當(dāng)前位置：中共廣州市荔灣區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第四巡察組于2024年8月16日至9月30日對(duì)區(qū)委編辦進(jìn)行巡察，并于11月28日反饋了巡察情況。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織落實(shí)整改情況
巡察工作開展以來(lái)，區(qū)委編辦高度重視、態(tài)度鮮明、誠(chéng)懇接受、全面認(rèn)領(lǐng)區(qū)委第四巡察組巡察反饋的意見，并迅速行動(dòng)、明確責(zé)任，全面安排部署巡察整改工作。
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，增強(qiáng)巡察整改思想自覺(jué)。始終把巡察整改工作作為檢驗(yàn)政治生態(tài)的一項(xiàng)重要工作，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神作為根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，更加清醒認(rèn)識(shí)到巡察整改落實(shí)的重大政治意義，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把巡察整改貫穿到全局工作的各個(gè)方面。在11月28日的巡察情況反饋會(huì)議上，區(qū)委編辦主任徐艷清同志堅(jiān)定表態(tài)，要以巡察整改為鞭策，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)巡察整改意見工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，確保反饋的意見、提出的要求、明確的事項(xiàng)落地落實(shí)。
?。ǘ?duì)標(biāo)對(duì)表提高政治站位，全員合力抓部署貫徹。巡察反饋后，立即召開室務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和對(duì)巡視整改工作的重要指示精神，深入研究部署整改工作，審議《區(qū)委第四巡察組巡察區(qū)委編辦反饋意見整改方案》，落實(shí)整改任務(wù)分工，做到巡察整改工作全員參與，人人有責(zé)，人人受教育，行動(dòng)上高自覺(jué)，落實(shí)上高標(biāo)準(zhǔn)，上下同心同向、齊心協(xié)力，嚴(yán)格按照區(qū)委巡察整改工作要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成整改落實(shí)工作。先后召開多次室務(wù)會(huì)議，每月一次聽取相關(guān)科室推動(dòng)整改工作的進(jìn)展，報(bào)告存在問(wèn)題，研究整改工作重大事項(xiàng)督促整改質(zhì)量，推進(jìn)工作進(jìn)度，發(fā)揮全員合力，確保整改全覆蓋、無(wú)死角。
?。ㄈ０嗤七M(jìn)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，清單管理定整改責(zé)任。成立荔灣區(qū)委編辦落實(shí)區(qū)委第四巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室科長(zhǎng)擔(dān)任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在秘書科，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，辦公室抓日常綜合協(xié)調(diào)、臺(tái)賬、宣傳、督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛起整改落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，形成“頭雁效應(yīng)”，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作分工切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍的整改工作主動(dòng)帶頭認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。責(zé)任科室各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照方案的限定期限和整改要求，倒排時(shí)間、明確進(jìn)度、具體推進(jìn)，形成全員參與的整改氛圍，在整改中強(qiáng)意識(shí)，在強(qiáng)意識(shí)中抓落實(shí)。
?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)跟蹤嚴(yán)格督查督導(dǎo)，閉環(huán)管控保整改質(zhì)效。12月2日以黨內(nèi)文件形式，印發(fā)巡察組反饋意見、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員講話和領(lǐng)導(dǎo)班子表態(tài)發(fā)言等文件，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開反饋新聞稿，充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢日常監(jiān)督、全辦自上而下督導(dǎo)和輿論監(jiān)督的作用，形成強(qiáng)有力的壓力傳導(dǎo)效應(yīng)。延續(xù)巡視整改臺(tái)賬管理經(jīng)驗(yàn)，匯總建立整改工作臺(tái)賬，完善管理閉環(huán)，對(duì)整改工作進(jìn)行嚴(yán)格督查督辦，扎實(shí)推進(jìn)整改，確保問(wèn)題一個(gè)不漏，措施一條不落。
