文化人才高地三年行動方案，建立11支人才隊伍、5大平臺品牌、5項保障措施。設(shè)置“首席人才官”“人才服務(wù)專員”，加強人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，申報荔灣區(qū)高層次人才165人、高技能人才23人，認(rèn)定享受區(qū)政府特殊津貼人員72人。
國際消費中心城市核心支撐地加快建設(shè)。實施“消費新品牌培育行動”等7大消費行動，編制專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級“一場一策”，著力提振消費市場。辦好直播電商節(jié)、購物節(jié)，支持發(fā)展直播經(jīng)濟、云上逛街等新業(yè)態(tài)新場景，豐富消費模式。完善飲食類非遺傳承體系，8大“老字號”品牌小吃成功申遺，升級改造陶陶居總店、泮溪酒家、廣州酒家文昌店，規(guī)范提升泮塘路、寶源路27家餐廳品質(zhì)，激發(fā)消費市場新活力。開展“羊城夜市”“快樂廣購”等消費活動，精心規(guī)劃“西關(guān)風(fēng)情之旅”“都市尋味之旅”等精品游覽路線，荔灣再次位列全國夜經(jīng)濟繁榮百佳縣市前三名。
協(xié)同發(fā)展步伐加快。積極融入大灣區(qū)建設(shè)，加速推進規(guī)則機制“軟聯(lián)通”和基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，政務(wù)跨城通辦事項增至713項，廣佛大橋、廣佛出口放射線二期等加快建設(shè)，廣佛環(huán)線、佛穗莞城際等項目有序推進。制定落實《南沙方案》區(qū)級行動方案，明確30項重點任務(wù)27個重點項目。深度參與灣區(qū)科創(chuàng)走廊建設(shè)，荔仕豐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成功創(chuàng)建市級基地，廣藥集團獲頒澳門首批中藥制造準(zhǔn)照。深入推進廣佛全域同城化，謀劃共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導(dǎo)區(qū)。
（三）傳承文脈提品質(zhì)，魅力荔灣近悅遠(yuǎn)來。
文化傳承保護創(chuàng)新體系日益完善。成立全市首個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，制定非遺代表性項目名錄管理辦法和高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法，上線非遺版權(quán)交易平臺，廣東南音新作《同心結(jié)》獲中國文化藝術(shù)群星獎，廣州西關(guān)女子合唱團榮獲中國國際合唱節(jié)比賽金獎。實施推動粵劇粵曲高質(zhì)量發(fā)展九條措施，珠江鋼琴創(chuàng)夢園啟動粵港澳大灣區(qū)傳統(tǒng)工藝聚集區(qū)建設(shè)，“非遺+”業(yè)態(tài)快速發(fā)展。公布《荔灣區(qū)不可移動革命文物名錄》，開展文物隱患排查修繕行動，推進沙面建筑群活化利用，煥發(fā)文物新活力。
歷史文化街區(qū)保護活化利用深入開展。高規(guī)格成立歷史文化名城保護專家委員會，制定歷史文化街區(qū)保護活化利用工作機制，明確6大階段、21個工作程序，確保保護活化工作始終在科學(xué)、民主、依法的軌道上扎實推進。啟動14片歷史文化街區(qū)保護活化利用，耀華大街、多寶路、恩寧路、逢源大街-荔灣湖、和平中5個項目已開工實施，統(tǒng)籌推進北片54條道路改造升級。
文化綜合實力顯著增強。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，永慶坊獲評國家級旅游休閑街區(qū)、省文旅融合發(fā)展示范區(qū)、文化強省建設(shè)示范案例（區(qū)），沙面·西堤被評為AAA級景區(qū)，啟動“灣畔·夕市”夜市試點，泮塘五約引入特色文化業(yè)態(tài)70余家，23個名家藝術(shù)工作室相繼進駐，形成傳統(tǒng)現(xiàn)代融合的多元業(yè)態(tài)環(huán)境。成功舉辦第十三屆“荔枝灣·新西關(guān)”民俗文化系列活動和水上花市，廣受群眾好評。區(qū)圖書館提質(zhì)擴容。高規(guī)格復(fù)辦第30屆“五羊杯”全國象棋冠軍邀請賽，全民健身運動蓬勃開展，競技體育成績斐然，獲省體育局“突出貢獻單位”。
（四）全面整改優(yōu)機制，環(huán)境底蘊更具魅力。
整改工作強力推進。以堅決態(tài)度、務(wù)實作風(fēng)、扎實舉措推進大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改，牢固樹立正確政績觀，落細(xì)落實203項整改任務(wù)，涉及5條道路和9個老舊小區(qū)微改造工程問題整改均以A級通過評估驗收。完善科學(xué)民主依法決策機制，建立健全各類制度、機制41項。制定率先建設(shè)老城市新活力示范區(qū)三年行動方案，落實31類190項任務(wù)清單，深入開展“讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻廣州”系列活動，推動荔灣成為展現(xiàn)老城市新活力的重要窗口。
城市面貌逐步改善。老舊小區(qū)微改造加快實施，制定微改造工作機制，廣泛征詢民意，將收集到的39萬條群眾需求融入改造方案。周門等3個小區(qū)基本完工，叢桂等4個小區(qū)已開工實施，隆慶等6個小區(qū)抓緊開展前期工作。城中村改造有序推進，完善“1+7”領(lǐng)導(dǎo)機制，構(gòu)建“1+1+3”風(fēng)險防范體系，東漖、鶴洞、河沙、西郊和茶滘村一期等已批在建項目取得重大突破，6個復(fù)建地塊建設(shè)基本完工，安置房建設(shè)進一步提速。城市環(huán)境持續(xù)向好，生活垃圾分類管理精細(xì)化程度穩(wěn)步提高，建成星級投放點245個，新改建公廁11座。新建燃?xì)夤艿?.32公里，完成管道更新7公里。治理違建150.25萬平方米，完成違法用地整改1090.68畝，整改率100%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。舉全區(qū)之力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“6·30”“12·30”征拆攻堅行動，累計完成征借地27.92萬平方米、房屋拆遷9.01萬平方米，有力保障廣佛出口放射線二期、地鐵10、11、13號線二期、22號線等項目順利推進。加快完善“兩橋三隧五路六軌道”交通路網(wǎng)體系，建成開放13條道路共5.42公里，廣鋼新城開通荔信一街、荔誠二街，累計開放通行市政道路7.9公里；龍溪中路花地河橋等3座橋梁開通運行，鶴洞路2座人行天橋加快建設(shè)；如意坊放射線系統(tǒng)工程（一期）形象進度過半，白鵝潭大道（上涌直街—信義會館段）、如意大橋東橋、南漖路延長線、花地河?xùn)|側(cè)道路（茶滘涌—浣花西路）、玉蘭路—港口路過江通道等項目前期工作扎實推進。
生態(tài)本底進一步筑牢。持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進噪聲污染防治；PM2.5、PM10、二氧化氮等指標(biāo)達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合改善幅度居全市第二。開展治水攻堅行動，累計建成排水達標(biāo)單元1606個、面積3003公頃，達標(biāo)率86.8%；完成16條合流渠箱清污分流“啃硬骨頭”項目；珠江后航道東朗斷面穩(wěn)定保持III類水質(zhì)，優(yōu)于省定目標(biāo)。碧道骨干體系加速組網(wǎng)，完成13.4公里碧道建設(shè)，3條碧道獲評“廣州市優(yōu)質(zhì)碧道”，大沙河碧道榮獲國際風(fēng)景園林師聯(lián)合會榮譽獎和廣東風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計獎。加強古樹名木及鄉(xiāng)土樹種保護，全面落實林長制，大力推進華南國家植物園3個專類植物展示園、10個科普教育點和8個口袋公園建設(shè)。
