當前位置：中共廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局黨組關于巡察整改情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委第四巡察組于2024年4月10日至6月21日，對中共廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局黨組進行了巡察（以下簡稱局黨組）。局黨組對巡察反饋意見高度重視，以堅強的政治執(zhí)行力，對巡察反饋的問題照單全收，堅持問題導向，細化分解任務，明確時間節(jié)點、責任領導、牽頭部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。
一、主要做法
（一）加強組織領導，壓實主體責任。局黨組堅持把巡察整改作為重要政治任務，第一時間召開黨組（擴大）會議，并以黨內通報形式將巡察組反饋意見傳達至每位黨員。成立巡察整改工作領導小組，明確黨組書記、局長為巡察整改工作第一責任人，其他班子成員和分管領導對分管領域、分管科室直接負責。召開巡察整改專題民主生活會，全面對照檢查，逐一認領問題，認真查擺剖析，局領導班子及成員深入開展批評與自我批評，切實發(fā)揮示范作用，帶頭抓好問題整改，明確整改努力方向。
（二）細化整改任務，抓實責任分解。制定《中共廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局黨組關于區(qū)委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》及巡察整改措施任務分工表，形成了主要領導統(tǒng)籌部署，分管領導親自督辦、責任科室牽頭整改、領導小組辦公室協(xié)調督促的整改責任體系和工作格局，有力推動整改落實到位。
（三）注重統(tǒng)籌兼顧，全力推進整改。嚴格對照整改方案中的措施和目標，一級抓一級，層層抓落實，實行銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。局黨組把巡察整改與推動生態(tài)環(huán)境保護工作緊密結合，相互促進，相互融合，以整改工作實效推動生態(tài)環(huán)境保護工作提質增效。
（四）嚴肅整改紀律，鞏固整改成效。局黨組將巡察整改工作作為履行管黨治黨責任、推動高質量發(fā)展的重要抓手。加強黨組對巡察整改的過程管理，定期召開會議專題研究整改工作，全面掌握情況，及時跟蹤問效。舉一反三，著眼長遠，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理評估，找出不足之處進行修訂完善，根據(jù)實際情況制定新的規(guī)章制度，形成以制度管權、管事、管人的良好氛圍。
二、整改任務落實情況
（一）關于巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改。
1.在持續(xù)推動巡察整改走深走實，堅持高標準嚴要求上力度不足的整改。一是嚴格按照程序、紀律選拔任用干部，將關口前移至分析研判和動議環(huán)節(jié)。二是每年年初由分局黨組書記與各科室、監(jiān)測站負責人簽訂黨風廉政建設責任書，壓實黨風廉政建設主體責任。對重點崗位廉政勤政風險分析排查流程圖進行完善，結合人事崗位變動及時開展個人廉政風險自查。
2.固定資產管理仍不規(guī)范的整改。加強固定資產管理，梳理一批固定資產集中報廢處置，收集資產原始憑證，已按報廢流程報上級主管部門審核同意。
3.長期掛帳的往來款項未及時清理的整改。掛賬涉及的公司已宣布破產，破產管理員正式回復，根據(jù)破產有關規(guī)定，對我局申報的股金不予認可，目前正在按照規(guī)定開展資產損失核銷處置。
（二）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面問題的整改。
4.學習貫徹習近平生態(tài)文明思想不夠系統(tǒng)深入的整改。一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要批示精神，開展“第一議題”學習了習近平關于生態(tài)環(huán)境領域的重要講話、重要論述。二是印發(fā)學習材料匯編，深入學習習近平生態(tài)文明思想。以集體學習研討為主要形式，開展黨組理論學習中心組（擴大）會議。三是每年制定年度中心組學習計劃，每次學習前對學習內容進行細化安排，學習結束后及時向上級報告學習情況。
5.“十四五”規(guī)劃工作重視不足的整改。一是按進度推進《廣州市荔灣區(qū)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。二是組織學習《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2022—2035年）》，研究部署荔灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十五五”規(guī)劃編制情況。三是按時向區(qū)政府報送荔灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中期評估報告。四是按工作計劃逐步推進“十五五”規(guī)劃的編制工作。