二、集中整改進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)保障工作不夠有力的整改。
（1）針對(duì)“區(qū)管校聘”工作指導(dǎo)不到位的整改。理清學(xué)校現(xiàn)狀，摸清學(xué)校目前學(xué)生數(shù)、在編人員數(shù)和應(yīng)核定編制數(shù)；指導(dǎo)督促區(qū)教育局制定相關(guān)計(jì)劃方案，逐步降低上浮比例。
（2）針對(duì)破解公立醫(yī)院編制不足問(wèn)題辦法不多的整改。加強(qiáng)溝通協(xié)商，先后到荔灣中心醫(yī)院、區(qū)口腔醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院開展實(shí)地調(diào)研座談，深入了解人員隊(duì)伍建設(shè)、床位數(shù)、門診量、人床比相關(guān)情況，綜合評(píng)估人員隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政負(fù)擔(dān)情況。摸清公立醫(yī)院基本編制配備要求，增加區(qū)屬公立醫(yī)院事業(yè)編制，傾斜支持公立醫(yī)院公開招聘。報(bào)經(jīng)區(qū)編外人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，增加區(qū)衛(wèi)生健康局屬下事業(yè)單位編外人員控制安排數(shù)，專項(xiàng)用于加強(qiáng)公立醫(yī)院工作力量，有力推動(dòng)解決荔灣中心醫(yī)院新院區(qū)等區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員人手不足問(wèn)題。
2.攻堅(jiān)克難精神不足的整改。
?。?）針對(duì)破解職能交叉難題的主動(dòng)性不強(qiáng)的整改。積極穩(wěn)妥完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)解決職能交叉重疊的問(wèn)題，進(jìn)一步理順人才工作、老齡工作、林業(yè)管理、數(shù)據(jù)管理職責(zé)等領(lǐng)域?qū)嶋H運(yùn)行過(guò)程中的體制機(jī)制難題。優(yōu)化人才工作體制，在區(qū)委組織部掛區(qū)人才工作局牌子，將區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)管理局承擔(dān)的有關(guān)職責(zé)分別劃入?yún)^(qū)委政法委和區(qū)人力社保局。調(diào)整老齡工作體制，區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室劃由區(qū)民政局管理，增強(qiáng)老齡工作的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。加強(qiáng)林業(yè)歸口管理，將林業(yè)職責(zé)劃入?yún)^(qū)規(guī)劃資源分局，加掛區(qū)林業(yè)局牌子。組建區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等工作。推進(jìn)全面建立街道履行職責(zé)事項(xiàng)清單。
?。?）針對(duì)形成助推工作的高質(zhì)量調(diào)研成果不多的整改。及時(shí)建立優(yōu)化區(qū)委編辦調(diào)研工作機(jī)制，制定調(diào)研方案，明確調(diào)研任務(wù)，定期收集匯總相關(guān)資料，完善調(diào)研臺(tái)賬。調(diào)研后及時(shí)做好調(diào)研成果運(yùn)用，歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的困難，研究分析后提出意見建議，重大問(wèn)題調(diào)研形成調(diào)研報(bào)告，切實(shí)發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委編委的參謀助手作用。針對(duì)城市管理體制改革、文化旅游管理體制改革和街道履職事項(xiàng)清單工作，調(diào)研20余次，形成調(diào)研報(bào)告2份。
?。?）針對(duì)機(jī)構(gòu)改革跟蹤問(wèn)效不到位的整改。做好2019年機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)開展機(jī)構(gòu)編制改革評(píng)估實(shí)施方案》，組建成立機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作專班，對(duì)全區(qū)涉改單位進(jìn)行全覆蓋評(píng)估和實(shí)地情況核查。做好新一輪機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作，印發(fā)《荔灣區(qū)委編辦開展機(jī)構(gòu)改革驗(yàn)收評(píng)估自評(píng)工作方案》，組織本輪機(jī)構(gòu)改革全部涉改單位開展機(jī)構(gòu)改革評(píng)估自評(píng)，并組織3個(gè)實(shí)地評(píng)估小組圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革、街道體制改革、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)等方面，赴15個(gè)重點(diǎn)涉改部門和街道問(wèn)具體細(xì)節(jié)、查文件資料、看現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情，全面深入掌握機(jī)構(gòu)改革后運(yùn)行情況。