（五）用心用情辦實事，民生福祉持續(xù)增進。
社會保障“安全網(wǎng)”織密筑牢。民生及社會公共事業(yè)支出投入102.14億元，占一般公共預(yù)算支出87.1%。十件民生實事全面兌現(xiàn)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“綠馬甲”就業(yè)服務(wù)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補貼近4億元，全覆蓋惠及6.71萬家企業(yè)、9.79萬人次。在全省率先開展“零欠薪城市”試點創(chuàng)建，為困難群體發(fā)放社會救助資金1.42億元。如期保質(zhì)完成區(qū)級儲備糧任務(wù)。為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金、慰問金等約3400萬元，退役軍人服務(wù)保障水平持續(xù)提升。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，建成頤康服務(wù)站120個、養(yǎng)老床位2000余張，開展適老化改造460余戶，提供長者飯?zhí)梅?wù)20多萬人次。深入推進東西部協(xié)作和對口幫扶，做好省外6地和省內(nèi)2市縣的對口幫扶工作，撥付財政資金超2.1億元，啟動幫扶項目121個，助銷農(nóng)產(chǎn)品10.8億元。
教育強區(qū)建設(shè)深入推進。實施基礎(chǔ)教育補短板行動，新增財政投入2.56億元。高標(biāo)準(zhǔn)開辦省實荔灣學(xué)校和環(huán)市西路小學(xué)分校區(qū)，改擴建公辦學(xué)校3所，新增學(xué)位4980個；四中、西關(guān)外國語學(xué)校成為省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團培育對象；11所“公參民”學(xué)校完成規(guī)范治理并落實編制保障。在全市率先成立“雙減”校外培訓(xùn)社會監(jiān)督隊伍，狠抓校內(nèi)課堂質(zhì)量，鞏固課后服務(wù)兩個“全覆蓋”，學(xué)生參與率超98%。
醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。醫(yī)院服務(wù)能力提質(zhì)擴容，國家呼吸醫(yī)學(xué)中心大坦沙院區(qū)正式運營，區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，區(qū)兒童醫(yī)院新建工程即將投入使用，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院擴建項目有序推進?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，完成“一街一中心”和10個社衛(wèi)中心達標(biāo)建設(shè)。全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進，沈堅華全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室通過驗收，16個市名中醫(yī)工作室落戶社衛(wèi)中心。組建區(qū)人口計劃生育服務(wù)管理中心，試點推進普惠托育，提高全生命周期健康服務(wù)水平。
（六）精管細(xì)治強基礎(chǔ)，發(fā)展形勢更加穩(wěn)定。
基層社會治理體系不斷完善。實施《荔灣區(qū)打造基層治理樣板區(qū)三年行動方案》，強化數(shù)據(jù)賦能基層治理，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+智能化”業(yè)務(wù)協(xié)同體系。持續(xù)推進白鶴洞基層治理樣板行動，逢源、橋中街道綜治中心示范點獲全市推廣。開展“粵平安”統(tǒng)建試點，分類組建最小應(yīng)急單元1771個，培育發(fā)展“廣州街坊·西關(guān)達人”等群防共治力量超10萬人。上線“荔灣區(qū)矛盾糾紛多元化解平臺”，打造“智慧調(diào)解服務(wù)”新模式。
城中村綜合治理成效顯著。扎實推進黨建引領(lǐng)城中村治理專項工作，組建“1+2+N+X”大黨委和“1+1+1+N”綜合網(wǎng)格化工作體系，狠抓7大行動43項任務(wù)和103條措施落實落地。推動“人、屋、車、場、網(wǎng)”等基礎(chǔ)底數(shù)摸查，全面加強出租屋安全隱患排查整治，推廣應(yīng)用“粵居碼”系統(tǒng)，升級安裝門禁設(shè)備7431套、高清視頻監(jiān)控2298個。立足人居環(huán)境改善，將短期未啟動改造的城中村納入微改造，整體提升道路、公共服務(wù)與配套服務(wù)設(shè)施。持續(xù)完善經(jīng)濟聯(lián)社管理體系，完善“三資”基礎(chǔ)信息，加強交易監(jiān)管，有力解決一批歷史遺留問題。
社會大局平安穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作，扎實推動社會面治安巡防管控“四個一”體系建設(shè)，開展10輪夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊突出違法犯罪，全力開展“五大要素”摸排，持續(xù)深化道路交通大整治，大力推進“粵心安”心理服務(wù)建設(shè)項目，區(qū)社區(qū)矯正中心入選省級“智慧矯正”試點，全區(qū)社會治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，110總警情同比下降2.9%，破案數(shù)上升8.5%。開展十大重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故數(shù)同比下降40.9%，全區(qū)無較大以上安全事故。
（七）勤勉務(wù)實抓作風(fēng)，政府運行廉潔高效。
堅持把政治建設(shè)擺在首位。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)、樹新風(fēng)，嚴(yán)肅整治作風(fēng)漂浮、政策執(zhí)行簡單粗暴等突出問題。
依法行政水平得到提升。制定重大行政決策程序規(guī)定和程序指引，科學(xué)民主依法決策機制更加完善。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議168件、政協(xié)提案181件，滿意率均達100%，永慶坊二期改造工程建議辦理入選首屆省人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例。發(fā)揮審計監(jiān)督職能，促進權(quán)力規(guī)范運行。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，辦理行政復(fù)議案件381件，94.6%的行政爭議案件被妥善化解。落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和訴訟案件統(tǒng)計報告制度，一審案件敗訴率大幅回落。
