當(dāng)前位置：中共廣州市荔灣區(qū)委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月16日至10月13日，市委第二巡察組對荔灣區(qū)委開展了優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大專項巡察。2024年1月18日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、區(qū)委履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）增強政治自覺，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委班子把巡察整改作為重大政治任務(wù)，及時研究部署，周密組織實施，推動整改工作有力有序快速推進?！耙话咽帧睅ь^對巡察整改工作、優(yōu)化營商環(huán)境工作進行專題研究部署，以高標準、嚴要求、實作風(fēng)推動整改工作走深走實。針對巡察反饋的問題，迅速成立市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記擔(dān)任組長，區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副組長。區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌抓好整改調(diào)度、督導(dǎo)、檢查等工作。班子其他成員認真履行“一崗雙責(zé)”，全區(qū)各相關(guān)單位主動認領(lǐng)整改任務(wù)，細化整改措施，建立問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單，推動工作落實。同時，大力開展“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，深入開展深化改革、擴大開放、探索創(chuàng)新、優(yōu)化招商、加快項目落地、扶企解難等12個專項行動，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）加強監(jiān)督指導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府對整改任務(wù)一抓到底，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。區(qū)屬各單位結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)共性問題清單進行深入查擺，舉一反三、深查細究本單位本系統(tǒng)存在問題并及時整改。強化以督促改，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊對分管領(lǐng)域整改落實情況進行督導(dǎo)檢查，確保整改取得實效。統(tǒng)籌區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委巡察辦等工作力量，通過調(diào)研指導(dǎo)、實地走訪、查閱臺賬等方式進行督導(dǎo)檢查，不斷探索完善日常監(jiān)督、分工協(xié)作監(jiān)督、聯(lián)合督導(dǎo)有機融合、相互促進的工作機制，確保整改工作落地落實、高效推進。
（三）深入開展排查，確保整改落實。對照市委巡察整改情況“回頭看”檢查暨營商環(huán)境專項巡察整改效果評估工作第二檢查組工作要求，落實“回頭看”檢查。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，召開全區(qū)干部大會、區(qū)委常委會（擴大）會議、區(qū)政府黨組會議等，對全會精神進行傳達學(xué)習(xí)、系統(tǒng)闡釋；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭圍繞14個方面、44個課題開展調(diào)研，廣泛開展培訓(xùn)、宣傳、宣講，推動全會精神落地生根。組織全區(qū)各單位對照專項巡察發(fā)現(xiàn)共性問題清單深入開展自查自糾，排查在責(zé)任落實、業(yè)務(wù)流程、行政執(zhí)法、司法保護、涉企服務(wù)、作風(fēng)紀律等方面存在的問題，逐一制定整改措施并推動解決。注重建立長效機制，自專項巡察以來，累計形成《荔灣區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的分工方案》《荔灣區(qū)關(guān)于加快工業(yè)投資發(fā)展的工作方案》等制度機制101條，解決歷史遺留問題12條。
二、巡察整改任務(wù)落實情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于“促進民營經(jīng)濟發(fā)展的要素供給不夠到位”方面
1.協(xié)調(diào)推動廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)總體戰(zhàn)略布局主動性不強的整改
一是聚焦大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，提出荔灣區(qū)“一個目標愿景、三個發(fā)展定位、三個核心功能”發(fā)展思路，立足荔灣作為大灣區(qū)廣佛極點核心區(qū)的定位謀劃工作、推動發(fā)展?！逗｝垏鷱V佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)區(qū)建設(shè)總體方案》通過市大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議并正式印發(fā)實施，成為粵港澳大灣區(qū)廣佛極點核心區(qū)首個正式印發(fā)的區(qū)域建設(shè)方案。二是攜手佛山市南海區(qū)、禪城區(qū)成功申報國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位。三是提高灣區(qū)交通互聯(lián)水平，完成廣佛出口放射線二期工程征拆工作，A線高架橋開放通車，廣佛大橋系統(tǒng)工程(一期)主線通車試運行。四是以提升廣佛區(qū)域營商價值為牽引深入開展區(qū)域共治，開展治安打擊整治聯(lián)合行動，組織環(huán)保領(lǐng)域跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同強化防范非法集資工作合力，深入整治廣佛交界地區(qū)“五類車”、電動自行車亂停、占道經(jīng)營等問題。