3.對(duì)編外用人工作指導(dǎo)監(jiān)督不到位的整改。
?。?）針對(duì)對(duì)用人單位指導(dǎo)不到位的整改。嚴(yán)格落實(shí)《荔灣區(qū)編外人員管理辦法》要求，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，密切與財(cái)政、人社等部門之間的溝通協(xié)調(diào)配合，配合區(qū)人力社保局編制形成《編外人員管理工作負(fù)面清單》，對(duì)8類編外人員管理存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行明確，為編外人員管理工作中不當(dāng)操作提供清晰的規(guī)則邊界，從制度上建立起拒腐防變“防火墻”。
?。?）針對(duì)組織開展監(jiān)督檢查不力的整改。細(xì)化編外人員招聘、管理、退出等各環(huán)節(jié)工作要求，配合區(qū)人力社保局制定《關(guān)于加強(qiáng)荔灣區(qū)編外人員管理的通知》，明確并補(bǔ)充細(xì)化了編外人員招聘、合同訂立、五險(xiǎn)一金、假期管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績(jī)效薪酬、“黑名單”管理、人員分類及晉升、人員退出等內(nèi)容，推動(dòng)編外人員管理規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。配合區(qū)財(cái)政局制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)編外人員經(jīng)費(fèi)管理的通知》，明確編外人員聘用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目范圍、從嚴(yán)從緊控制編外人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算和提高資金使用效益等要求，確保編外人員經(jīng)費(fèi)依法依規(guī)據(jù)實(shí)列支。
?。ǘ椭稳罕娚磉吀瘮?wèn)題和不正之風(fēng)方面
4.機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)的整改。
（8）針對(duì)督查督辦不到位的整改。結(jié)合事業(yè)單位法人登記和績(jī)效考核，對(duì)超期未完成注銷工作的事業(yè)單位加強(qiáng)督查督辦力度，目前，應(yīng)注銷的街道屬下事業(yè)單位已全部完成注銷。督促區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)送區(qū)委編委決定事項(xiàng)落實(shí)情況。制定《荔灣區(qū)委編辦機(jī)構(gòu)編制決定事項(xiàng)督查實(shí)施細(xì)則》。
?。?）針對(duì)完成相關(guān)報(bào)送工作不及時(shí)的整改。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織全體工作人員教育培訓(xùn)，要求提高思想認(rèn)識(shí)和服務(wù)保障意識(shí)，舉一反三，在日常工作中，加強(qiáng)與區(qū)各單位的溝通協(xié)調(diào)，提升業(yè)務(wù)工作能力。
5.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控有漏洞的整改。
?。?0）針對(duì)內(nèi)控制度不完善，內(nèi)審工作不嚴(yán)實(shí)的整改。及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行修訂完善，印發(fā)《荔灣區(qū)委編辦國(guó)有資產(chǎn)管理制度（修訂稿）》。組織開展固定資產(chǎn)摸查，將耐用時(shí)間一年以上的同類物資，列出詳細(xì)清單，建立相關(guān)管理臺(tái)賬，納入固定資產(chǎn)管理。定期開展資產(chǎn)盤點(diǎn)，確保賬賬相等，賬實(shí)相符。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)，組織相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》等政策文件，提高資產(chǎn)管理水平。安排專人對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。已制定《關(guān)于開展區(qū)委編辦內(nèi)部審計(jì)工作的方案》，成立內(nèi)審工作小組，指定專人開展內(nèi)審工作，形成內(nèi)審工作報(bào)告，完成內(nèi)審工作。
?。?1）針對(duì)專款未專用的整改。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)和各科室經(jīng)辦人員對(duì)區(qū)財(cái)政局相關(guān)政策文件要求開展專題學(xué)習(xí)，明確相關(guān)紀(jì)律要求。2025年1月，已組織財(cái)務(wù)人員參加區(qū)財(cái)政部門相關(guān)培訓(xùn)。優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理程序，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，完善費(fèi)用報(bào)銷支出明細(xì)和原始單據(jù)，細(xì)化業(yè)務(wù)檔案資料臺(tái)賬，提升資金使用管理水平。
?。ㄈ┗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
6.黨支部工作質(zhì)量不高的整改。