政務(wù)服務(wù)更加便民高效。大力推動數(shù)據(jù)整合共享，深化政務(wù)公開，加快建設(shè)“數(shù)字政府”。升級完善政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)700多項服務(wù)事項全天候自助辦理。承辦12345政務(wù)服務(wù)熱線工單24.5萬余宗，按時辦結(jié)率99.9%，重點工單滿意度連續(xù)十個月排名全市第一。
此外，國防動員、婦女兒童、信訪、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、對臺、外事、貿(mào)促、科普、氣象、人防、檔案、保密、供銷、機關(guān)事務(wù)管理等各項工作取得新進步。
各位代表！新冠疫情三年來，黨中央、國務(wù)院始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性有效應(yīng)對疫情形勢的不確定性，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。三年里，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省市工作部署，堅持人民至上、生命至上，以非常之舉應(yīng)對非常之事，立即響應(yīng)，迅速構(gòu)建統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的聯(lián)防體系，用最大的決心、最嚴(yán)的要求、最硬的舉措與病毒賽跑、為生命守護。廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，以實際行動續(xù)寫醫(yī)者仁心；各級黨員干部晝夜兼程、沖鋒在前，以實干苦干踐行為民初心；公安消防民兵隊伍聞令而動、聽令而行，以使命擔(dān)當(dāng)筑牢警魂忠魂；無數(shù)志愿者響應(yīng)號召、挺身而出，為守護平安揮灑熱血青春；兄弟城市、企業(yè)、社會各界人士守望相助、捐款捐物，弘揚偉大抗疫精神；全區(qū)人民團結(jié)一心、共克時艱，為抗擊疫情貢獻力量。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活秩序的影響。
去年以來，面對奧密克戎變異毒株侵入，我們堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，持續(xù)采取“快、準(zhǔn)、實”的硬措施，科學(xué)精準(zhǔn)迅速處置了“0408”“0708”“1022”等35起突發(fā)疫情。特別是去年11月，面對最詭異的新冠病毒、人口最密集的老城區(qū)、最極端的天氣條件，艱苦卓絕打好打贏站前、西村街疫情防控阻擊戰(zhàn)；我們堅持第九版不動搖、落實二十條和新十條不走樣，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，爭分奪秒加強應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，加快實施倍增計劃，盡最大能力加強防控資源建設(shè)儲備，周密細(xì)致做好特殊人群和脆弱人群的精細(xì)化服務(wù)保障，全人群疫苗第一劑接種率98.4%、全程接種率93.5%（其中60歲及以上人群第一劑接種率97.7%、全程接種率96.9%），基層治理和醫(yī)療衛(wèi)生體系經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。大疫如大考，烈火煉真金！這場偉大抗疫精神指引下最終取得的重大勝利再次證明，習(xí)近平總書記、黨中央確定的疫情防控方針政策是完全正確的，荔灣在國家、省市指導(dǎo)下采取的系列防控措施是有力有效的，在大戰(zhàn)大考中勇毅前行的荔灣人民是英雄的人民！
各位代表！上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。這份來之不易的“開局之卷”，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，重點在于貫徹落實省委省政府、市委市政府工作部署和區(qū)委工作要求，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持，核心在于全區(qū)百萬人民的勠力同心和艱苦奮斗。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持荔灣改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！特別是要向在抗疫大戰(zhàn)中給予我們大力支持的駐區(qū)單位、各兄弟城市，向為抗疫大戰(zhàn)作出重要貢獻的廣大醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、基層工作者、公安民警、志愿者、下沉干部、新聞工作者、工程建設(shè)者、城市保供服務(wù)人員，向識大體顧大局、高度自律、堅韌不拔的全區(qū)廣大人民群眾，致以誠摯的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求和人民美好生活新期待，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項：一是受三年新冠疫情疊加影響，住餐、文旅等接觸性行業(yè)恢復(fù)緩慢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，居民消費信心不足，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固；二是發(fā)展平臺還處于建設(shè)周期，尚未形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟韌性不足、抗風(fēng)險能力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展后勁上填坑補缺壓力較大；三是城市建設(shè)和治理現(xiàn)代化水平不高，歷史文化街區(qū)保護活化和城中村改造推進緩慢，嶺南文化傳承發(fā)展任重道遠(yuǎn)，污染防治攻堅成果脆弱，安全風(fēng)險隱患仍較突出；四是部分政府部門內(nèi)生動力不足，工作人員“八項本領(lǐng)”“七種能力”需進一步增強，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出。對此，我們要直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，積極探索中國式現(xiàn)代化的荔灣實踐，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，全面融入數(shù)字化、綠色化、國際化轉(zhuǎn)型進程，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，大力發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，推進“三大平臺”建設(shè)取得突破性進展，率先建設(shè)老城市新活力示范區(qū)，為廣州高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”體現(xiàn)荔灣擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)荔灣作為。
根據(jù)市委、市政府和區(qū)委工作部署，結(jié)合我區(qū)實際綜合研判，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，力爭取得更好成績；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)53.5億元；城市居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好以下工作：