2.推進專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級作為不夠的整改
一是召開專題會議研究專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級工作，分類施策推動茶葉、花卉、水產(chǎn)、服裝、中藥材等專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。二是有序做好黃沙水產(chǎn)市場商戶搬遷工作，引導(dǎo)匯美國際服裝城、apM時代國際升級改造為時尚打卡點，推動清平中藥材市場周邊連片微改造，積極在專業(yè)市場引入數(shù)字化交易模式，努力打造特色產(chǎn)業(yè)消費集聚區(qū)。支持茶葉市場開展各項活動，持續(xù)擴大茶葉市場影響力，編制《廣州花卉博覽園花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動花博園設(shè)施改造工程。三是成立荔灣區(qū)推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作專班，梳理構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企”政策工具箱，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，策劃制作宣傳折頁，設(shè)置服務(wù)專窗，一站式完成執(zhí)照辦理，加快推動個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展。
3.整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局效果不明顯的整改
一是制定實施荔灣區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施意見，全力構(gòu)建荔灣“1283”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展以現(xiàn)代都市工業(yè)為重點、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展的實體經(jīng)濟，重點發(fā)展激光與增材制造、現(xiàn)代中藥與高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)。廣州荔灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功申報省產(chǎn)業(yè)園，荔灣激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群已通過省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定。二是全面實施荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)三年行動計劃，做強樓宇經(jīng)濟，荔灣高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)金中心）投入使用，鵝潭一號總部、黃沙水產(chǎn)中心項目完成竣工驗收，唯品會項目、綠瘦科技園、荔灣現(xiàn)代都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目順利封頂，大翔集團創(chuàng)新大廈、云酷科創(chuàng)谷項目基本建成，有序推進西塱、海中村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造市級試點項目。三是優(yōu)化招商引資體制機制，探索建立荔灣區(qū)投資發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“1+3+N”聯(lián)合作戰(zhàn)招商體系。加強產(chǎn)業(yè)載體宣傳推介，成功舉辦2024年第十屆中國廣州國際投資年會荔灣區(qū)平行分會暨北大創(chuàng)業(yè)大講堂、清華X-Lab團隊“智匯荔灣行”等活動。
4.活化利用直管房助力經(jīng)濟發(fā)展不給力的整改
一是核實直管房管業(yè)數(shù)據(jù)，完善直管房管理系統(tǒng)。二是加強市場研判，提高科學(xué)管理水平，加大公開招租力度，推動更多直管房作為養(yǎng)老服務(wù)、教育等公益性用房或辦公場所，有效降低直管房非住宅空置率。三是建立健全直管房租賃管理系列政策，通過延長租期、租金優(yōu)惠等措施，全面盤活直管房非住宅。
5.推進商圈高質(zhì)量發(fā)展乏力的整改
積極傳承千年商脈，堅持大西關(guān)嶺南特色商圈和白鵝潭世界級地標商圈同步推進。一是推動上下九步行街提質(zhì)增效，完善上下九商業(yè)步行街管委會架構(gòu)，完成下九路、第十甫路及上下九廣場雨污分流施工及地面改造，對步行街騎樓開展“一棟一策”方案設(shè)計，大西關(guān)（上下九-永慶坊）商圈被評為“廣州市首批都會級羊城夜市先行區(qū)”。二是白鵝潭片區(qū)華潤萬象城、廣州聚龍灣太古里、山姆會員店等項目加快建設(shè)，白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心對外開放，商業(yè)要素和人流客流形成集聚態(tài)勢。
6.推進提升科技孵化能力不足的整改
一是加大研發(fā)投入力度，出臺《廣州市荔灣區(qū)進一步促進科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法（試行）》等政策，引進培育科技企業(yè)，推動科創(chuàng)載體、研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入。二是出臺《廣州市荔灣區(qū)促進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展鼓勵措施》等政策，落實各類惠企政策兌現(xiàn)，推動軟件信息行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
7.破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題辦法不多的整改