?。?2）針對(duì)黨務(wù)工作不規(guī)范的整改。加強(qiáng)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)，巡察反饋以來(lái)，對(duì)黨務(wù)工作人員開展培訓(xùn)3次，進(jìn)一步熟悉工作規(guī)范，確保工作嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)疏漏。規(guī)范會(huì)議記錄，已重新指定專人分別負(fù)責(zé)兩個(gè)黨小組的會(huì)議記錄，及時(shí)整理，及時(shí)歸檔，定期抽查。目前2024年黨小組會(huì)議記錄已全部收集整理。
?。?3）針對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)落實(shí)不到位的整改。加強(qiáng)提醒教育，對(duì)2021年至2023年未完成年度志愿服務(wù)任務(wù)的黨員，予以及時(shí)提醒，2024年12月，摸查全體黨員志愿服務(wù)任務(wù)完成情況，對(duì)完成進(jìn)度較慢的黨員，在辦內(nèi)進(jìn)行通報(bào)提醒，督促黨員統(tǒng)籌好本職工作和志愿服務(wù)工作，2024年，全體黨員均按要求完成年度志愿服務(wù)任務(wù)。
三、持續(xù)鞏固和深化整改成果
下一步，區(qū)委編辦將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，完善制度、形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固和深化整改成效，為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)，落實(shí)職責(zé)擔(dān)當(dāng)。切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神武裝頭腦，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度切實(shí)履行持續(xù)整改的職責(zé)使命，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
?。ǘ┨嵘馁|(zhì)效，營(yíng)造良好風(fēng)氣。堅(jiān)持制度完善與責(zé)任落實(shí)雙向發(fā)力，推動(dòng)整改從“治標(biāo)”向“治本”延伸。對(duì)已完成的整改任務(wù)，通過(guò)“回頭看”等方式，檢驗(yàn)其成效，嚴(yán)防反彈回潮，鞏固和提升整改成果；對(duì)尚未完成的盡快加快進(jìn)度，整改到位；對(duì)需要長(zhǎng)期整改完善的事項(xiàng)，健全制度和規(guī)矩，持續(xù)進(jìn)行整改，做到“整改一類問(wèn)題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。不斷健全機(jī)制，加強(qiáng)警示教育和案例教育，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)，構(gòu)建規(guī)范化制度體系，持續(xù)梳理修訂完善內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵領(lǐng)域的制度文件，堵住現(xiàn)有制度漏洞，確保整改措施轉(zhuǎn)化為剛性約束。定期開展制度執(zhí)行效果“回頭看”，對(duì)滯后條款及時(shí)調(diào)整，防止制度空轉(zhuǎn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
?。ㄈ┨嵘龢I(yè)務(wù)水平，保障大局發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的跟蹤問(wèn)效，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)編制資源配置，進(jìn)一步鞏固和提升機(jī)構(gòu)改革成果。緊扣區(qū)委“133”發(fā)展思路，圍繞加快建設(shè)“1283”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)要求，加強(qiáng)投資發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革的服務(wù)保障工作，建立健全街道履行職責(zé)事項(xiàng)清單，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，破解基層“小馬拉大車”突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，強(qiáng)化對(duì)教育醫(yī)療等公益事業(yè)的服務(wù)保障。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，持續(xù)提升績(jī)效考核質(zhì)效，以高水平機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)保障荔灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向荔灣區(qū)委編辦秘書科反映。聯(lián)系方式：020-81599644；郵政信箱：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西2號(hào)西704。
中共廣州市荔灣區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
2025年4月29日
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