（一）聚焦動能轉(zhuǎn)換，以更大力度建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，研究制定一攬子政策，引導(dǎo)鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)。制定現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套行動方案，出臺促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展辦法等系列專項支持政策，強化資金、土地、用能等各類要素保障，力爭用5年時間，把工業(yè)增加值占GDP比重提升至30%。促進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。培育一批具有競爭力的一流企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，在人工智能、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)領(lǐng)域加快布局，充分發(fā)揮廣藥集團、工控集團、立白集團、揚韜科技等行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)牽引和虹吸作用，建鏈補鏈延鏈強鏈。強化招商穩(wěn)商。培育引進新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的中國500強、民營500強企業(yè)、大型央企、上市公司總部或職能總部，加大單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)培育力度。強化園區(qū)載體建設(shè)。升級改造1906產(chǎn)業(yè)園、珠江鋼琴創(chuàng)夢園、廣州發(fā)電廠等園區(qū)載體，加快立白綜合科技園、羊創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進度，持續(xù)推進一批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升，探索推行工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓新模式，釋放都市工業(yè)空間載體。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。推動廣州卷煙廠、百特僑光等7家企業(yè)開展工業(yè)技改，爭取帶動工業(yè)投資15.5億元，促進傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓廣州市納入服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點機遇，對接珠江西岸先進裝備制造業(yè)，加快形成“廣州研發(fā)創(chuàng)新+珠西制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)。依托轄內(nèi)省級建筑、水利電力、建筑材料等設(shè)計研究院資源優(yōu)勢，加快建筑業(yè)和規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；推動大業(yè)設(shè)計、3D打印等工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極向珠江西岸、粵東西北地區(qū)拓展業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品差異化、品牌個性化等增值工業(yè)設(shè)計服務(wù)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。探索設(shè)立廣佛科技金融合作示范區(qū)，引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜；發(fā)揮好新三板（北交所）華南基地作用，利用多層次資本市場助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。做強廣州市大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)檢測檢驗公共服務(wù)平臺，推動建設(shè)省級新型研發(fā)機構(gòu)；通過數(shù)字化布局和生物技術(shù)應(yīng)用，打造以慧心檢驗為核心的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。
加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進白鵝潭世界級商圈和嶺南特色商圈建設(shè)，加快推進華潤萬象城、珠江太古聚龍灣、醫(yī)藥港星河COCOPARK等重點國際消費中心項目建設(shè)，鼓勵設(shè)立區(qū)域性品牌首店、旗艦店等，打造國內(nèi)外品牌的世界之窗。依托荔灣作為千年商都發(fā)源地的歷史底蘊和良好商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)，推動茶葉、花卉、中藥材等專業(yè)市場功能提升，實現(xiàn)數(shù)字化、展貿(mào)化發(fā)展和功能性轉(zhuǎn)換。堅持載體更新、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、形象提升并舉，引導(dǎo)悅匯城、領(lǐng)展購物廣場等大型商業(yè)綜合體及各商圈向特色化體驗式發(fā)展，著力打造集購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游等功能于一體的綜合性城市多維空間。加大上下九步行街與沙面-西堤片區(qū)、永慶坊、荔枝灣等景區(qū)整合力度，建設(shè)文化引領(lǐng)型消費中心。謀劃新一輪促消費工作，繼續(xù)擦亮荔灣“夜經(jīng)濟”品牌。落實外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，支持轄內(nèi)外貿(mào)企業(yè)搶抓RCEP政策紅利，發(fā)展保稅物流等新模式。
（二）聚焦協(xié)同發(fā)展，以更大氣魄推動廣州西部高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)世界級城市群發(fā)展目標(biāo)，舉全區(qū)之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮廣州中心城區(qū)和廣佛極點核心區(qū)作用，做好新時代“西聯(lián)”文章，增創(chuàng)荔灣現(xiàn)代化建設(shè)新優(yōu)勢。
全面強化跨地協(xié)同聯(lián)動。主動融入大灣區(qū)建設(shè)，聚焦規(guī)則互通提升服務(wù)水平，鞏固擴大與港澳、南沙在城市建設(shè)、教育醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的對接合作。落實落細(xì)《南沙方案》，進一步深化與港澳規(guī)則銜接，爭取南沙先行先試政策在廣佛極點復(fù)制推廣；聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)合作共贏，在生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，共同引進總部企業(yè)、研發(fā)中心，建設(shè)創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化廣佛全域同城化，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，抓好廣佛大橋、廣佛出口放射線二期、玉蘭路—港口路過江通道等一批城際交通項目建設(shè)，推動佛山軌道交通在荔灣增設(shè)站點。