一是進一步發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金作用，儲備一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，強化“以投促引”，撬動更多社會投資和項目落戶荔灣。完善融資擔(dān)保機制，探索成立區(qū)級政府性融資擔(dān)保公司。二是按照國家、省、市工作要求，制定荔灣區(qū)建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制工作方案，切實緩解小微企業(yè)融資難、貴、慢問題。
?。ǘ╆P(guān)于“引導(dǎo)培育市場主體的涉企服務(wù)‘槽點’多”方面
8.優(yōu)化營商環(huán)境工作組織體系效能發(fā)揮不佳的整改
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效能，多次召開區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，圍繞《廣州市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標桿城市助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》出臺荔灣區(qū)配套方案，明確5個方面35項任務(wù)。二是充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境咨詢委員會作用，凝聚社會各界力量為優(yōu)化營商環(huán)境出謀劃策。三是制定《荔灣區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的分工方案》，明確職責(zé)分工，合力做好中小企業(yè)服務(wù)工作。
9.惠企政策不匹配、兌現(xiàn)難的問題較明顯的整改
一是提升惠企政策匹配度，分行業(yè)召開專題服務(wù)協(xié)調(diào)會，加強政策申報培訓(xùn)和宣傳力度，做好政策申報兌現(xiàn)指導(dǎo)。二是加強人才保障，更新出臺多項人才配套政策，落實高層次人才培養(yǎng)、高技能人才薪酬等資助政策兌現(xiàn)。加大人才公寓配套力度，篩選符合條件的市場房源作為人才公寓。
10.破除市場公平競爭的障礙不徹底的整改
一是開展提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治行動，采取書面審查、現(xiàn)場檢查等形式開展政府采購監(jiān)督檢查，制發(fā)《政府采購工作指引（2024年版）》，邀請政府采購專家面向全區(qū)開展政府采購業(yè)務(wù)知識及政策培訓(xùn)，強化采購人主體責(zé)任，提高政府采購行為的合法性、合規(guī)性和透明度。二是印發(fā)《荔灣區(qū)經(jīng)濟聯(lián)社集體資產(chǎn)交易管理實施細則》，強化“三資”監(jiān)管，確保交易過程公開、公平、公正。
11.落實評估監(jiān)測民營經(jīng)濟的工作機制不健全的整改
一是強化扶持政策評估，印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策評估問效工作方案》，組織區(qū)各有關(guān)部門對營商環(huán)境政策兌現(xiàn)問題開展自查自糾，同時委托廣州生產(chǎn)力促進中心對我區(qū)科技政策開展評估并形成評估報告。二是印發(fā)《荔灣區(qū)中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方案（試行）》，形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展監(jiān)測分析報告，全面、客觀、真實反映全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展狀況并明確相應(yīng)對策。
12.全周期服務(wù)企業(yè)不到位的整改
一是完善企業(yè)服務(wù)機制，印發(fā)《荔灣區(qū)進一步強化穩(wěn)商安商工作實施方案》，構(gòu)建“區(qū)政府-部門-街道”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深入開展“育苗行動”，明確“一企業(yè)一服務(wù)官”，推動企業(yè)健康發(fā)展。三是落實首席服務(wù)官工作制度，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制，積極幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中遇到的問題。
?。ㄈ╆P(guān)于“維護公平效率的監(jiān)管執(zhí)法存在短板”方面
13.保障民營企業(yè)合法權(quán)益不到位的整改
一是加快涉民營企業(yè)案件辦理，優(yōu)化升級執(zhí)行服務(wù)，推動案件執(zhí)結(jié)，執(zhí)行案件平均辦案用時比上年同期縮短42.1天。二是持續(xù)加大打擊和防范經(jīng)濟犯罪力度，為企業(yè)紓困解憂、保駕護航。
14.制度化監(jiān)管不到位的整改
一是提高街道綜合執(zhí)法制度化水平，印發(fā)《荔灣區(qū)關(guān)于推進街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》等文件，建立街道綜合行政執(zhí)法導(dǎo)師制度，舉辦行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)，組織開展執(zhí)法辦案人員“小班教學(xué)”培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法綜合能力。二是提高街道法制審核能力，將“為街道提供執(zhí)法辦案流程、案件法制審核、規(guī)范文明執(zhí)法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)”納入法治荔灣建設(shè)考核。
15.調(diào)解民企商事糾紛工作需加強的整改
一是完善多元化解商事糾紛機制，加強線上線下對商事糾紛的識別和化解，通過線上平臺對接商事糾紛訴前調(diào)解案件，對各基層人民調(diào)解組織涉商事糾紛的案件做好統(tǒng)計。二是加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)人民調(diào)解員等級評定工作方案》，舉辦基層矛盾糾紛多元化解工作培訓(xùn)班和調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
16.提升行政審批效能未達預(yù)期的整改