6.意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位的整改。一是明確意識形態(tài)工作分管領導。二是在黨組會議、局務會議上研究部署意識形態(tài)相關工作，推動意識形態(tài)主體責任落實。三是印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局網絡與信息安全事件應急預案》，加強重要節(jié)點網絡安全應急值守，積極參加網絡安全培訓。四是組織干部職工思想狀況調查，開展全局干部職工微信朋友圈清理整治和工作人員社交賬號摸底備案，針對性開展理想信念教育、職業(yè)道德建設和黨紀學習教育。
7.“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行不夠嚴格的整改。一是嚴格執(zhí)行分局黨組工作規(guī)則和局務會議制度。二是《黨組議事內容目錄清單》細化明確了“三重一大”事項。三是黨組會議討論人事議題，嚴格執(zhí)行末位表態(tài)。
8.執(zhí)行議事決策制度不夠嚴謹?shù)恼?。一是嚴格?zhí)行會議議定事項，確保會議記錄與會議紀要內容一致、會議紀要與實際執(zhí)行情況一致。二是規(guī)范合同檔案管理，認真審核把關，做好合同資料備案存檔。
9.對“百千萬工程”內涵理解有偏差的整改。在局務會、黨組會專題研究推進“百千萬工程”工作，聽取關于2024年度“百千萬工程”工作開展情況報告，傳達學習相關會議精神，研究部署貫徹落實意見。
10.工作部署不具體的整改。一是印發(fā)實施分局《“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”2024-2026年工作要點》，梳理任務要求、明確時間安排，加力提速推進“百千萬工程”。二是印發(fā)實施《美麗荔灣建設工作方案》，以美麗荔灣建設為抓手，推動“百千萬工程”開展。三是黨組會傳達學習省市文件精神，聽取“百千萬工程”相關工作專題匯報。四是謀劃美麗荔灣建設現(xiàn)場展示點，結合“百千萬工程”宣傳開展美麗荔灣建設成果展示。
11.碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)力度不足的整改。一是針對上級統(tǒng)籌綜合考核指標的工作部署，找準存在問題，抓好整改落實。二是強化部門協(xié)同，持續(xù)加強大氣污染防治。三是根據(jù)水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時對考核斷面和河涌水質進行分析預警。四是以美麗荔灣建設為抓手，落實污染防治工作，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質量。
12.環(huán)評審批存在短板弱項的整改。一是修訂印發(fā)環(huán)境影響評價事項審議委員會工作制度。二是加強政策指引，編印《廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局環(huán)評審批業(yè)務手冊2024版》，向部門、街道及企業(yè)發(fā)放，幫助理解掌握建設項目環(huán)評管理規(guī)定要求，防范“未批先建”“未驗先投”等行為發(fā)生。三是服務白鵝潭大道（珠江隧道段）工程、白鶴沙大橋、國際呼吸醫(yī)學中心等重大項目落地，協(xié)助開展荔灣產業(yè)園規(guī)劃環(huán)評工作。
13.環(huán)境執(zhí)法能力建設不足的整改。一是涉生態(tài)環(huán)境行政處罰事項下放至街道以來，組織街道執(zhí)法人員、環(huán)保員開展業(yè)務培訓41場次。二是局領導班子成員對22條街道開展生態(tài)環(huán)境保護工作調研，加強溝通、形成合力。三是每季度對下放街道綜合行政執(zhí)法職權的案件進行案卷質量評查。四是強化醫(yī)院污泥（危險廢物）監(jiān)督管理。召開醫(yī)院污泥監(jiān)督管理工作會議，就監(jiān)管細節(jié)、協(xié)議簽訂、污泥處置宣傳等提出要求和建議。五是開展環(huán)境安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題均已完成整改。邀請專家對重點企業(yè)、執(zhí)法人員開展環(huán)境隱患排查培訓2次，現(xiàn)場指導幫扶重點企業(yè)14家次。
14.正面清單推廣工作落實不到位的整改。一是組織召開正面清單政策宣講及企業(yè)座談會2次。二是對照《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》要求，指導企業(yè)加強環(huán)境管理。經幫扶培育，荔灣區(qū)現(xiàn)共有9家企業(yè)納入2025年正面清單。
15.存在過度執(zhí)法現(xiàn)象的整改。一是組織學習《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)和自由裁量權相關規(guī)定。二是印發(fā)實施《荔灣分局落實執(zhí)法“觀察期”制度實施辦法（試行）》，推進包容審慎監(jiān)管。三是嚴格落實處罰與教育相結合，對違法行為輕微的案件當事人，以教育為主，指導當事人及時改正違法行為。四是印發(fā)實施《廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局生態(tài)環(huán)境行政處罰案件辦理工作規(guī)范（試行）》，加強立案、調查、法制審查等流程規(guī)范。五是委托法律顧問加強對案件合法性、合理性的審核。