高水平打造白鵝潭商務(wù)區(qū)。圍繞打造世界級濱水區(qū)城市景觀，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，爭取完工項目25個、新開工項目6個，完成固定資產(chǎn)投資約350億元。整合優(yōu)質(zhì)沿江空間和產(chǎn)業(yè)資源，大力推動聚龍灣片區(qū)建設(shè)，啟動石圍塘和塞壩口片區(qū)開發(fā)，吸引更多大項目好項目，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動能。加快鵝潭一號總部、湖南建投、廣船二期等16個重點項目建設(shè)，保障白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心9月竣工、12月開館。
高質(zhì)量建設(shè)海龍圍科創(chuàng)區(qū)。大力推動科創(chuàng)區(qū)上升至省市級平臺，爭取完工項目23個、新開工項目6個，引進項目23個。加快起步區(qū)建設(shè)，力促大參林、大翔藥業(yè)、北斗科技園、僑銀總部投入運營，宏悅、綠瘦等6個項目封頂；優(yōu)化運營管理服務(wù)，完善園區(qū)周邊道路建設(shè)，顯著提升公共配套水平。加速科創(chuàng)區(qū)連片用地儲備，加快“工業(yè)上樓”步伐，培育發(fā)展各類創(chuàng)新載體和平臺，引入更多專精特新企業(yè)，大力培育行業(yè)單項冠軍。
（三）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，以更高水平強化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。貫徹教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動重要要求，努力把科教人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展動力，開辟城市發(fā)展新賽道。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。著眼滿足本區(qū)群眾受教育需求，大力推進教育布局調(diào)整和資源優(yōu)化配置。落實基礎(chǔ)教育補短板行動計劃，加快推進四中、西關(guān)培英中學(xué)、區(qū)教育發(fā)展研究院、大灣區(qū)教育交流中心分部等改造提升項目，新增學(xué)校4所、學(xué)位3700個。進一步加強教師隊伍建設(shè)，狠抓教學(xué)質(zhì)量，改進教育評價體系，推進“雙減”走深走實，鞏固課后服務(wù)兩個“全覆蓋”成效，力促基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新企業(yè)全鏈條配套政策，深化科技體系改革，構(gòu)建科技創(chuàng)新友好型生態(tài)。加強市場主體創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，深化“育苗”行動，力爭全年新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)100家和更多國家級專精特新企業(yè)。落實研發(fā)費用加計扣除等減稅降費政策，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，提高全社會R&D投入。鼓勵國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、廣州國際醫(yī)藥港以及廣藥、國藥等醫(yī)藥龍頭企業(yè)，積極承擔(dān)國家、省、市重大科技專項，支持漢潮中藥申報國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級新型研發(fā)機構(gòu)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升落地轉(zhuǎn)化效率。
持續(xù)構(gòu)建人才高地。深入推進“荔灣英才計劃”，實施高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、嶺南文化人才等9大重點人才培養(yǎng)工程，全面激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善“緊缺人才”管理服務(wù)機制，重點引進緊缺人才100名以上、團隊100個以上。加大人才住房保障，吸引企業(yè)研發(fā)核心團隊、青年骨干人才落地。幫助科技企業(yè)引進高層次人才，鼓勵企業(yè)拓寬科研人員發(fā)展通道，完善激勵機制，提升企業(yè)科創(chuàng)研發(fā)能力。
（四）聚焦項目攻堅，以更實舉措擴大有效投資。圍繞狠抓重點項目、重大平臺建設(shè)，強化跟蹤推進、協(xié)調(diào)落實機制和要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動有效投資落地見效。
全力以赴抓項目。堅持項目為王，“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”，千方百計抓項目、促開工、搶進度、強保障，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新勢能。落實“五個一”工作機制，加快推進年度計劃投資326.9億元的140個重點項目和142億元的54個市“攻城拔寨”項目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資580億元、增長20%。把推動重點項目前期工作作為“一把手”工程，進一步優(yōu)化審批流程和服務(wù)機制。發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，每個重點項目安排一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組建政府投資項目儲備工作專班，對項目進行全流程、全要素管理。用足用好專項債和政策性開發(fā)性金融工具，加強項目謀劃儲備，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。
全力以赴促投資。全面梳理現(xiàn)有資源，構(gòu)建高質(zhì)量招商平臺載體，力爭未來三年招商載體面積達到380萬平方米。大力開展全員招商、全民招商，千方百計推介荔灣、展示荔灣。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，強化重點項目“3+X”招商服務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃，力爭新引進億元以上項目30個，其中10億元以上項目不少于15個、50億元以上項目不少于5個。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強化政策供給，堅持引進來與走出去相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，精準(zhǔn)開展靶向招商。推廣西關(guān)首約產(chǎn)業(yè)園、唐銘廣場等轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，優(yōu)化招商激勵政策，鼓勵社會資本參與改造，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