一是全面推行市場準入“極簡審批”，簡化“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照注銷和設(shè)立登記流程，建立綠色通道，大幅壓縮辦理時限。二是推行企業(yè)遷移快速辦理，最快1個工作日完成跨區(qū)遷移審批。已推動食品經(jīng)營許可“告知承諾制”網(wǎng)辦端口落地，推廣使用開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺。三是落實窗口“一口清”，優(yōu)化公安系統(tǒng)窗口服務(wù)工作指引，通過“線上+線下”等多種方式加強窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
17.改進干部作風(fēng)成效不明顯的整改
一是扎實開展“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，深入推進13項群眾身邊堵點、痛點、難點問題專項整治行動，圍繞“百千萬工程”、招商引資等重點主題舉辦系列專業(yè)化能力培訓(xùn)。二是對營商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)和違紀問題保持嚴打高壓態(tài)勢，提升作風(fēng)類、營商環(huán)境類案件辦理質(zhì)效。三是細化實化“三個區(qū)分開來”，明確96項適用情形清單，堅決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
三、下一步工作計劃
下一步，荔灣區(qū)將持續(xù)深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果，切實把整改成效轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化荔灣實踐的持久動力。
（一）加強整改成果運用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持以巡促改、以改促進，以巡察整改為契機，以“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動為抓手，強化以上率下、堅持問題導(dǎo)向，對已完成整改和已取得階段性進展的整改事項，持續(xù)鞏固整改成果，堅決防止反彈回潮；對長期推進的整改任務(wù)，加強跟蹤督辦，久久為功、善作善成、務(wù)求實效，大力推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩，真正把巡察整改的成效轉(zhuǎn)化為荔灣發(fā)展的新動力、新優(yōu)勢。
?。ǘ┰黾右毓┙o保障，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，按照規(guī)劃先行、政策配套、載體建設(shè)、招投融合、統(tǒng)一招商“五位一體”工作思路，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面實施區(qū)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)三年行動計劃，做好老舊物業(yè)改造升級、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升，促進產(chǎn)業(yè)載體規(guī)模質(zhì)量“雙提升”。加快廣州荔灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照“一園三區(qū)多組團”的布局統(tǒng)籌推進。常態(tài)化搭建政金企交流合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)提供差異化、專業(yè)化、多樣化信貸業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強城市承載力競爭力。按照“開工一批、建成一批、謀劃一批”的工作思路，大力推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以釘釘子精神加快推進征地拆遷，保障重點交通項目建設(shè)用地。大力推動道路建設(shè)改造，提升我區(qū)綜合交通路網(wǎng)便捷性通達性。
（四）全力做好涉企服務(wù)，培育壯大各類市場主體。整合優(yōu)化穩(wěn)商安商工作機制，以企業(yè)問題為導(dǎo)向，有效發(fā)揮“街道-職能部門-區(qū)政府”三級聯(lián)動優(yōu)勢，從企業(yè)發(fā)展的“典型案例”處理中探索解決同類訴求的流程模式，進一步實現(xiàn)穩(wěn)商安商工作提檔升級。圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)群，對具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)、新增“四上”“獨立核算”企業(yè)開展一對一注冊、稅務(wù)、融資等服務(wù)，加大增量培育、加強存量提升。
?。ㄎ澹┨嵘O(jiān)管執(zhí)法效能，維護公平競爭市場秩序。深化全面依法治區(qū)，推動落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，強化執(zhí)法案卷評查；全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化審限意識，推進訴訟、執(zhí)行事務(wù)前端辦理，深化繁簡分流，針對案情簡單的系列案件采用專業(yè)團隊集約處理模式，提高工作效率。強化調(diào)解服務(wù)供給，不斷提升基層調(diào)解、訴前調(diào)解的主動性和覆蓋面。優(yōu)化升級執(zhí)行服務(wù)，促進執(zhí)前調(diào)解和執(zhí)行立案深度融合，加大財產(chǎn)查控力度和速度，推動以執(zhí)前督促深化“執(zhí)源治理”，切實保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：020-81599801；網(wǎng)上舉報地址：https://guangdong.12388.gov.cn/guangzhoushi/liwanqu/；通信地址：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西2號區(qū)紀委監(jiān)委（信封請注明“對中共廣州市荔灣區(qū)委巡察整改情況的意見建議”），郵編：510360。
中共廣州市荔灣區(qū)委員會
2025年3月20日
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