16.“未驗先投”問題較突出的整改。一是結合日常監(jiān)督檢查，進園區(qū)、工廠、企業(yè)開展政策宣傳，派發(fā)《環(huán)評審批業(yè)務手冊（2024版）》等宣傳冊。二是2024年完成150個本部門雙隨機檢查任務；完成51個跨部門聯(lián)合雙隨機檢查任務。三是加強餐飲業(yè)環(huán)境管理和源頭防治。印發(fā)實施《加強餐飲場所選址宣傳指引完善溝通協(xié)調機制工作方案》，組織召開荔灣區(qū)餐飲場所日常巡查和污染防治管理培訓會，召開加強餐飲業(yè)環(huán)境管理專題研討會，開展3次聯(lián)合執(zhí)法行動。
（三）關于懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面問題的整改。
17. “抓早抓小”工作不扎實的整改。一是強化以案促改和紀律教育，組織三次以案促改警示教育和作風紀律整頓暨專題黨課教育會議，警示全體干部以案為鑒，警鐘長鳴，汲取教訓，規(guī)范行為。二是加強對關鍵崗位的監(jiān)督檢查，組織分局專兼職紀檢干部對環(huán)評審批、財務管理、環(huán)境信訪工作開展專項監(jiān)督檢查，并提出工作建議。三是每季度對專兼職紀檢干部開展專題培訓，不斷提高紀檢工作業(yè)務水平。四是落實抓早抓小，2024年開展抓早抓小工作154人次。
18.崗位風險排查不及時、不主動的整改。一是全覆蓋開展個人廉政風險排查。組織填報《廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局個人廉政風險自查表》81份。二是對崗位調整的5名干部及時跟進開展廉政風險排查。
19.環(huán)境執(zhí)法不夠嚴謹?shù)恼摹Ｒ皇墙M織執(zhí)法人員開展專項培訓，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中學習整改，提高執(zhí)法文書撰寫規(guī)范。二是規(guī)范《責令改正違法行為決定書》流程，逐級呈批后送達，加強各環(huán)節(jié)把關。對立案審批表、調查報告、案審會會議紀要，由科室負責人、分管領導嚴格把關，最大限度減少紕漏。三是細化、規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰案件辦理流程、時限、要求，提高案件辦理質量水平。
20.案卷材料上傳不完整的整改。一是加強對案卷文書質量的把關。二是對照《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查（2024版）》要求，規(guī)范整理案卷，并上傳系統(tǒng)參加省案卷評查，未指出我局存在問題。三是對行政處罰案件和不予處罰案件開展全覆蓋自查。
21.現(xiàn)金支付勞務費、誤餐費的整改。一是嚴格落實單位公務支出以使用銀行轉賬方式或公務卡結算為原則，無特急情況不使用現(xiàn)金。2023年至今，無現(xiàn)金使用相關情況。二是凡納入強制結算目錄內的公務支出，均使用公務卡結算。
22.經費使用超范圍的整改。一是編制報銷流程圖，修訂財務管理制度，嚴格規(guī)范經費使用審批。二是組織財務人員加強業(yè)務學習，提升工作能力。三是組織各科室、監(jiān)測站財務工作經辦人員開展培訓，加強報帳資料審核把關，嚴格按要求列支經費。
23.落實財務管理規(guī)定不到位的整改。組織各科室、監(jiān)測站財務工作人員學習預算編制辦法、經費支出規(guī)范等規(guī)定，嚴格落實財務管理規(guī)定。
24.行政執(zhí)法存在廉政風險的整改。一是組織執(zhí)法人員和編外人員填報《個人廉政風險排查表》，組織糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題專項工作。二是組織執(zhí)法人員開展日常培訓和專項培訓，邀請法律顧問進行業(yè)務培訓。三是推進包容審慎監(jiān)管，規(guī)范工作流程。四是法律顧問參與并協(xié)助案件審核把關，全面審查案件合法性、合理性，切實提高案件辦理質量。五是強化監(jiān)測數(shù)據(jù)三級審核制度，修訂《記錄管理程序》，完善《廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣環(huán)境監(jiān)測站程序文件匯編本》并進行宣貫。
25.項目采購管理有漏洞的整改。一是2023年起，分局、監(jiān)測站物業(yè)管理服務項目、辦公用房修繕項目、法律服務項目已通過廣東省政府采購智慧云平臺實行集中采購。二是修訂印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局采購管理辦法》。三是對采購過程進行全程監(jiān)督，確保詢價、評議、簽約等環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性。
26.公務用車使用審批手續(xù)不嚴謹?shù)恼?。一是嚴格?zhí)行公務用車申請審批，依托“廣州公務用車管理平臺”對公務用車進行電子化管理，同時使用網頁端和粵政易端開展公車公務出行申請及審批，確保公務用車先審批后使用。二是做實做細公務用車管理電子臺賬，及時錄入車輛費用、里程表讀數(shù)等情況，每月及時完成公務用車運行情況公示。
27.工會經費管理審批不規(guī)范的整改。一是已規(guī)范工會經費管理審批制度，實現(xiàn)工會費用?？顚Ｓ?，所有支出均符合工會制度支出范圍。二是制定工會財務制度和實施細則，明確規(guī)定各類支出標準。三是規(guī)范工會資金使用審批流程，明確各類簽收表格及制度。