全力以赴優(yōu)環(huán)境。支持服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，確保大企業(yè)留得住、中小微企業(yè)活得好、更多企業(yè)做強做大做優(yōu)。精心做好全國第五次經(jīng)濟普查。創(chuàng)建省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿中心，持續(xù)深化“放管服”改革和營商環(huán)境5.0改革，推動173項工作措施落地見效。以市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建新型政商關(guān)系，用一流營商環(huán)境讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強縣試點，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化工作。深化區(qū)屬國企改革，引導(dǎo)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，做優(yōu)做強區(qū)屬國資集團。健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)機制，加大市場主體培育，提振企業(yè)信心，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
（五）聚焦文化傳承，以更高定位煥發(fā)老城市新活力。堅持把文化建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的強大底盤，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，以對歷史和文化高度負(fù)責(zé)的態(tài)度推動文化強區(qū)建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)深耕荔灣文商旅活力區(qū)。落實三年行動方案，爭取完工項目16個、新開工項目22個，完成投資20億元。全面梳理摸查14個歷史文化街區(qū)的空間載體和歷史文化資源，探索與市屬國企合作打造新的保護活化利用標(biāo)桿項目，力爭耀華大街等4個街區(qū)首開區(qū)基本完工，上下九-第十甫等6個街區(qū)動工建設(shè)。院士領(lǐng)銜開展文化公園保護活化利用，啟動華南土特產(chǎn)展覽交流大會舊址歷史建筑修繕，完成西南廣場改造。提升永慶坊國家旅游休閑街區(qū)品質(zhì)，優(yōu)化水陸慢行系統(tǒng)，串聯(lián)歷史文化街區(qū)、商圈和景區(qū)，加強旅游產(chǎn)品研發(fā)和配套設(shè)施完善，不斷提升永慶坊-沙面-文化公園-上下九、荔枝灣-荔灣湖-泮塘五約、陳家祠片區(qū)核心吸引力。
高品位綻放嶺南文化新光彩。加快廣州大學(xué)荔灣研究院建設(shè)。啟動荔灣歷史文化系列書籍編纂工作，編印《荔灣簡史》《荔灣歷史文化街區(qū)通覽》《品讀荔灣》叢書。發(fā)揮白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心地標(biāo)作用，力爭高品質(zhì)重大文化活動落戶。打造嶺南博物館之城，加快中醫(yī)藥歷史文化博覽館、廣鋼工業(yè)博物館前期工作，加快完成荔灣博物館擴容陳列布展，高標(biāo)準(zhǔn)推進十三行博物館改造提升，提質(zhì)粵劇藝術(shù)博物館精品展演和新型游覽，讓博物館真正“活”起來。致力文脈傳承，繼續(xù)辦好“荔枝灣·新西關(guān)”民俗文化節(jié)系列活動，推動嶺南文化煥發(fā)經(jīng)典魅力和時代活力。建立“你點單·我送戲·我教學(xué)”文化惠民機制，高水準(zhǔn)完成文化惠民演出150場。圍繞廣州建設(shè)世界體育名城目標(biāo)，繼續(xù)辦好“五羊杯”全國象棋冠軍邀請賽等高規(guī)格賽事，新建全民健身路徑30條，帶動群眾體育蓬勃發(fā)展。
高起點實現(xiàn)文化發(fā)展新突破。制定《荔灣區(qū)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局和文化資源數(shù)字化存儲，塑造荔灣文化IP。擴容提質(zhì)永慶坊非遺街區(qū)，以“三雕一彩一繡”等非遺項目為依托，融入時尚元素，推動嶺南工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；推動粵劇粵曲高質(zhì)量發(fā)展，打造高水準(zhǔn)曲藝團隊和知名曲藝作品。推動珠江鋼琴創(chuàng)夢園非遺集聚區(qū)建設(shè)，導(dǎo)入文創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展文化新經(jīng)濟。爭創(chuàng)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，擴大省級全域旅游示范區(qū)影響力，成立荔灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及文旅專家智庫，結(jié)合商圈升級和老字號煥新，推出系列“非遺+研學(xué)/文創(chuàng)/演藝”文旅融合項目。
（六）聚焦品質(zhì)提升，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居綠美荔灣。堅持把生態(tài)宜居作為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量、城市功能、居住品質(zhì)整體提升，為綠美廣東行動貢獻荔灣力量。
拓展城市發(fā)展空間。強化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，啟用“三區(qū)三線”，堅持“多規(guī)合一”，著力提升城區(qū)品質(zhì)，完成區(qū)國土空間總體規(guī)劃方案。堅持“拆、治、興”并舉，穩(wěn)妥推進已批在建5個城中村改造項目，同步推進產(chǎn)業(yè)升級，爭取完成改造拆遷100萬平方米以上，新建建筑面積50萬平方米以上。堅持儲改結(jié)合，大力推動條件成熟的城中村實施改造，有序推進剩余城中村改造前期工作。開展違法建設(shè)治理，力爭拆除違章建筑140萬平方米以上，拆出空間、拆出秩序、拆出高質(zhì)量發(fā)展。出臺改造扶持政策，鼓勵老舊廠房園區(qū)、辦公樓宇、專業(yè)批發(fā)市場向眾創(chuàng)空間、孵化器等方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推動土地儲備，力爭全年出讓地塊13宗，釋放用地29.18公頃，實現(xiàn)土地出讓收入300億元以上。抽調(diào)最精干力量組成征拆攻堅專班，確保所有出讓地塊提前一年實現(xiàn)凈地儲備、所有重點項目建設(shè)提前提供施工場地，同步謀劃下一個土地儲備三年行動計劃。
提升城區(qū)功能品質(zhì)。進一步優(yōu)化城區(qū)交通路網(wǎng)，建成龍溪大道和白鶴沙地塊配套工程、龍溪路升級改造工程（東段）、鶴洞路2座人行天橋，開通廣鋼新城崇文二路、崇文四路等道路，爭取白鵝潭大道（上涌直街—信義會館段）一季度開工建設(shè)，加快推動如意坊放射線、快捷路二期、南漖路延長線、花地河?xùn)|側(cè)道路、白鶴沙大橋建設(shè)，推進廣湛高鐵、芳白城際、佛穗莞城際項目征拆。啟動36個老舊小區(qū)微改造，統(tǒng)籌管線建設(shè)，增設(shè)公共配套設(shè)施。開展社區(qū)容貌品質(zhì)全域提升行動，培育一批市級容貌品質(zhì)社區(qū)，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度全民行動，打造“門前三包”樣本街。深入推進垃圾分類，鞏固完善“四定六統(tǒng)一”投放點值守管養(yǎng)機制，全面美化分類投放點。動工建設(shè)消防站3個、變電站4個，新增機動車泊位400個。
優(yōu)化宜居生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，實現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙減雙控”。實施全流域系統(tǒng)化治水，全面完成50條合流渠箱清污分流和3.4萬戶供水服務(wù)到終端工作，力爭排水單元達標(biāo)率90%以上，新建碧道9.1公里。加強土壤污染源頭管控，實現(xiàn)建設(shè)用地100%安全利用。實施“雙碳”行動方案，推廣高星級綠色建筑、裝配式建筑，推動重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳。
（七）聚焦平安穩(wěn)定，以更強措施筑牢安全發(fā)展底線。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感和“眼睛瞪得大大”的敏銳性，全力抓好維護安全穩(wěn)定各項工作，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
縱深推動基層治理。實施“1+3”數(shù)據(jù)賦能基層治理，完成街道綜治中心提檔升級，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)的基層社會治理格局。深入推進黨建引領(lǐng)城中村治理專項行動，提升城中村治理智能化、信息化水平。全面推進社區(qū)網(wǎng)格化治理，加強專職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，完善“1+1+1+N”運行機制，推廣運用“粵平安”“粵心安”“粵居碼”，“一街一特色”打造荔灣特色群防共治“1+22”系列品牌隊伍，持續(xù)提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。
深化平安荔灣建設(shè)。貫徹國家安全生產(chǎn)15條硬措施和省安全生產(chǎn)65條具體措施，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，抓牢抓實安全生產(chǎn)和消防安全，強化城中村、老舊小區(qū)、老舊廠房倉庫、建筑工地等重點區(qū)域隱患排查整治。嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)機制，第一時間處置突發(fā)情況，持續(xù)抓好交通事故預(yù)防和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黃、來穗人員及出租屋、禁毒等治安突出問題排查整治，織密城市安全守護網(wǎng)。
（八）聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，以更大投入提升群眾幸福指數(shù)。堅持把以民為本作為高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，扎實保障和改善民生，讓群眾美好生活的成色更足、質(zhì)量更高。
健全就業(yè)和社會保障體系。實施“荔技能、好就業(yè)”民生工程，建設(shè)4個就業(yè)服務(wù)驛站，構(gòu)建“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列活動，幫扶5000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。確保糧食、能源安全。完善社會救助體系，做好低收入人員認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測，加大弱勢群體幫扶。適應(yīng)人口老齡化趨勢，加快完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新體系，實現(xiàn)社區(qū)頤康服務(wù)站100%全覆蓋，試點西灣路養(yǎng)老公建民營項目，積極推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、助餐配餐、上門服務(wù)，不斷完善普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生服務(wù)保障。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。貫徹落實新冠病毒第十版診療方案，按照“乙類乙管”總體方案要求，做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，著力保健康、防重癥。加快優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，實施醫(yī)療資源倍增計劃。推動區(qū)兒童醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，提升區(qū)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)水平，支持荔灣中心醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點。推進醫(yī)聯(lián)體改革，以醫(yī)療集團為主體、?？坡?lián)盟為延伸，上下聯(lián)動，逐步構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，加強城中村人居環(huán)境治理，促進花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場和產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。強化省外4地和省內(nèi)4市縣對口幫扶，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得更大突破性進展。
（九）聚焦善作善成，以更實作風(fēng)建設(shè)人民滿意政府。堅持把加強政府自身建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，時刻牢記“三個務(wù)必”，走好新的趕考之路，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央大政方針和決策部署上來，精心繪制中國式現(xiàn)代化的荔灣圖景。
堅持民主科學(xué)依法行政。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，推進重大行政決策事項規(guī)范化建設(shè)，落實政府法律顧問和公職律師制度，推動政府行為全面納入法治軌道，建設(shè)人民滿意的法治政府。
堅持深化作風(fēng)建設(shè)。鞏固整改成效，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深入整治重點領(lǐng)域腐敗、新型腐敗和隱性腐敗問題，永葆為民務(wù)實清廉政治本色。完善干部考核評價體系，強化執(zhí)行容錯糾錯機制，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。踐行正確政績觀，勤政廉政，撲下身子干實事、謀實招、求實效。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決各類實際問題，努力讓群眾看到變化、得到實惠。