28.工程建設監(jiān)管不到位的整改。嚴格執(zhí)行分局采購重大項目事項集體審議制度，強化預算績效管理，加強經濟合同履行管控，定期通報項目支出進度，及時采取措施預防和應對合同風險的發(fā)生。嚴格落實法制審核制度，加強采購文件合法性和完整性審查，防范法律風險。
29.黨建工作與業(yè)務工作融合不足的整改。一是2024年召開涉及黨建工作議題的黨組會議20次、黨總支委員會7次，研究部署黨建工作。二是自2024年6月起，將黨建工作作為“第一項”內容納入每月重點工作情況和下月重點工作計劃。三是加強與屬地街道黨建共建，自2024年6月以來，與社區(qū)開展“無廢社區(qū)”宣傳、環(huán)保墻繪、百醫(yī)護老等共建活動4次，發(fā)動黨員為社區(qū)建設公交車候車凳。發(fā)揮單位優(yōu)勢，與社區(qū)倡導共建“無廢社區(qū)”，開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳。
30.黨內政治生活不夠嚴肅的整改。一是完善民主生活會個人對照檢查材料、會前談心談話等相關臺帳。二是嚴格按要求召開巡察整改專題民主生活會。認真開展學習研討、剖析研究、撰寫對照檢查材料，開展批評和自我批評。會后認真撰寫專題民主生活會情況報告，做好各項資料歸檔工作。
31.黨建基礎工作不扎實的整改。一是自2024年6月以來，黨總支召開黨員大會3次、組織黨課1次開展專題學習，完善黨總支工作手冊記錄，加強黨建基礎工作。二是完善各黨支部臺帳資料，對各黨支部組織生活會檔案資料進行梳理和補充，確保2021年至2023年組織生活會的臺帳材料完整。
32.發(fā)展黨員流程不規(guī)范的整改。一是組織各黨支部學習黨建黨務管理制度。二是印發(fā)實施《廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局發(fā)展黨員工作實施細則》，明確程序和入黨材料的歸檔要求。三是建立入黨申請人、入黨積極分子臺帳，加強發(fā)展黨員流程管理，嚴格按照流程發(fā)展黨員并報上級備案。
33.執(zhí)行選人用人制度不嚴格的整改。嚴格按照程序、紀律選拔任用干部，將關口前移至分析研判和動議環(huán)節(jié)，對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，針對編制、職數(shù)以及選人用人合規(guī)性列出清單，逐一開展自查。
34.年輕干部培育培養(yǎng)力度不足的整改。一是加大年輕干部培養(yǎng)力度，提拔年輕干部擔任中層領導，做好人才儲備。二是積極探索與市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)、轄區(qū)內各部門、街道干部交流任職的路子，疏通人才發(fā)展渠道。三是科學設置調配崗位，精準招錄、交流干部，優(yōu)化干部隊伍結構。
35.干部選拔任用程序不規(guī)范的整改。一是局黨組學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴格落實回避制度。二是規(guī)范會議記錄，嚴格按照程序開展干部選拔任用。
三、下一步工作計劃
（一）堅持標本兼治，建立長效機制。著力抓好成果鞏固和工作深化，對已經完成整改的具體問題，適時組織“回頭看”。堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，注重舉一反三，把一些好做法、好經驗以制度的形式固定下來。加強督促檢查，持續(xù)跟蹤問效，增強制度剛性約束力，真正使整改落實與推動工作有機結合、互相促進。
（二）加強黨建引領，推動雙融雙促。嚴格落實黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、抓落實”的統(tǒng)領作用，提高黨的建設質量。加強理論武裝，全面落實“第一議題”、理論學習中心組學習制度。以創(chuàng)建“四強黨支部”為抓手，規(guī)范開展黨內政治生活，以“黨旗紅”引領“生態(tài)綠”，大力推進“黨建+生態(tài)環(huán)境治理”，切實將黨建優(yōu)勢轉化為推動區(qū)域生態(tài)文明建設的“紅色引擎”。
（三）加強隊伍建設，提高服務能力。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規(guī)范選人用人程序。加強各層級干部的配備和選拔力度，立足長遠持續(xù)優(yōu)化干部隊伍年齡、學歷結構。精準組織培訓，提升各層級干部專業(yè)素養(yǎng)，努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|環(huán)保鐵軍。
（四）強化作風建設，厚植為民情懷。認真履行全面從嚴治黨主體責任、落實“一崗雙責”。深入開展專項整治，持續(xù)加強作風建設，堅持抓早抓小，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，堅持不懈抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正、務實高效的工作氛圍。
歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我局反映，電話：020-81382027；郵政信箱：廣州市荔灣區(qū)中山八路石路基59號。
中共廣州市生態(tài)環(huán)境局荔灣分局黨組
2025年2月26日
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