各位代表！新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移推動高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出荔灣貢獻！
名 詞 解 釋
專精特新：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
營商環(huán)境5.0改革：2022年1月印發(fā)《廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》，總體思路以“激發(fā)活力”為主線，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù)。
荔灣英才計劃“1+N”人才政策體系：“1”是指荔灣英才計劃，“N”是指荔灣英才計劃的配套子政策文件，目前已出臺16個。
廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)：2019年5月廣州、佛山兩市簽署了《共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)備忘錄》，明確將圍繞197公里邊界線，共建廣佛高質(zhì)量融合發(fā)展試驗區(qū)。
“1+7”領(lǐng)導(dǎo)機制：“1”是指1個領(lǐng)導(dǎo)小組，即荔灣區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“7”是指7個工作專班，包括大坦沙、茶滘、東漖、鶴洞、五眼橋、花地6個城中村改造項目專班和荔灣區(qū)城中村改造風(fēng)險化解工作專班。
“1+1+3”風(fēng)險防范體系：兩個“1”分別為1個風(fēng)險化解工作專班、1個風(fēng)險化解工作方案，“3”是指3個配套政策文件。
兩橋三隧五路六軌道：“兩橋”為廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）、如意大橋東橋；“三隧”為康王路下穿流花湖隧道、如意坊放射線系統(tǒng)工程（一期）（如意坊隧道）、城市快捷路二期（東沙—石崗隧道）；“五路”為白鵝潭大道（上涌直街—信義會館段）、如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）（如意大道）、廣佛出口放射線二期、城市快捷路二期（荔灣段）、大坦沙環(huán)島路一期（廣佛大橋—雙橋8號）；“六軌道”為芳村至白云機場城際、軌道交通10號線、軌道交通11號線、軌道交通13號線二期、軌道交通22號線、佛山經(jīng)廣州至東莞城際。
“公參民”學(xué)校：公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，簡稱“公參民”學(xué)校。
“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“1+2+N+X”大黨委：“1”為書記1名，由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任；“ 2 ”為副書記2名，由派駐城中村第一書記和經(jīng)濟聯(lián)社黨組織書記擔(dān)任；“N”為其他委員2至8名，由城中村范圍涉及社區(qū)黨組織和與城中村治理關(guān)系較大的駐村單位、兩新組織、住宅小區(qū)等黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任；“ X ”為聯(lián)席會議成員若干名，由其他黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
“1+1+1+N”綜合網(wǎng)格化工作體系：三個“1”分別為網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、社區(qū)民警，“N”為機關(guān)下沉黨員干部、街道下沉工作人員、社區(qū)報到在職黨員、志愿者等其他力量。
社會面治安巡防管控“四個一”體系：在重大突發(fā)事件應(yīng)對處置中實行“一位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和一個部門牽頭負(fù)責(zé)、成立一個工作專班跟進處置、制定一個專項工作方案統(tǒng)籌應(yīng)對、統(tǒng)一一個口徑上報和發(fā)布信息”。
“五大要素”：在社會治安綜合整治統(tǒng)一行動中，將人、地、物、事、組織作為風(fēng)險隱患摸排管控的五大重點要素。
“鏈主”：指在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中由市場自發(fā)形成、具備節(jié)點協(xié)調(diào)能力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的市場主體。
RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的自由貿(mào)易協(xié)定。
廣佛極點：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出極點帶動，發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，推動更高層次的廣佛同城化，共建粵港澳大灣區(qū)核心極點。
“五個一”工作機制：對重點項目實施一項目一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一項目一工作專班，每周一調(diào)度、每月一通報、每季一考核。
“3+X”招商服務(wù)：針對重點項目組建招商服務(wù)專班，“3”是指“招商服務(wù)3人組”，由區(qū)商務(wù)投促局、行業(yè)主管部門、屬地街道各指派一人，“X”為支撐項目落戶落地的單位。
“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“四定六統(tǒng)一”：“四定”，即定時、定點、定人、定崗；“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一站桶時間、統(tǒng)一擺撤桶、統(tǒng)一打卡登記、統(tǒng)一工裝用語、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督取證。
“雙碳”：即碳達峰和碳中和。碳達峰指二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低；碳中和指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
“1+3”數(shù)據(jù)賦能基層治理：“1”是指基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池，“3”是指一套應(yīng)用、一套支撐平臺、一套體制機制，通過“1+3”全力構(gòu)建網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)的基層社會治理格局。
群防共治“1+22”系列品牌隊伍：在區(qū)級“廣州街坊·西關(guān)達人”群防共治品牌隊伍引領(lǐng)下，按照“一街一特色”打造22支街道群防共治品牌隊伍。
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